關於“11•04”湖北天浩公路工程有限公司廣州市鳳凰山隧道工程TJ-07合同段高處墜落一般事故調查處理情況的通報

2017年11月4日上午10時許，位於廣州市黃埔區蘿崗街水西村，由湖北天浩公路工程有限公司承建的鳳凰山隧道工程TJ-07合同段蘿崗互通水西村大橋工地發生一起事故，廣州盛況建築勞務有限公司工人古少明在拆除水西村大橋右幅第三聯現澆箱梁（6#墩）外側模板過程中不慎高處墜落，經120現場搶救，無效死亡。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號令）等相關規定，廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）牽頭成立了事故調查組開展事故調查處理工作。形成《“11·04”湖北天浩公路工程有限公司廣州市鳳凰山隧道工程TJ-07合同段高處墜落一般事故調查報告》，並報區政府批複同意。  

廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）按照區政府的批複，督促相關單位做好事故防範和整改措施。根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，現將本次事故處理情況通報如下：  

一、事故發生原因  

（一）直接原因  

古少明安全意識淡薄，操作行為不規範，導致高處墜落。  

（二）間接原因  

1.古少明沒有正確使用勞動防護用品（安全帶）；  

2.作業人員安全防範意識不強；  

3.生產經營單位安全監督檢查不到位；  

4.作業現場施工方案不完善。  

二、事故性質認定  

本次事故是一起作業人員沒有正確使用勞動防護用品，生產經營單位安全管理不到位導致的生產安全責任事故。  

三、事故責任認定及處理意見  

（一）廣州盛況建築勞務有限公司，未教育督促從業人員嚴格落實總承包公司（湖北天浩公路工程有限公司）的安全技術交底要求，未監督教育從業人員按照規定佩戴、使用勞動防護用品，未在模板拆除時設置統一指揮，對事故的發生負有責任。建議由廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）依據相關法律法規對其實施行政處罰。  

（二）湖北天浩公路工程有限公司，允許高處作業人員在自己搭設的未固定的構件（方木）上從事拆模作業，未對高處拆模危險作業製定專項方案，對事故的發生負有責任。建議由廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）依據相關法律法規對其實施行政處罰。  

（三）廣州誠信公路建設監理谘詢有限公司，在監理過程中未及時製止廣州盛況建築勞務有限公司未經監理審批施工，未督促湖北天浩公路工程有限公司製定高處拆模的專項方案，未如實記錄安全生產事故的發生情況，未核查高處作業人員的高處作業資質，未派專人建立安全監理台賬，對事故的發生負有責任。建議由廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）依據相關法律法規對其實施行政處罰。  

（四）古少明，男，廣州盛況建築勞務有限公司的拆模工人，未嚴格遵守公司的安全生產規章製度要求，自身安全意識淡薄，未正確係掛安全帶，對事故的發生負有主要責任。鑒於其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。  

（五）張壯昌，男，廣州盛況建築勞務有限公司的主要負責人，法定代表人，在項目管理過程中未教育督促從業人員嚴格落實總承包公司的安全技術交底要求，未監督教育從業人員按照規定佩戴、使用勞動防護用品，未在模板拆除時設置統一指揮，對事故的發生負有責任。建議由廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）依據相關法律法規對其實施行政處罰。  

（六）饒昌學，男，湖北天浩公路工程有限公司廣州市鳳凰山隧道工程TJ-07合同段的項目經理，在項目管理過程中公司存在未安排專門人員進行高處作業現場的安全管理，允許高處作業人員在自己搭設的未固定的構件（方木）上從事拆模作業，未對高處拆模危險作業製定專項方案，對事故的發生負有責任。建議由廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）依據相關法律法規對其實施行政處罰。  

（七）陳其凡，男，廣州誠信公路建設監理谘詢有限公司廣州市鳳凰山隧道工程TJ-07合同段的安監部主任，在管理公司項目實施監理的過程中存在未督促湖北天浩公路工程有限公司製定高處拆模的專項方案，未如實記錄安全事故的發生情況，未核查高處作業人員的高處作業資質，未派專人健全安全監理台賬，對事故的發生負有責任。建議由廣州誠信公路建設監理谘詢有限公司根據公司的內部管理製度對陳其凡作出處理，處理結果書麵報廣州市黃埔區安全監管局（廣州開發區安全監管局）。  

四、事故防範和整改措施  

根據生產安全事故“四不放過”原則，為吸取本事故的深刻教訓，防止同類事故的發生。結合本次事故的實際情況，特提出以下意見：  

（一）廣州盛況建築勞務有限公司  

1.要深刻吸取本次事故的教訓，對所有作業人員通報本次事故。對本次事故發生負有責任的相關責任人要給予批評教育，並按公司內部管理製度作出相應處理。  

2.應嚴格依法落實安全生產主體責任，按規定配備安全生產管理人員，遵守總承包單位相關安全生產管理製度和操作規程的要求，進一步建立健全規章製度，加強施工現場的安全管理工作，細化崗位安全管理規定。  

3.應加強對作業人員的安全生產培訓教育，杜絕違章冒險作業、違反勞動紀律等違規行為，消除安全隱患，防止類似事故的發生。  

（二）湖北天浩公路工程有限公司  

1.要深刻吸取本次事故的教訓，並將本次事故在全公司進行通報。對本次事故發生負有責任的人員，要進行批評教育，並按公司內部管理製度作出相應處理。  

2.應嚴格履行總承包單位安全生產主體責任，督促分包單位嚴格落實安全生產主體責任，加強對管理人員、作業人員的安全教育培訓，細化現場施工方案，加強對施工現場的安全管理，及時發現並製止施工人員的違章行為。  

3.組織具有專業安全評價資質的安全服務機構或專家對施工項目安全進行全麵評估，嚴格落實相關整改要求，杜絕類似事故的發生。  

（三）廣州誠信公路建設監理谘詢有限公司  

1.要深刻吸取本次事故的教訓，並將本次事故在全公司進行通報，提升監理人員的事故防範意識。  

2.應加強履行監理單位的安全生產監理責任，嚴格督促施工單位落實安全生產主體責任。建立健全工程監理相關製度。  

3.應加強對監理人員的安全生產培訓教育，督促監理人員嚴格執行相關製度，發現事故隱患的，應當要求施工單位及時整改，防止事故發生。