“抓好一三五，做實百千萬”
黃埔
蝶變在即
黃埔區
未來一年、三年、五年目標
及十年遠景目標
在這裏
日前，廣州市黃埔區出台《廣州市黃埔區、廣州開發區全力推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。 《實施方案》對黃埔區全麵推進“百千萬工程”作出總體謀劃和部署要求，明確了時間表和路線圖，同時立足黃埔區位優勢和科研實力，聚焦實現“雙高 ”同步，促進城鄉等值，提出打造城鄉區域協調發展的黃埔樣本。
黃埔區“百縣千鎮萬村高質量發展工程”
指揮部辦公室
對《實施方案》提出的
四大目標、11項核心任務
100條具體舉措進行解讀
△黃埔港 賈自豪/攝
目標
“四步走” 推動城鄉區域協調高質量發展 根據《實施方案》，黃埔區將細化製定一年、三年、五年目標及十年遠景目標，“抓好一三五，做實百千萬”，實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，在全區17個鎮（街）、61個行政村（社區）全麵實施“百千萬工程”，推動全區實現城鄉區域協調高質量發展。 △知識城 方俊豪/攝 “四步走” 目標如下 ↓↓↓ 2023年 2023年開局起步，重點實現十個目標： 一是區、鎮（街）指揮體係運轉順暢，二是主要工作機製建立健全，三是相關配套政策務實管用，四是重點領域關鍵環節改革有新招實招，五是差異化目標引領科學有效，六是資源要素投入明顯加強，七是新型幫扶協作更加緊密，八是社會力量得到廣泛動員，九是考核評價“指揮棒”作用充分發揮，十是區域經濟社會發展主要指標提質增效。 到2025年 城鄉區域差距逐步縮小，城鄉融合發展體製機製基本建立，城鄉公共服務和公共資源配置更加合理，農業科技創新、新型城鎮化、鄉村振興取得新成效。 常住人口城鎮化率達到94%，軟弱渙散村黨組織全部消除，農民收入水平穩居全國前列，城鄉居民收入比下降到1.6以下。 行政村100%達到省定美麗宜居村標準，區級以上文明村占比達到100%。 解決中新廣州知識城片區村集體經濟發展不平衡不充分問題。 到2027年 率先基本實現農業農村現代化、鄉村治理體係和治理能力現代化。 農民持續增收體製機製更加完善，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務均等化水平顯著提高。 城鄉融合進入高質量發展新階段，建成與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的美麗鄉村。 到2035年 農村實現產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，生態環境詩意優美、綠水青山觸手可及。 農村社會和諧穩定、故土鄉情燈火可親，農民在城鄉之間可進可退、自由流動，共同富裕取得實質性進展。
措施
11項核心任務打造黃埔樣本 “百縣千鎮萬村高質量發展工程” 黃埔區怎麼幹？ 《實施方案》明確提出高質量推進“三城一島”聯動發展、高質量實施“一街一主業+N”產城融合行動等11項核心任務，並將11項核心任務細化為100條具體措施。這些具體舉措全部細化為具體的項目，實行項目化、清單化管理。 核心任務 ↓↓↓ 在高質量推進“三城一島”聯動發展方麵 提出高質量實現科學城“五年大變化”，緊扣中國智造中心定位，謀劃布局未來產業，不斷提升高新技術產品產值。優化“一核兩軸三區多點”布局，推動重要載體建設，科學分批次推動“產業上樓”。 提出高質量推動知識城提速發展，全麵推進三大千億級戰略性新興產業集群發展，加快建設重大項目，聯動周邊城鎮發展，聯動南沙共同打造廣州科技產業創新軸。打造知識創造新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地和開放合作示範區，深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作，積極拓展與東盟國家交流合作的新模式、新路徑。 提出高質量推進海絲城規劃建設，加強外貿博物館基礎建設，增加對外文化交流展項，推動專業產業園創新發展，深耕十裏數字經濟產業長廊，加快實施西區振興計劃，建立中高端航運服務產業體係。 