廣州推出首份數字經濟創新發展綱領性文件

　　《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若幹措施》基於構建數字經濟生態體係視角，提出了:

　　　　“1個目標”即加快打造數字經濟創新引領型城市。

　　　　“3個定位”即粵港澳數字要素流通試驗田、全國數字核心技術策源地、全球數字產業變革新標杆。

　　　　“22條措施”即聚焦3個定位、未來技術、重點載體、設施完善、產業支撐、國際開放、關鍵要素等方麵，研究提出了22條有效提升我市數字經濟發展能級和創新能力的政策措施。

　　為加快廣州數字經濟創新發展，3月30日，15屆105次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），這也是廣州出台的首份數字經濟創新發展綱領性文件。

　　預計到2022年，廣州將建成超過8個數據要素流通治理重大創新成果、15個重大創新實驗平台、30個重大產業轉型升級工程、100個技術領先的優質應用場景示範項目，並在智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區等領域形成一批數字化治理成果。

　　新高地：率先探索數據安全高效治理新模式

　　聚焦國家對廣東數字經濟創新發展試驗區的功能定位以及粵港澳創新要素高效流通的重點探索任務，《若幹措施》提出加快探索數據安全高效治理新模式，重點在數據確權、數據流動、新業態監管及知識產權運用和保護等領域先行先試，搶占數據治理體製機製新高地。全麵開展對數據確權、個人數據保護等相關法律法規的預研，開展數據確權流通沙盒實驗，形成一批實驗性成果。

　　同時，發揮粵港澳大灣區區域發展核心引擎作用，爭取國家支持在廣州特定區域實行穗港澳三地數據跨境開放共享及安全管理，促進穗港澳地區跨境資金和商貿物流等方麵便利化流動。探索利用知識產權、數字版權等數字資產證券化手段，促進創新要素價值流通，提高技術成果轉化能力。

　　針對營商環境3.0改革提出的構建適應“四新”經濟發展的包容審慎監管模式，《若幹措施》也針對數字經濟，強調實施“包容、審慎、開放”的監管模式，實施包容期柔性監管，建立容錯糾錯機製。探索建立以區塊鏈技術為核心的新型政務信息資源共享平台，製定政務信息資源目錄和政務信息共享目錄，實現信用、交通、醫療等領域政府數據集分級分領域脫敏開放。

　　新技術：積極推動生物醫藥跨產業鏈延伸發展

　　隨著廣州加快發展新一代信息技術、人工智能與生物醫藥產業，《若幹措施》也注重三大戰略性新興產業的交叉融合，支持有限元快速分析技術、多層壓電膜製備與加工技術等5G射頻濾波器非半導體芯片的卡脖子核心技術攻關和研發創新，加快推動5G射頻前端芯片產業的價值鏈創新發展。提出積極推動生物醫藥跨產業鏈延伸發展，進一步提升生物醫藥產業創新力和競爭力，支持計算生物、人工智能與智能診療、藥品設計研發、基因分析、醫用機器人、3D生物打印等生物醫藥領域重點技術的交叉融合。

　　《若幹措施》還提出加強對新型顯示產業和數字創意產業的技術攻關任務。在新型顯示產業領域，提出以麵板製造為核心，突破曲麵、折疊、柔性等關鍵技術，加強OLED麵板製造、4K/8K超高清視頻關鍵設備創新研發和量產。加快量子點、超高清顯示、印刷顯示、柔性顯示等新技術研究，提前布局激光顯示、3D顯示、Micro LED等新型顯示技術。

　　新載體：廣州人工智能與數字經濟試驗區爭創國家級平台

　　《若幹措施》提出，以廣州人工智能與數字經濟試驗區（麵積81平方公裏）作為廣州數字經濟創新發展的核心空間載體，充分發揮海珠、番禺、黃埔、天河四區優勢，沿珠江東部形成協同聯動發展空間格局，打造全國人工智能與數字經濟發展創新源，爭創國家級平台參與國際競爭，即將推出一大批項目動工建設。

