熱議粵港澳大灣區建設 省政協委員、黨派團體建議：在廣州設大灣區政務服務中心

　　廣東省政協十三屆一次會議正在進行中。深化粵港澳合作和高質量推進大灣區建設等話題仍然火熱，不少省政協委員、黨派團體紛紛建言獻策，建議涵蓋粵港澳大灣區資金融通、遊艇自由行，以及建設粵港澳大灣區政務服務中心等。

　　政務服務：

　　實行大灣區“9+2”城市事項灣區通辦

　　近年來，廣東省“數字+”“智慧+”在政務業務中得到廣泛應用，省級政府一體化政務服務能力連續三年全國第一。但目前省級政務服務中心仍未建立，大灣區內政務服務需求大但標準不一。廣州、深圳、珠海、惠州、佛山、東莞、中山、江門、肇慶等地已試點實現部分事項遠程辦、自助辦。但整體來看，還遠不能滿足來粵幹事創業、文化交流、醫療養老等人群對政務服務“一站式”辦理的需求。

　　

　　對此，民建廣東省委會建議，依托省會城市廣州的市政務服務中心，采取省市共建模式，建立起“一門式”受理、全省通辦、跨省通辦、灣區通辦、省市區跨層級聯辦的粵港澳大灣區政務服務中心，加掛廣東省政務服務中心。一方麵整合省級各部門事項、廣州市本級各專業大廳事項進駐粵港澳大灣區政務服務中心。預留足夠物理空間，實現省級、市級政務服務事項100%“一門式”辦理，真正實現“進一扇門、辦所有事”。另一方麵實行大灣區“9+2”城市事項灣區通辦。依據國家政務服務事項基本目錄，加快形成區域內各城市政務服務事項實施清單，打通粵港澳大灣區政務服務界限，進一步促進大灣區規則銜接、機製對接和設施聯通合作。

　　同時，將地級市（地區）內各區縣級政務服務事項“雲”進駐大灣區政務服務中心。借助自助終端、“雲窗口”等載體，實現企業和群眾辦事“鍵對鍵”“屏對屏”互動交流，享受省市區跨層級通辦的便捷服務。

　　休閑灣區：

　　加快推進粵港澳遊艇自由行

　　今年農工黨廣東省委會提交了《關於加快推進粵港澳遊艇自由行，助力打造世界級旅遊目的地的建議》。建議提及，爭取遊艇稅收優惠政策，借鑒海南遊艇“零關稅”政策，對在廣東注冊登記並具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅遊業的企業免征進口遊艇關稅、消費稅和增值稅，降低境外遊艇入境成本，鼓勵引進境外優質遊艇，優化省內遊艇旅遊產品結構。

　　在推進海事政務服務改革上，開展“多證合一”試點，將遊艇船舶識別號核準、名稱核準、國籍登記等法定證書統一整合為“遊艇登記證書”，試行“一紙申請、一次申辦”審批模式，實施綠色通道、並聯辦理、容缺後補、告知承諾服務機製，簡化進口遊艇船舶登記手續。

　　此外，農工黨廣東省委會還建議推動遊艇租賃合法合規，以省政府規章的形式出台遊艇租賃管理規定，鼓勵遊艇所有人以整船租賃方式提供遊艇和駕駛勞務服務，支持遊艇租賃業務發展，明確經營主體資質，建立完整的經營管理製度、事中事後監管製度、安全監管製度，同時對遊艇操作人員、安全配員提出具體要求，建立租賃遊艇安全和防治汙染責任製。

　　要素流動：

　　提升跨境資金流轉效率

　　2022年7月，中國人民銀行和國家外彙管理局聯合發布公告，在包括廣東在內等多地開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，便利跨國公司企業跨境資金統籌使用，亦為港澳企業在大灣區投資興業提供資金融通便利，大灣區資金互聯互通的步伐不斷加快。

　　“但目前跨境資金池政策的相關規定仍然較為嚴格，港人置業的資金流入存在一些阻礙。”為進一步促進大灣區資金融通，省政協委員郭基煇建議廣東省充分發揮國家賦予廣東省試點開展跨國公司本外幣一體化資金池的政策優勢，進一步推進大灣區9+2城市的“資金融通便利化”，提升跨境資金流轉效率，吸引更多港資港企到大灣區發展。

　　他提出，可以橫琴、前海、南沙“三大平台”為試點，適當降低港企設立跨境資金池門檻，並在資金使用方麵給予彈性。在入池條件方麵，可通過采用“白名單”製度，以納入信譽資質良好、穩健長期經營的港資企業等。在資金限額和期限方麵，建議能予以適當放寬和延長，並根據市場情況進行張弛有度的靈活監管。在資金用途方麵，建議納入一個特殊的分類，允許港企向境外股東分配（境內）稅後利潤時，可豁免5%或10%的預提所得稅，但前提是這些利潤在規定期限內，在同一集團框架下重新投資回大灣區，以鼓勵港資港企加大在灣區的長期投資。

　　同時，他建議，以大灣區為試點，給予符合資格港企與內地企業同等待遇，進一步便利港企開拓市場。具體來說，他建議廣東省政府向中央粵港澳工作領導小組申請，試行在大灣區內地九個城市內，將符合條件的港資企業的定位和政策待遇與外資企業的身份有效區分，放寬“白名單”港企集團在公司設立及投資、再投資等方麵的限製，給予“白名單” 內的企業在內地境內投資和跨境稅務安排方麵，與內地企業獲同等待遇。

　　在暢通港人在大灣區內地城市置業專項資金流入方麵，他建議廣東省金融監管部門統籌協調在粵香港銀行，在港人簽訂房屋買賣合同、跨境彙款、放款等方麵，出台更加具體、更易操作的政策措施，統一申報和監管流程；同時，考慮到部分大灣區商住項目須約定一定比例銷售給港澳人士，建議將香港銀行的按揭服務範圍，從目前的新建住宅逐步擴大至公寓等商業物業，以增加港人北上置業的選擇範圍，便利港人北上發展。

　　同樣關注大灣區要素流動的還有來自致公黨廣東省委會和民建廣東省委會的集體提案。致公黨廣東省委會建議，加快粵港澳大灣區市場一體化建設，擴大RCEP輻射麵，建立更加全麵及現代化的灣區市場自由貿易協議。同時，加速數字化轉型，建設物流樞紐網絡；利用合作區試點優勢，打造國際貿易新範式。民建廣東省委會則建議建設粵港澳大灣區碳排放權交易市場、支持港澳更好融入國家發展大局，以及推動創新要素資源自由流動，促進粵港澳產學研融合發展。