打造粵港澳大灣區司法改革創新引領區
6月16日，廣州市人民政府新聞辦召開廣州法院服務保障營商環境建設專題新聞發布會，發布《廣州市中級人民法院關於打造粵港澳大灣區司法改革創新引領區 服務保障更具國際競爭力營商環境建設 助力廣州高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。廣州市中級人民法院院長王勇介紹，《意見》是廣州法院深入貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要指示精神和中央、省委、市委關於營商環境建設的決策部署，發揮發展優勢、立足當前形勢、把握未來趨勢，提出的優化營商環境改革舉措的“4.0版”。
打造“司法改革創新引領區” 廣州法院有底氣
“廣州法院在審判執行、司法改革、智慧法院建設、隊伍建設等各方麵走在全省全國法院前列，在司法保障粵港澳大灣區建設、優化法治化營商環境上也要擔起大灣區法院‘領頭羊’責任。”王勇表示，因此既要在高起點上以更高站位、更高標準推進司法改革創新、探索前沿問題、破解“深水區”難題，更要以改革創新為牽引，將廣州法院司法的質量、效率和公信力提升到新的高度，為粵港澳大灣區建設等重大戰略實施和廣州“十四五”經濟社會高質量發展注入更強大的動力。
“另一方麵，廣州法院打造大灣區司法改革創新引領區具有堅實基礎和顯著優勢。”王勇表示，廣州法院是全國受理案件最多的地區法院之一，一些新類型、疑難複雜案件比其他法院見得早、辦得多，改革創新的素材非常豐富；審判隊伍專業化水平高，學術調研工作連續多年保持全省法院第一。
多年來，廣州法院以司法改革和智慧法院建設為驅動，推動全市法院整體工作走在全省全國前列。2018年，最高人民法院在廣州中院設立全國首家、也是目前唯一的一家“司法改革與創新研究實踐（廣州）基地”，破產審判“廣州模式”等數十項“廣州經驗”從這裏走向全國。
同時，作為全國首家啟動5G智慧法院建設的中級人民法院，廣州中院依托全國首家5G智慧法院實驗室研發了5G庭審本等一批首創智能產品，推動司法審判率先進入“移動電子訴訟時代”“5G智能時代”，為提升市場主體在司法活動中的“用戶體驗”提供了強有力的科技支撐。
“這些實踐，都為建設司法改革創新引領區奠定了良好基礎、積累了豐富經驗。”王勇說。
正籌建全國首個最大最全域外法查明案例庫與法律庫
粵港澳大灣區發展規劃綱要提出推動三地的規則銜接，廣州法院有哪些探索？
廣州中院副院長吳翔在回答記者提問時表示，廣州法院在程序規則銜接方麵，率先開展訴訟規則對接探索，構建“N+4+2”粵港澳司法規則銜接機製。已開展6項訴訟規則銜接，包括文件透露規則、屬實申述規則、委托當事人送達實施規則、律師調查令製度、交叉詢問規則、類似案例辯論指引等；創新4種港澳人士司法參與渠道，包括全國首聘港澳陪審員、聘任港澳特邀調解員、深化港澳專家谘詢機製、建設港澳青年實習基地等；打造2個粵港澳司法合作交流平台，即開展粵港澳大灣區比較模擬庭審，成立南沙“粵港澳大灣區暨‘一帶一路’法律服務集聚區涉外和商事審判中心”。
實體規則銜接方麵，一是規範域外法查明和適用程序。二是拓寬域外法查明渠道。目前廣州具有涉外審判職能的法院均與深圳藍海現代法律服務中心簽訂了合作框架協議。三是整合域外法查明資源。目前，廣州中院正在籌建全國首個最大最全最便捷的域外法查明案例庫與法律庫——“域外法查明通”，以實現域外法查明案例的深度運用。
深度解讀《意見》
《意見》從對標“十四五”規劃部署、推進司法改革、深化智慧法院創新、優化涉外審判機製、推進隊伍“四化”（革命化、正規化、專業化、職業化）建設等五個方麵提出了50項工作規劃，係統謀劃了廣州法院服務保障廣州打造全球營商環境新標杆的重點舉措，是廣州法院今後一個時期發揮審判職能作用、高質量服務經濟社會發展的綱領性文件。
關鍵詞 司法改革創新引領區
