廣州黃埔大力實施四個“萬億”計劃 奮力打造粵港澳大灣區高質量發展核心引擎（圖）

　　

　　中國共產黨廣州市黃埔區第二屆代表大會第一次會議召開。李劍鋒 攝

　　

　　黃埔區奮力打造粵港澳大灣區高質量發展核心引擎。圖為廣州科學城航拍。賈自豪 攝

　　8月29日，中國共產黨廣州市黃埔區第二屆代表大會第一次會議召開，全麵回顧區一屆一次黨代會以來的發展成就，並提出未來五年工作總要求。

　　廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記、管委會主任周亞偉出席會議。黃埔區委書記陳勇代表區委向大會作報告。

　　區一屆一次黨代會以來，黃埔區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、攻城拔寨，經濟社會發展取得了全方位、開創性的曆史性成就，創造了令人刮目相看的黃埔奇跡。黃埔區以占全市6.5%的土地麵積，創造了全市40%的工業產值、15%的地區生產總值和17%的稅收收入。六年來，全區GDP年均增長7%，2017年至2019年增速每年提高1個百分點，2020年克服疫情影響逆勢增長4.1%，今年上半年增長16.1%，連續三年4次獲國務院督查激勵，廣州開發區排名穩居全國第二，黃埔區始終位居全國百強區前列。

　　未來五年，黃埔區將沿著習近平總書記指引的方向勇猛前進，以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略牽引，發揮廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地、城市更新主力軍作用，大力實施“萬億製造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”四個“萬億”計劃，建設具有全球競爭力的產業高地，加快促進黃埔人民共同富裕，奮力打造粵港澳大灣區高質量發展核心引擎，在實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當尖兵！

　　經濟科技領域持續深耕

　　黃埔製造產生世界級吸引力

　　六年兩千一百日，多是橫戈馬上行。黃埔這艘大船乘風破浪、行穩致遠，創造了令人刮目相看的黃埔奇跡。

　　六年來，黃埔區緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，創造性提出“四區四中心”發展戰略，從北到南實現區域發展格局的戰略大躍升。知識城聚焦“在政策支持和創新驅動上下功夫”，成為知識經濟樣板之城，成為總書記在黨的十九大後親自推動的唯一一個中新國家級雙邊合作項目；科學城聚焦“五年大變化”，成為廣州總部經濟最為集聚、創新活力最為強勁的區域；黃埔港聚焦“古港”“良港”煥發新活力，人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區）全麵啟動，黃埔綜合保稅區獲國務院批複，紮實推進珠江黃埔段沿岸高質量發展；生物島聚焦高端生物醫藥研發，集聚阿斯利康、百濟神州等生物醫藥企業500多家、院士項目20多個，闖入中國生物醫藥產業第一梯隊。

　　六年來，黃埔區敢闖敢試、敢為人先，成為全麵深化改革開放重要窗口。從推進國有企業戰略性重組、專業化整合，使國企資產突破3000億元、增長近5倍，到在全省率先成為營商環境改革創新實驗區，成立北上廣深首個營商環境改革局、全省首個行政審批局、全國首個民營經濟和企業服務局並首創“承諾製信任審批”“訂製式審批服務”，再到務實推進中以、中歐、中沙等合作，經貿聯係遍布100多個國家和地區，獲評“企業家幸福感最強區”，黃埔以最優營商環境成為了全球企業投資首選地和最佳發展地。

　　六年來，黃埔區堅持製造立區、創新強區，全麵夯實智能製造大區龍頭地位，產業集群躍然升華，創新資源集聚成勢。廣州高新區排名躍至全國第六，科技創新連續三年位居全國經開區第一。率先創建“中小企業能辦大事”先行示範區，製定全國首個“專精特新10條”“民營及中小企業18條”，培育孵化科技企業近5萬家，集聚“專精特新”企業達100家、高新技術企業超2100家，發明專利授權量、上市企業總數穩居全國開發區第一。落地廣州實驗室、粵港澳大灣區國家技術創新中心、航空輪胎動力學等重大科技基礎設施，集聚重大科技創新平台超30家、高端研發機構1000多家，省高水平創新研究院占全省2/3。引進103名院士，集聚高層次人才1151人，居全市第一、全省前列。

