有助於粵港澳大灣區形成“六大樞紐”　

　　12月25日，國家發改委發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），為進一步深化粵港澳合作，打造市場化法治化國際化一流營商環境，提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力。

　　《行動計劃》提出，經過三年努力，粵港澳大灣區與國際通行規則相銜接的營商環境製度體係基本建立，共商共建共享體製機製運作更加順暢，市場化法治化國際化營商環境達到世界一流水平，市場活力和社會創造力充分釋放，市場互聯互通水平顯著提升，在全球範圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強，營商環境國際競爭力居全球前列。

　　　支持南沙開展放寬市場準入試點

　　《行動計劃》從市場環境、政務環境、法治環境、開放環境、市場一體化水平等方麵共提出18項具體舉措。

　　技術、項目和資金將能更便捷、更快速進入南沙。

　　具體來看，在優化市場準入環境方麵，提出製定出台橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施，支持廣州南沙開展放寬市場準入試點；維護公平競爭市場秩序方麵，在外商投資準入負麵清單之外的領域清理取消港澳企業在招標投標、政府采購、權益保護等方麵存在的差別化待遇。

　　在營造規範便捷、公開透明的政務環境方麵，《行動計劃》提出全麵實行行政許可事項清單管理，逐項明確許可條件、審批程序、審批時限、收費標準等內容，並向社會公布。同時，推進政務數據共享，依托全國一體化政務服務平台，推動政務數據跨地區、跨部門、跨層級、跨係統、跨業務共享利用。

　　從營造循環暢通、合作共贏的開放環境來看，一方麵，提升“引進來”吸引力。高質量實施《區域全麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）。對標《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標準國際經貿規則，形成更多突破性製度創新成果。另一方麵，增強“走出去”競爭力。推動大灣區企業深度融入全球產業鏈供應鏈，帶動大灣區產品、設備、技術、標準、檢驗檢測認證和管理服務等“走出去”。

　　在推進金融市場互聯互通方麵，提出擴大金融業對港澳開放，支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港交易所深化務實合作。做好“債券通”之“南向通”，推動債券市場雙向開放提速。探索在大灣區內符合條件的區域試點開展跨境征信合作，建立粵港澳征信產品互認機製，提升跨境融資信用服務能力。

　　專家：《行動計劃》具有“高、通、寬”三大特點

　　“《行動計劃》的發布對廣州來說是很大的利好，可以用‘高、通、寬’三大特點來概括。”華南理工大學工商管理學院二級教授、博導張振剛告訴記者。

　　具體來看，“高”強調三年的實施，將推動廣州市場化法治化國際化營商環境達到世界一流水平；“通”體現在人員通、標準通、“債券通”之“南向通”等，特別是人員通將進一步推動港澳科研人員、專業技術人員來到內地發展。“寬”則意味著通過放寬市場準入試點，特別是廣州南沙，未來先進的技術、優質的項目和資金能夠更加便捷、更快速地進入南沙，利好招商引資。“暢通經營主體對市場準入隱性壁壘的意見反饋渠道，建立意見處理回應機製”表明，之後還會根據市場實際情況進一步完善，這對廣州來說也是一大突破。

　　“通過營商環境的高水平提升，將有助於粵港澳大灣區形成世界級人才樞紐、數據樞紐、製造樞紐、科技樞紐、金融樞紐、教育樞紐等‘六大樞紐’，彙聚世界一流的資源要素。”張振剛表示，《行動計劃》出台後，廣東省、廣州市也將會出台一係列落實落地的措施，對於在新的發展階段，推動粵港澳大灣區高質量發展，將起到很好的促進作用。