　　其中，海珠區（琶洲核心區）依托人工智能與數字經濟廣東省實驗室（廣州）等重大創新平台，在互聯網、物聯網、雲計算、大數據和人工智能等新一代信息技術領域形成一批原創性技術成果和應用創新示範；大力推進數字產業龍頭企業總部建設，持續引進全球領軍企業，加快打造創新型數字經濟總部優勢集群。番禺區（大學城片區）充分運用大學城豐富的高校科研和人才資源，加快培養高端複合型數字經濟人才；以應用為導向，全麵推進廣東省大數據綜合試驗區建設。黃埔區（魚珠片區）加快建設以區塊鏈為特色的中國軟件名城示範區，支持企業加快對區塊鏈底層核心技術的自主研發；加快布局工業互聯網標識解析頂級節點等新型國際化信息基礎設施，積極引入人工智能等數字經濟領域科研院所，強化人工智能、5G、區塊鏈等新技術與實體經濟深度融合。天河區（廣州國際金融城片區）以金融貿易等現代服務業資源優勢為基礎，大力發展數字金融、數字創意以及各種消費新業態、新模式。

　　新設施：打造粵港澳大灣區數字軌道樞紐城市

　　《若幹措施》提出，推進新型數字基礎建設和高效共享，大力布局推動“新基建”項目建設。加快5G基站建設，打造全國領先的5G網絡。推進國家超級計算廣州中心等高性能計算中心建設，麵向人工智能和5G應用場景，建設基於GPU的人工智能、區塊鏈算力中心。加快推進城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設，打造粵港澳大灣區數字軌道樞紐城市，加快軌道交通產業數字化轉型和智慧化升級，助推粵港澳大灣區軌道交通基礎設施互聯互通，打造產業鏈縱向延展、橫向協作的軌道交通數字化產業集群。在“新基建”布局方麵，廣州將加快推動3個高速鐵路項目、7個城際軌道交通項目，及一批5G通信網絡基礎設施項目。

　　新產業：3年內廣州智慧軌道交通產業投資將超2000億元

　　圍繞廣州製造業和服務業數字化轉型的兩大核心任務，《若幹措施》從優化工業互聯網發展環境、加速數字技術與製造業融合發展、支持新興數字化服務發展模式和打造全國區域智慧軌道交通產業標杆示範等方麵提出具體措施。

　　《若幹措施》提出將加快工業互聯網標識解析國家頂級（廣州）節點和麵向船舶、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、家居等行業的二級節點建設，構建高效穩定的標識注冊和解析服務能力。對國家級和省級工業互聯網產業示範基地，按照與國家、省資助額最高1∶1比例給予資金配套。同時，以汽車製造、高端裝備、家居、生物醫藥等行業轉型為重點，大力發展芯片設計、封裝、製造和高端工業軟件，推進智能製造升級，重點支持智能汽車整車、核心關鍵零部件研發創新及產業化。每年擇優遴選一批工業互聯網示範工程，給予最高500萬元獎勵。對於生物醫藥數字化創新成果產業化項目，最高可給予1億元支持。未來3年，廣州區域智慧軌道交通產業投資將超過2000億元。

　　破堵點： 保障人工智能與數字經濟試驗區核心區域重大項目土地出讓力度

　　圍繞數字經濟發展保障體係中的關鍵要素，廣州提出引導數字經濟企業和人才分類集聚發展，優先保障數字經濟重點載體平台建設項目用地，加大對數字經濟企業融資支持和金融創新力度。

　　廣州將重點發揮廣州人工智能與數字經濟試驗區的平台作用，加大土地儲備和出讓力度，重點支持解決重大項目、企業總部、技術研發、成果應用等方麵用地問題，通過加強土地空間配置支撐形成產業集聚發展，優先保障數字經濟企業發展和創新人才空間需求。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度，對重大項目開設審批綠色通道。新引進數字經濟總部企業最高可給予5000萬元獎勵。對生物醫藥數字化領域特別重大項目，以市場評估地價為基礎，充分考慮項目特點綜合擬定出讓起始價格。