　　吊塔林立、機器轟鳴，勾勒出黃埔熱火朝天的建設畫卷。黃埔區主動謀劃全省“三舊”改造改革創新試點，率先啟動決勝三年完成舊村拆遷任務，推動產業化和城市化有機融合，打響了城市更新活化的戰略大決戰。首創招商4.0模式，實施“一十百千萬”專項行動，先後引進GE、百濟神州、龍沙、諾誠健華等優質項目近1000個，500億級以上項目6個，百億級項目超30個，成為華南地區投資最密集的地區，榮獲“2019年度全球傑出投資促進機構大獎”。加速建設世界級產業集群，啟動中國集成電路產業第三極核心承載區建設，規劃建設八大價值創新園區，集聚千億級企業1家、500億級企業2家、百億級企業15家，形成汽車、電子、能源等三大千億級產業集群，生物醫藥、化工、食品飲料、電氣機械等四大500億級產業集群，成為大灣區先進製造業的重要基地。

　　社會民生改善翻天覆地

　　老城市實現六年“蝶變”

　　為改善民生、增進福祉，給人民群眾創造高品質幸福生活，區一屆一次黨代會以來，黃埔區始終把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標，在實施大戰略、開啟大變革、推動大轉型、實現大發展的工作中率先垂範、帶頭衝鋒。

　　六年來，黃埔區在全省率先出台改革創新容錯糾錯機製，出台“鐵軍8條”“頭雁10條”，形成幹事創業良好氛圍；持續深化“大學習、深調研、真落實”工作，紮實開展“兩學一做”，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，全麵興起黨史學習教育熱潮，夯實信仰之基、補足精神之鈣；全麵構建“15分鍾黨群服務圈”，所有村社實現“四個一肩挑”，“兩新”組織實現“兩個覆蓋”。疫情防控期間，千個支部建在一線、萬名黨員衝在一線，黨旗飄揚在一線。

　　六年來，黃埔區社會及民生事業蒸蒸日上，連續2年榮膺“中國最具幸福感城市”稱號。18條黑臭河湧實現“長製久清”，獲批全市首個國家生態文明建設示範區，城市麵貌煥然一新；開通運營6條地鐵、建成有軌電車1號線，全麵融入大灣區1小時生活圈。民生福祉大幅攀升；引入華師附中、新加坡南洋華僑中學、知識城南方醫院等高端教育醫療資源，構建“20分鍾便民服務圈”，讓人民群眾在家門口就能“讀名校”“看名醫”；在全市率先試點建設“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度平台，推進“千村示範”“萬村整治”，基層治理全效提升。

　　未來五年實施四個“萬億”

　　打造經濟發展最強區

　　乘勢而上，再攀高峰。會議提出，未來五年，黃埔區將賡續“闖創幹”的精神，大力實施四個“萬億”計劃，奮力打造粵港澳大灣區高質量發展核心引擎。

　　“萬億製造”計劃提出，到2025年，全區規上工業總產值邁入萬億級序列。黃埔區開展補鏈強鏈行動，率先在集成電路、生物技術等13個重點產業實施“鏈長製”，培育世界級前沿產業集群，推動汽車製造、高端化工等六大傳統支柱產業智能化綠色化轉型，大力發展新一代信息技術、生物醫藥等五大戰略性新興產業，積極謀劃量子通信、納米科技等未來產業，打造世界級產業集群。

　　“萬億國資”計劃提出，到2025年，實現國資管理規模超1萬億元。優化國資布局，加快出台區域性國資國企綜合改革試驗方案推進國企改革，加快建立國有資本投資運營公司強化國資運營，力爭“十四五”末，每家商業類區屬國企控股1家以上上市公司，國有控股上市公司總量達到10家以上。

