黃埔區一屆六次黨代會暨廣州開發區廣州高新區黨工委2020年第一次工作會議召開
2019年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區多項指數居全市乃至全國開發區第一。圖為該區廣州科學城。李劍鋒 攝
不負韶華爭朝夕，勇立潮頭開新局。5月25日，中國共產黨廣州市黃埔區第一屆代表大會第六次會議暨中國共產黨廣州開發區廣州高新區工作委員會2020年第一次工作會議召開。廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉代表區委、黨工委向大會作報告。黃埔區委廣州開發區黨工委副書記、黃埔區區長陳勇就經濟工作作專題講話。
2019年，黃埔區、廣州開發區高質量發展再創佳績。黃埔區完成地區生產總值3502億元，增長8.6%，增速創6年來新高；規模以上工業總產值、固定資產投資、進口總額、出口總額、實際利用外資等5項經濟指標居全市第一。廣州開發區科技創新能力、營商環境指數、上市企業數量、發明專利授權量、財稅總收入位居全國開發區第一。2020年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，爭當科技創新尖兵、現代產業發展標兵、高層次人才精兵、營商環境改革強兵、全麵從嚴治黨排頭兵，讓廣州開發區這麵改革開放先行先試的旗幟始終高高飄揚，在“兩個一百年”曆史交彙點上展現黃埔擔當。
2019年黃埔賽龍奪錦
“實力黃埔”改革厚積薄發
過去一年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區堅持以高質量黨建引領高質量發展，在傳承紅色基因中賡續前行；在踐行“中小企業能辦大事”中迸發活力；在“雙區驅動”“雙城聯動”中賽龍奪錦，彰顯了不同凡響的黃埔風采、黃埔力量、黃埔精神。
2019年，黃埔區、廣州開發區多項指數居全市乃至全國開發區第一。完成地區生產總值3502億元，增長8.6%，增速創6年來新高；規模以上工業總產值7936億元，固定資產投資1398億元，進口總額1601億元，出口總額1285億元，實際利用外資22.8億美元，五項指數居全市第一；財稅總收入1168億元，增長11%。科技創新能力、營商環境指數、上市企業數量、發明專利授權量、財稅總收入位居全國開發區第一，彰顯“實力黃埔”。
2019年，黃埔區、廣州開發區“12345”審批模式得到國務院“放管服”改革協調小組通報推廣，在北上廣深四個特大城市中成立首個營商環境改革局，率先在全省設立民營經濟和企業服務局、單獨設置知識產權局，政策兌現、知識產權證券化、“秒批”等3項改革舉措在全省推廣，“廣東省營商環境改革創新實驗區”入圍“2019中國改革年度優秀案例”， 在全國率先出台落實國發11號文的打造“7個新高地”舉措，凸顯“開放黃埔”。
2019年，科學城“雙創”示範基地連續2年獲國務院督查激勵，廣州高新區從2017年的全國第12名躍升至第7名。落實“民營及中小企業18條”，統籌3個百億發展基金，中科院科技成果轉化母基金60億元進駐科學城，科技部遴選瞪羚企業總數連續5年位列全國高新區前4，“黃埔一號”衛星載荷成功發射，6個項目榮獲2019年度國家科學技術獎，標注“創新黃埔”。
2019年，黃埔區、廣州開發區初步形成“智穀氫穀藥穀美穀納米穀”五穀豐登產業發展新局麵，引進阿斯利康、西門子等優質項目164個，投資總額達3000億元，榮獲聯合國“2019年度全球傑出投資促進機構大獎”，開展4次集中動工活動307個項目開工建設，完成攻城拔寨重點項目148個，在全省率先開展製造業高質量發展綜合評價試點，推進建設全省首個麵向5G技術的物聯網與智慧城市示範區，集聚區塊鏈企業超300家位列全國第一方陣，成就“質量黃埔”。
2019年，黃埔區、廣州開發區榮獲“中國最具幸福感城市”稱號，創新“快拆、快批、快建”工作機製，“三舊”改造工作連續三年在全市考核中排名第一；試點開展“五治同創、陽光村居”治理創新，洋田村被認定為全國鄉村治理示範村；開通全球首條5G公交運營線路，開通地鐵21號線，知識城南方醫院、廣醫婦女兒童醫院等8個醫院加快建設，新開辦北師大廣實高中部等中小學、幼兒園21所，黃埔馬拉鬆成為全民文體盛事，跑出“幸福黃埔”。
