廣州市召開學習民法典專家座談會 與會專家熱議民法典
被譽為“社會生活百科全書”的民法典,與每個人息息相關。7月3日，廣州市法學會召開學習民法典專家座談會。廣州部分高校法學院專家學者，市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、廣州仲裁委、廣州互聯網法院、市社會科學院、市人大常委會法工委、市法學會、市律師協會相關負責人等齊聚一堂，分別結合自身工作及研究方向，從民法典的時代特色、民法典時代廣州營商環境的優化與提升、民法典實施與法治政府建設等方麵作發言，並就如何學習好、宣傳好、實施好民法典提出意見建議。
助力優化營商環境
法治是最好的營商環境。會議現場，與會專家們一致認為，民法典的頒布與實施，為廣州市的營商環境發展提供有利契機。
“民法典時代的到來，為廣州市營造市場化、法治化、國際化的營商環境，奠定了堅實的法律基礎。”廣州市社會科學院政治法律研究所副研究員趙竹茵認為，在民法典實施過程中，各級國家權力機關應當充分認識到自己的民事主體和行政主體雙重角色，一方麵做到遵紀守法，切實履行民事的表率，另一方麵作為行政管理主體時，遵守行政法的基本原則，牢固樹立行政行為合法、合理的根本理念，時刻以人民為中心，規範和控製權力運行，充分認識、尊重和保障行政主體的合法權益，在市場主體的開放、運行和終結過程中，依法提供規範、便捷的服務，對政府和企業行為邊界進行治理優化和法治優化，構建“親”“清”新型政商關係。廣州各級司法機關應當以民法典的製定實施為契機，為市場主體確定全部邊界，在個案的審判中做到公平、公正、公開，營造權利平等，機會平等，規則平等的營商環境，打造讓企業家、創業者安心幹事創業的司法環境。
近日，廣州市政府常務會議審議通過《廣州市優化營商環境條例（草案）》，並將於近期提請市人大常委會審議。廣州市律師協會會長黃山表示，這份條例明確按照民法典的精神提出了建立一個統一開放、競爭有序的市場環境，對各類市場主體進行平等保護，為今後貫徹民法典參與營商環境的改革指明了方向。
推動法治政府建設
法治政府是民法典實施有效的重要保障，民法典的實施水平和效果直接反映了法治政府建設的成效，體現了政府的法治水平。
廣州市司法局法治督察處副處長羅燕指出，民法典對法治政府建設提出了新的要求。近年來，廣州市在法治政府創建方麵取得了顯著成效，我們要以民法典頒布實施為契機，推進法治政府建設高水平發展。
一方麵，做好民法典實施的準備工作，首先要開展民法典相關配套製度的清理和製定，為民法典有效實施奠定良好的製度基礎。同時，加強民法典宣傳教育，為民法典實施營造良好的氛圍。此外，全麵規範行政執法行為，保障民法典的有效實施。
具有鮮明的時代特色
中山大學法學院教授於海湧認為，民法典有著鮮明的時代特色。從立法程序方麵來談，民法典的製定過程體現了民主立法和科學立法。他舉例說，在自己學生時代，感覺立法是一件很神秘的事情，普通民眾很少有機會參與接觸，甚至是提出意見。相比而言，民法典的製定，我們深切體會到了民主立法和科學立法，在民法典編纂過程中，多次征求專家學者的意見，還多次通過中國人大網公開征求社會公眾意見。
“同時，民法典中關於一些具體的製度設計，也體現了時代的特色。” 於海湧以人格權立法為例論證，他指出，“民法典中人格權獨立成編是比較科學的，也是比較成體係的”，民法是調整平等主體之間的人身關係和財產關係，人格權是人身關係的重要組成部分，為此，人格權在民法典中獨立成編是順理成章的。市人大常委會法製工委辦公室副主任周濤也指出，人格權獨立成編彰顯了中國特色和時代特點，回應了社會發展的需要，充分體現了我國對人格權的高度重視。
解決法律適用衝突問題
如何貫徹實施好民法典，也是與會專家熱議的一大話題。廣州市法院民事審判庭副庭長黃嵩指出，民法典實施後，意味著民事審判進入新的時代，這給法院民商事審判工作帶來了機遇和挑戰。以往適用的單行法、司法解釋、實施條例等規定的不統一，相互之間存在的矛盾和不協調，在執行過程中會出現法律適用衝突的問題，而民法典頒布實施將解決這些衝突問題，並且為法官適用法律提供了全麵係統的依據，有效防止裁判尺度不統一。不過，如何提高民事案件的審判水平和效率，提高辦案質量和司法公信力，充分彰顯民法典的立法精神，對我們每個司法人員都是一個嚴峻的挑戰。
廣州市檢察院第五檢察部相關負責人李征表示，將通過學用實踐，將民法典更好地落實於檢察履職。一方麵，深入學習領會，著力推進監督理念更新，市檢察院製定了全市檢察機關特別是民事檢察業務條線的學習方案，緊鑼密鼓地開展全員培訓，以業務課堂、專題講座等形式，持續、係統地進行民法典學習。同時，嚴格貫徹落實，切實提升監督工作品質，民法典為民事檢察監督提供了重要的實體法依據，我們要在體係化掌握民法典的基礎上，對複雜、疑難或涉及熱點條文、社會關注度高的案件進行重點分析研判。
營造全民學法濃厚氛圍
明年1月1日起，民法典正式實施，現階段做好普法宣傳，對於引導廣大群眾尊法、學法、守法、用法具有積極意義。
為讓民法典真正走近民眾的身邊，走進群眾的心裏，黃嵩指出，廣州法院將學習貫徹民法典與創新宣傳方式結合起來，開展送法進社區、進企業、進校園等活動，以群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，搭建民法典與社會公眾的距離。
“我們將民法典作為履行‘誰執法誰普法’責任製的重要內容。”李征表示，廣州檢察機關通過黨日活動、檢察官“七進”活動、誌願服務等方式，深入社區、學校、企業等宣傳民法典，積極構建“互聯網+宣傳教育”體係，全方位利用好檢察官方網站、微博微信等平台，多層次、立體化加強民法典宣傳教育。
黃山介紹，為了深入學習、宣傳和推進民法典有效措施，廣州市律師協會官方網站、公眾號以及APP將專門開設民法典的宣講專欄，同時將組織專家專門針對民法典和營商環境之間的促進意義和作用進行研究。此外，廣州市律師協會正在組建廣州律師行業民法典宣講團，深入企業、村居、社區，為廣大群眾深入學習民法典提供專業的法律支持。
專家聲音
民法典時代的到來，為廣州市營造市場化、法治化、國際化的營商環境，奠定了堅實的法律基礎。
——廣州市社會科學院政治法律研究所副研究員趙竹茵
廣州市要以民法典頒布實施為契機，推進法治政府建設高水平發展。
——廣州市司法局法治督察處副處長羅燕
《廣州市優化營商環境條例（草案）》明確按照民法典的精神提出了建立一個統一開放、競爭有序的市場環境，對各類市場主體進行平等保護，為今後貫徹民法典參與營商環境的改革指明了方向。
——廣州市律師協會會長黃山
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