　　“萬億固投”計劃提出，未來五年累計實現固定資產投資總額超1萬億元。加速產業項目引領、強化政府投資帶動、促進社會資本參與，顯著提升工業技改、高技術產業、戰略性新興產業投資比重，形成“建設一批、開工一批、儲備一批”滾動發展格局。

　　“萬億商品”計劃提出，大力推動內外聯動，全麵打造內外循環交彙新高地，到2025年，實現商品銷售總額超1萬億元。積極推動外貿外資穩中提質、流通體係現代化、消費擴容升級。加快發展“線上引流＋實體消費”等新業態新模式，培育壯大新型消費，推動商圈經濟、夜間經濟、社區經濟等協同發展，打造廣州國際消費中心城市戰略支點。

　　會議還提出，黃埔區將堅持科技創新核心地位，高質量建設“1+1+3+N”戰略平台集群，探索關鍵核心技術攻關的“黃埔路徑”。完善“初創—高企—瞪羚—獨角獸—百億級高企”科技企業梯次培育體係，打造“專精特新”中小企業活力區。

　　製度創新全國先行

　　打造灣區開放門戶

　　作為改革開放的前沿陣地，黃埔一向敢為人先。

　　未來五年，黃埔區將做強改革“頭號”工程，堅持“人人都是營商環境、處處優化營商環境”，推動市場化、法治化、國際化營商環境建設再上新台階。擦亮改革品牌，強化政策支撐，深入開展“免申即享”“智慧兌現”，率先探索“綜合性授權”改革，優化政務服務“一網通辦”，推動區域治理“一網統管”，強化政府運行“一網協同”，力爭實現“審批不出區”，真正把政策紅利轉化為企業發展活力。

　　在粵港澳大灣區建設中，黃埔區將搶抓“雙區”“雙城”機遇，深入實施“灣區通”工程。在市場互聯互通、資金有序跨境流動、高端設備材料進口、港澳居民投資便利、跨境數據融合等重點領域加快實現“一事三地”“一策三地”“一規三地”。持續深化與港澳合作，加快出入境大樓、遊艇自由行碼頭、直升機客運站等穗港澳融通發展基礎設施建設，推動穗港智造合作區、穗港科技合作園、穗澳創新園建設取得標誌性成果。全力推動區域經濟協調發展，打造大灣區融通發展示範地。

　　加快民生事業發展

　　打造共同富裕實踐區

　　聚焦“讓城市生活更美好”，黃埔全力跑出城市建設“加速度”。

　　會議提出，未來五年，黃埔區將加速基礎設施升級，加快建設5G基站、數據中心等，完善城市綜合管廊網絡，完善“9高12快4通道”對外道路係統，實現大灣區主要節點“1小時通達”、區內組團間“半小時聯通”；重塑知識城、科學城、黃埔港等片區天際輪廓線，建設特色城市地標。聚集發展各類商業綜合體、高端酒店、特色商業街，打造多層次多中心多節點商業體係。用“繡花”功夫推進城市精細化治理，打造品質人居環境。推動碳達峰、碳中和，大力發展低碳產業園區，積極探索創建“雙碳”先行示範區，促進人與自然和諧共生。

　　鼓勵勤勞創新致富，優化社會保障體係，持續推進鄉村振興，打造共同富裕實踐區將是未來黃埔民生工作的重心。

　　黃埔區將在教育、醫療、文化等方麵持續加大投入，提升初、小、幼學校公辦比例，高標準建設社區衛生服務中心，推動街鎮公立社區衛生服務中心全覆蓋，完善三級醫療服務網絡，滿足群眾多層次多樣化醫療服務需求。強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方麵的精神文化需求，促進人民精神生活共同富裕，推進文化事業全麵繁榮。

　　作為社會治理創新發展的先行區，黃埔區將深化基層黨組織領導的“令行禁止、有呼必應”共建共治共享社會治理格局，完善自治、法治、德治“三治融合”的城鄉基層治理體係，打造“一站式”社會治理綜合服務中心。防範化解重大風險、強化基層社會治理、推進平安黃埔建設。

　　（張成 曾妮 範敏玲）