邁入2020年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區決戰“雙目標”奪取“雙勝利”，在疫情防控中交出了合格答卷。全方位構築防、控、治一體化的疫情防治體係，生動演繹科技戰疫的“廣東密碼、黃埔現象”。 黃埔區、廣州開發區在全國開發區率先推出“暖企8條”“穩企6條”，出台“金鑲玉”政策體係2.0版。2·28“百大項目慶百年”、3·29新基建項目等集中簽約動工活動全麵掀起項目建設熱潮高潮。
化危為機把握戰略機遇
在大戰大考中擔當作為
當前，疫情防控仍未結束，經濟恢複迫在眉睫，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區迎難而上，直麵風險挑戰，準確識變科學應對。今年是“雙區驅動”“雙城聯動”全麵鋪開、縱深推進的關鍵之年，也是經濟特區成立40周年，省委以支持深圳建設先行示範區同等力度支持支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，機遇交彙、戰略疊加。黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將牢牢抓住“雙區”利好疊加“化學效應”“乘數效應”，在“雙區驅動”“雙城聯動”中引領示範。
2020年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區提出要全力完善社會主義市場經濟體製。加強係統集成，創新政府管理和服務方式，統籌推進優化營商環境、城鄉融合、科技創新、國資國企、生態環保等方麵改革；要全力建設現代產業體係。堅持創新驅動和改革開放兩個輪子一起轉，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快新舊動能轉換，加速形成帶動全國高質量發展的新動力源；要全力衝刺全麵建成小康社會。以更高標準跑好全麵建成小康社會“最後一公裏”，全麵完成“十三五”規劃收官，科學謀劃“十四五”發展藍圖，向著“第一個百年奮鬥目標”全力衝刺。
保持戰略定力
“雙統籌”奪取“雙勝利”
2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。今年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區主要集中精力抓好“六穩”“六保”，努力實現全麵建成小康社會和“十三五”規劃目標任務。
黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將推動防疫與發展、經濟與民生、生產與生活融合並進，以紮實有力的“雙統籌”奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
狠抓疫情防控。築牢“社區防線”，把防控力量向社區下沉，構建聯防聯控、群防群控體係。築牢“國門防線”，毫不放鬆嚴密實施入境人員全流程閉環管理，紮實做好外籍人員服務管理工作。築牢“校門防線”，壓實學校主體責任，細化優化複學複課防控預案。築牢“宣傳防線”，引導群眾做好個人防護，及時回應社會關切。
狠抓穩企暖企。加大“六穩”“六保”工作力度，推動複工複產複市提速擴麵。用足用活政策，落地落細落實“暖企8條”“穩企6條”“金鑲玉”2.0版等係列政策。擴內需促消費，穩就業、促增長、保民生，提高居民消費意願和能力。充分挖掘內需增長潛力，積極培育拓展新的消費增長點，築牢經濟發展內生基礎。貼身服務企業，全麵深化“一十百千萬”服務企業專項行動，讓服務效果轉化為戰疫勝果、發展成果。
狠抓產業變革。培育新業態，擴大大數據、人工智能、區塊鏈等前沿科技的場景應用，重點發展新型健康業等新業態。布局新產業，大力發展“新基建”，全力推進信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施建設。搶灘新經濟，把握知識經濟、數字經濟、信息經濟機遇，推動數字科技與實體產業、居民生活融合發展，讓新經濟成經濟社會發展的有力支撐。
優化區域空間布局
“北中南”繪就一張藍圖