提出高質量推進生物島科技成果轉化，開展生物醫藥政策創新試驗，打通“基礎研究—臨床應用—轉化醫學—產業轉化”全鏈條。成立服務生物醫藥高質量發展工作專班，以“雙鏈製”為抓手，精準引進一批上下遊重點產業項目。 △科學大道沿線 賈自豪/攝 高質量實施“一街一主業+N”產城融合行動 著力在16街1鎮加速打造特色產業集群、特色創新平台、特色綠色城區，在全區61個村（社區）實施“一村一特色”。 高質量推進科技創新賦能引領 提出規劃引領構建“一核兩園多點”的農業空間總體格局，引導優質農業資源向長洲島、大吉沙、麥村、洋田村等重點農業產業園集聚，將一批高端農業科技研發項目納入城鎮開發邊界。 推動都市型鄉村產業創新，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，高質量建成隆平院士港，加快2個省級現代農業產業園和3個農業創新研究院建設，推進荔枝種質資源示範基地和國家水稻公園建設。 培育一批省級以上農業龍頭企業和農業產業化聯合體，打造都市現代農業產業鏈。 高質量提升美麗鄉村建設品質 提出深入實施農村人居環境整治，加強複綠、“五邊”改造，加快推進全域公園城市建設，加快文旅項目建設，打造一批特色精品村生態旅遊景點，打造逕下、蓮塘、麥村等一批“網紅打卡地”，推進新鄉村示範帶建設。 △逕下村 何子安/攝 高質量提升鄉村治理科學水平 提出構建“五治融合”鄉村善治體係，推行經濟社社長任命製，依托黃埔區統一預約係統，推動區—鎮（街）—村（社區）三級聯動，提高政務服務效率，助力鄉村經濟社會發展提質增效。 高質量推動區域協調合作發展 提出積極探索城鄉人才、資金、土地等要素雙向流動政策創新和試點。依托廣清“一區三園”重大平台，加強廣清一體化區域協調發展，推動中新知識城與周邊四鎮交通互聯、產業共建、生態共營、設施共享。 高質量推進基礎設施全域互聯互通 提出統籌規劃建設鎮（街）鄉道、水電氣網和新基建等基礎設施，推動市政公用設施向城郊村、中心村延伸銜接。 高質量推進生態環保共建共治 提出高標準建設各類公園，深入實施“青山入城”“碧水織城”“百裏路網”行動，統籌推進620公裏綠道、80公裏“連城森鄰道”、18公裏碧道建設，構建全域慢行係統。 △鳳凰湖水杉 賈自豪/攝 高質量推進城市更新科學有序發展 提出將探索推進九佛“五村七片”等城市更新新模式，在舊村全麵改造中強化產業導入提升、鄉村振興融合、曆史文化傳承、古樹名木保護、租賃住房供給，從單一城市化向產城融合轉變。 高質量推進公共服務優質共享 提出增強便民服務措施，推動村（社區）建設“家門口”政務服務，創建全國基層中醫藥工作示範區，優化農村“30分鍾服務圈”，構建覆蓋城鄉的公共就業服務網絡。做優做實鎮（街）頤康中心服務功能，推動實現村居頤康服務站全覆蓋，完善“1+N”養老服務網絡。 高質量推動人的現代化 提出加快來穗常住人口市民化，深化戶籍製度改革，推動公共資源按照常住人口規模配置。進一步拓寬“羊城村官上大學”工程招生範圍，不斷提升鄉村治理“帶頭人”能力素質，積極探索打造青年發展（友好）型街區、園區、鄉鎮、單位。 △黃埔有軌電車駛過南崗河 賈自豪/攝
保障
三級指揮體係 6個專班形成強大攻堅合力 “百千萬工程”作為一項係統性工作 將如何保障工程加快推進實施？ 《實施方案》 也提出了明確要求 ↓↓↓ 參照省、市的做法，結合工作實際，黃埔區構建起區“百千萬工程”指揮部、區“百千萬工程”指揮部辦公室以及鎮（街）指揮架構三級指揮體係。各鎮（街）參照市、區做法，結合自身實際，成立相應的指揮體係，實行實體化運作、具體化推進。 同時，黃埔區在區直部門設置6個專班，分別為區域經濟專班、城鎮建設專班、鄉村振興專班、幫扶協作專班、要素保障專班、決策谘詢專班，共同為“百千萬工程”出謀劃策。 一年開局起步 三年初見成效 五年顯著變化 十年根本改變 期待 蝶變後的黃埔
文 | 劉麗春
封麵圖 | 賈自豪
編輯丨郭依琳
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