《意見》首次提出打造“粵港澳大灣區司法改革創新引領區”，依托最高人民法院2018年在廣州中院設立的首個司法改革與創新研究實踐（廣州）基地，深入推進司法改革和智慧法院建設，推動形成一批示範性司法改革創新項目，打造具有標誌性引領性的改革品牌，同時瞄準“減時間，降成本，優化辦理結果，落實世界一流司法框架”目標，培塑廣州營商環境實踐樣本，提升服務保障大局能力。
關鍵詞 公平公正可預期的司法環境
《意見》凸顯“改革不停步”的創新進取精神，以司法改革為抓手，從15個方麵發力破除製約發展的機製障礙，推動營造公平公正可預期的司法環境。全力推進“四新”（新技術、新業態、新產業、新模式）經濟司法保護、促進競爭與創新良性互動、最嚴格的知識產權保護、金融市場法治化治理等方麵機製創新，加強對土地、勞動力、資本和技術要素的司法保障，助力廣州打造全國乃至全球資源配置中心。
提出加強“無產可破”案件經費保障、破產事務辦理便利化改革等係列舉措，探索預重整規則和實踐、個人債務集中清理和跨境破產協作，推動廣州打造粵港澳大灣區破產重整中心。推進大灣區執行聯動機製建設，健全守信激勵、信用懲戒分級管理和失信修複舉措，助力廣州打造社會信用體係建設全國標杆城市。深化互聯網司法模式創新，通過互聯網時代訴訟理念重塑、模式重構和流程再造探索更多網絡空間治理新路徑。《意見》還就數據權利和個人信息保護、宜居生態環境建設等提出不少創新舉措。
關鍵詞 智慧法院創新
《意見》圍繞把握司法領域科技發展先機和推廣廣州智慧法院建設的成功實踐，強調持續深化智慧法院創新，助力解紛提質增效，讓司法環境更加高效便捷透明。
提出深化前沿科學技術的司法應用，創新打造以“互聯網+5ABCD”〔即5G、人工智能（Artificial Intelligence）、區塊鏈（Block Chain）、雲計算（Cloud Computing）、大數據（Big Data）〕為支撐的“AOL（All OnLine）全業務線上辦理體係”，著力在智慧審判、智慧執行、智慧監管、智慧服務、智慧解紛等領域錨定目標任務、推動實現新的跨越式發展。
推動法院、檢察院、司法局、仲裁委等組成可信的司法區塊鏈聯盟，打通各機關的數據互認，助力提升整體司法效能。聚焦在陽光透明司法領域推出更多“廣州標準”，進一步強化對市場主體的知情權、參與權、監督權的保護，深化司法公開標準化、信息化建設，促進平台從單向披露轉為多向互動，讓司法活動、訴訟結果更加公正透明可預期。
關鍵詞 服務“雙區”建設
《意見》聚焦服務保障更高水平的對外開放，堅決貫徹統籌推進國內法治和涉外法治要求，以涉外審判精品戰略為抓手，創新提出10項優化涉外審判機製、服務“雙區”建設的機製舉措。
比如，著力構建與發展相適應的涉外案件管轄體係，在嚴格遵守我國法律、堅決維護我國司法主權的基礎上，為中外市場主體提供普惠均等的司法服務；完善跨境司法送達協助、域外法查明與適用機製，探索委托粵港澳聯營律師事務所送達，推動籌建全國一流的“域外法查明通”平台；聚焦提升涉外審判影響力和公信力，深化實施涉外審判精品工程，加強涉“一帶一路”建設案件專業合議庭建設，在堅持我國民事訴訟基本原則的基礎上探索推進專家證人、屬實申述等跨境訴訟規則銜接；推動在南沙率先建立跨境商事爭議解決中心，打造涉外涉港澳台審判示範窗口。
關鍵詞 廣州司法智庫
《意見》最後一部分從夯實營商環境建設的人才根基角度，提出持續推進“四化”隊伍建設，明確了4項具體措施。首先強調政治建設和黨風廉政建設，提出實施“政治鑄魂工程”，完善審判權監督和廉政風險防控等機製；在專業能力建設方麵，通過實施“一工程兩階梯”計劃（百名審判業務專家工程、審判業務專家階梯計劃、未來法官階梯計劃）培樹一批理論功底深厚、實踐經驗豐富、具有國際視野的民商事領域的專家型法官，將海內外知名學者、專家和國家機關、專業機構、新興行業中在相關領域具有領軍水平的人才廣泛吸納到廣州司法智庫，為廣州建設更具國際競爭力營商環境提供智力支持。
粵公網安備 44011202000021號