2020年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將堅持設施互通、產業互聯、景觀互融，由北向南串聯成線、以點帶麵，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
加速北部牽引，以知識城為帶動，打造具有全球影響力的國家知識中心。全力推進知識城總規報批工作，高起點規劃布局“一核兩心三區”，加快推進中試驗證和成果轉化區、大科學裝置啟動區、科教創新區、生物安全產業園區建設，重點創建世界級生物製藥基地、集成電路產業園、國際數字樞紐，全力打造大灣區高質量發展的重要引擎。
聚焦中部建帶，以科學城為支撐，打造世界領先的中國智造中心。高標準布局“一核兩軸三區”，形成向西融入廣州主城、向東輻射珠江東岸地區的帶狀樞紐。加快建設翟洞智能製造產業園，全力建設綜合性國家科學中心重要承載區，加快建設穗港合作重大平台，推動建設京廣協同創新中心等科技成果轉化基地，加快建設穗港、穗澳青年合作平台，打造穗港合作新標杆。
推動南部成鏈，以黃埔港為重點，提升珠江濱江黃金岸線，打造服務“一帶一路”的新貿易創新中心。優化魚珠片區空間規劃，加快推進沿珠江岸線升級改造，構建數字經濟生態圈。生物島依托生物島實驗室，組建學科交叉融合、創新鏈條全程貫通的生物安全研發平台，打造世界頂尖的生物醫藥和生物安全研發中心。長洲島深入推進珠江國際慢島建設，提高隆平國際現代農業公園發展質量，加快建設隆平院士港，打造現代農業科技“黃埔軍校”。
提升第一動力
挺起創新驅動脊梁
大會指出，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將以原始創新搶抓科技革命和產業變革機遇，強化協同創新、集成創新、應用創新優勢，打造原始創新策源地。
打造硬科技。實施“一十百千萬”科技計劃，謀劃一批重大科技設施，全力推進建設太赫茲國家科學中心等重大科技設施，構建“科學城”“知識城”兩城協同的科技創新格局。建設一批高等研究院所，圍繞建設國家實驗室和高水平創新研究院集群，製定實施世界一流科研院所建設三年行動計劃，集聚大院、大所、大學、大咖等高端創新資源，打響“黃埔實驗室”品牌。引育一批高端創新人才，持續優化“上管老、下管小”人才服務品牌，打造港澳青年實習就業首選站，加速推進技術移民試點，構築“黃埔人才港”。
築牢新支柱。抓好項目引進落地，以“百大項目慶百年”為抓手，凝心聚力謀劃引領型大項目、好項目。推動傳統產業轉型升級，深入開展國家高端裝備製造業標準化試點，高標準謀劃工業產業區塊，建好全國首個通用軟硬件適配測試中心，打造全球高端製造業重鎮。建設世界級新興產業集群，促進產業邁向全球價值鏈中高端，加速打造廣東省生物安全與健康產業先導區，創建以BI（生物醫藥、新一代信息技術）為核心的世界級產業集群中國樣本，擦亮“黃埔智造”新名片。
加速辦大事。踐行“中小企業能辦大事”，建設“中小企業能辦大事”先行示範區。強化企業創新主體地位，深入開展高新技術企業樹標提質行動，大力實施專精特新“小巨人”和“冠軍企業”培育工程，形成一大批走在全國前列的民營及中小企業品牌。提升金融服務實體經濟能力，加速推動風投創投機構集聚發展，建立健全科技型民營及中小企業常態化融資對接機製。實打實為民營企業服務，探索信息化籌建服務，加快建設國家級“大中小企業”融通型特色載體示範園區。
完善治理體係
不斷釋放改革開放活力
2020年黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將健全各方麵製度，完善治理體係，為高質量發展挖掘新潛能、點燃新動力。
樹立體製機製新標杆。強化區域治理機製創新，完善功能區與行政區融合發展機製，優化基層公共服務力量，構建簡約高效的基層管理體製。全麵對接港澳營商規則，推行商事服務“跨境通”“證照聯辦”，實現“離岸辦”“免費辦”。探索港澳工程建設管理模式，創建港澳及國際投資者創新創業創造“一站式”服務平台。深度參與廣深雙城製度聯動，率先借鑒深圳建設中國特色社會主義先行示範區經驗，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域深化改革。學習前海先行先試政策，在共建產業平台、共籌資源要素、共享改革開放成果上作示範。
構建全麵開放新高地。高質量建設中新國際合作新典範，以中新知識城奠基10周年為契機，加快建設中新國際科技創新合作示範區。高水平打造“一帶一路”支撐區，推進中歐政策合作試點，加快推進中以生物產業孵化基地等項目建設，推動泛亞“沙特石油化工化纖一體化”項目正式投產。高效能推動外貿外資發展，用好外貿外資政策工具，加大對出口商品技術研發和創新的扶持力度，鼓勵外資企業增資擴產，深挖外貿新增長點，穩住外貿外資基本盤。
打造營商環境新樣板。對照指標再優化，全麵對標世行指標和國家評價體係，打造營商環境“黃埔指數”。知識產權改革再深化，推進知識產權綜改試驗，推動中國（廣州）國際知識產權運營中心建設。加速知識產權市場化運營，創建知識產權跨境交易平台，創新知識產權金融服務。政務服務水平再提升，擴大“承諾製信任審批”事項範圍，升級“訂製式”審批服務。加快“數字政府”改革，建設“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度平台2.0版，實現“一網通辦、一網統管”，讓城市更聰明一些、更智慧一些。
確保全麵小康成色
打造更具幸福感的黃埔家園
2020年，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將打造更具幸福感的黃埔家園。
強化民生事業。均衡教育凝民心，推動全區義務教育一體化發展，擴充集團化辦學版圖，建好“黃埔軍校”係列學校，謀劃成立黃埔教育集團，打響讀書“到黃埔去”品牌。普惠醫療潤民心，擴大基本醫療衛生服務圈，加快完善醫療衛生服務和重大疾病防控體係建設，健全突發公共衛生事件應急管理體製機製。特色文化聚民心，積極推進南海神廟及碼頭遺址參與海絲申遺，建設黃埔軍校紀念公園紅色文化地標，建設粵港澳大灣區多元文化交流創新示範區。對口幫扶暖民心。全麵完成黔南州、陽山等扶貧協作、對口支援任務，推進廣清、廣德、廣佛產業園開發建設，樹立產業幫扶新標杆。
強化基層治理。全麵推開“五治同創、陽光村居”治理創新，堅決打好打贏掃黑除惡專項鬥爭收官戰。爭創廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，實現特色精品農業產業集群發展。重點推進美麗鄉村群、古村落群、生態宜居鄉村群等建設。創建全市首個生態文明示範區，深入推進“廁所革命”，紮實做好垃圾分類工作，推進18條河湧長製久清，堅決打好“藍天、碧水、淨土”保衛戰。加強應急管理建設。提高應急救援和防災減災能力，堅決防範和遏製重特大事故發生。
強化創新城區。深度融入大灣區“1小時生活圈”，重點推進地鐵5號線延長線、7號線二期等重大軌道交通建設，構建山海相連、四通八達交通格局。加快建設“四大片區”重點商圈，強勢推進城市更新九項重點工作。用“繡花”功夫建設精品城市，加快知識城海綿城市、科學城雲端綠道、生物島生態綠洲建設，把黃埔港打造成為工業遺產公園和世界一流濱水岸線。
加強黨建引領
鍛造新時代黃埔鐵軍
基層黨組織和廣大黨員幹部在疫情“防控阻擊戰”中淬煉初心使命，使戰鬥堡壘作用轉化為治理效能和鬥爭能力，本次黨代會把鍛造新時代黃埔鐵軍精神寫進大會報告，要求用鐵軍精神凝心聚力，提振精氣神，形成推動全區新一輪發展的強大合力。
黨的政治建設是黨的根本性建設，鍛造擔當作為的高素質幹部隊伍是關鍵。據了解，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將強化政治標準選賢任能，加強和改進政治素質考察，對政治上不合格的“一票否決”。要抓住領導幹部這個“關鍵少數”，選優配強全區各級領導班子，以“關鍵少數”示範帶動“絕大多數”。要大力培養選拔優秀年輕幹部，讓年輕幹部在“雙區”建設、改革攻堅、鄉村振興、三大攻堅戰等第一線練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。要落實“減負”“賦能”各項要求，完善“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局。要強化正向激勵，落實激勵幹部擔當作為各項措施，健全容錯糾錯機製和澄清保護機製，為擔當者擔當、為負責者負責。（供稿：肖昆華 曾妮）
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