大會現場 李劍鋒/攝
勇立潮頭，奮楫爭先！ 8月13日，黃埔區委一屆九次全會暨廣州開發區廣州高新區黨工委2019年第三次工作會議召開，全麵總結我區今年以來工作，並對下一步重點任務進行部署。接下來，我區將把推進粵港澳大灣區建設作為牽引帶動全區工作的“綱”，舉全區之力高起點謀劃、高質量推進、高水平建設，實施“灣區+”戰略，組建科學技術融合、前沿學科交叉、突破型引領型平台型一體的“黃埔實驗室”，打造新時代高質量發展引領之區，在大有可為的粵港澳大灣區建設中大有作為。
“4+2”發展格局勾勒未來藍圖
今年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，提出打造世界一流灣區和世界級城市群。作為粵港澳大灣區富有活力的“改革闖將”，我區立即提出打造“世界知識城、灣區創新源、國際人才港”的戰略構想，“港澳青年創新創業10條”等多個推進全麵深化改革、推動全麵開放的重磅政策連續出台，成為《規劃綱要》出台後政策力度最大的地區之一。
我區全力推動“四區四中心”聯動發展和“一區一園”建設，構建中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島與穗港智造特別合作區、穗港科技合作園的“4+2”發展格局，深度融入粵港澳大灣區建設當中。全力推動《中新廣州知識城總體發展規劃（2019-2035年）》獲批；科學城打造“中小企業能辦大事”先行先試區；黃埔港國際郵輪港、穗港碼頭加快建設，黃埔港現代服務創新區控規修編工作基本完成；生物島生物醫藥研發中心加速建設，在全球生物醫藥版圖中清晰標注出“黃埔位置”。穗港智造特別合作區建設如火如荼，穗港科技合作園蓄勢待發。
2018年6月，我區獲批成為廣東省首個營商環境改革創新實驗區。今年3月，我區成立了全省首個也是北上廣深4個特大城市中第一個營商環境改革局。7月，省政府進一步深化我區營商環境改革，下放11項省級行政職權、支持開展17項改革創新事項。我區全麵對接港澳營商規則，探索建立營商環境評價指標體係，打造全國最優、國際一流的營商環境示範區，成為特大城市營商環境改革探路先鋒，提供了鮮活的“廣東經驗”。
在全麵提升協同創新能力方麵，我區主動對接港澳創新資源，積極參與綜合性國家科學中心建設，推動與香港大學、香港科技大學、香港中文大學、澳門大學等港澳高校合作，推動粵港澳大灣區協同創新研究院、中新國際聯合研究院、清華珠三角研究院、浙江大學工研院等重點科研院所加速建設。
圍繞中小企業“融資難”“融資貴”等問題，我區牢記“中小企業能辦大事”，去年搶先重磅推出“民營經濟18條”，破解融資難融資貴，全麵減輕企業稅費負擔，厚植適合中小企業發展的沃土。今年7月，我區率先出台“港澳青年創新創業10條”，全麵服務港澳青年創新創業。廣州區塊鏈國際創新中心、澳門青年人創新創業部落、香港青年人創新天地等加快建設，在高質量發展中增添“灣區元素”“港澳味道”的濃度。
打造七大新高地 開啟灣區建設新征途
作為廣州改革開放起步最早的地方，廣州開發區從兩萬元起家成長為全國首家財稅破千億的開發區。廣州高新區躋身科技部10大世界一流高科技園區建設行列。2018年，我區科技創新、財稅總收入在全國219家國家級開發區中位居第一，綜合考評排名全國第二。今年5月，廣州科學城 “雙創”工作成效明顯，被國務院予以督查激勵通報。
追夢新時代，奮進新征程。我區在建設國際一流灣區中堅守初心、擔當使命，搶抓灣區機遇，加快推進開放創新、科技創新、製度創新，打造新時代高質量發展引領之區。
我區圍繞打造新時代高質量發展引領之區，提出打造七大新高地。即：打造開放型經濟新高地，全麵優化利用外資結構，創建特色國際投資貿易平台，建設廣州黃埔綜合保稅區。打造創新型產業新高地，構築新型產業聯動空間，培育三大世界級產業集群，創建服務型製造新模式，實施中國智造標杆工程。打造核心技術新高地，踐行“中小企業能辦大事”，創新科技成果轉化體係，創建粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐。打造開放型合作新高地，推動粵港澳大灣區協同發展，創新對內園區合作新模式，創建“一帶一路”核心支撐區。打造資源運用新高地，創新土地集約節約利用新模式，創建深化能源領域改革試點先行區。打造人才發展新高地，建設尖端人才發展試驗區，創建粵港澳大灣區人力資本運營中心。打造營商環境新高地，創新開發區管理體製，推動開發建設主體整體上市，創建國家級營商環境改革創新實驗區，加快鑄就新時代改革開放新輝煌。
“灣區+”戰略按下大灣區建設“快進鍵”
會議透露，對標《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，圍繞大灣區建設的五大戰略定位，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區將實施“灣區+活力”、“灣區+創新”、“灣區+開放”、“灣區+合作”、“灣區+生活”戰略工程，深度融通粵港澳資源，以資源要素的高效對接，實現更高標準創新、更高水平開放、更高質量發展。
在圍繞大灣區建設“充滿活力的世界級城市群”方麵，實施“灣區+活力”工程。
在“老城市新活力”上謀好篇布好局，推動知識城、科學城、黃埔港、生物島“四子”的建設，是我區建設世界級活力之城的題中之義。
我區將強化知識城作為大灣區建設重大創新載體作用，奮力打造海絲開放合作引領區、粵港澳創新合作示範區、中新國際科技創新合作示範區，謀劃建設“一帶一路”金融創新中心，奮力建設粵港澳大灣區知識創造示範區和具有全球影響力的國家知識中心。
聚焦科學城“五年大變化”，加快創建科技型民營中小企業發展先行先試區，打造中小企業發展科技引力場，奮力建設粵港澳大灣區製度創新先行區和具有國際影響力的中國智造中心。
高標準建設黃埔港現代服務創新區，推動“一帶一路”與大灣區建設的有機融合對接，奮力建設粵港澳大灣區現代服務創新區和服務港澳的新貿易創新中心。
在生物島開展國家生物醫藥政策創新試驗，助力大灣區建設一流生命科學和生物醫藥產業生態圈，奮力建設粵港澳大灣區生命科學合作區和世界頂尖的生物醫藥研發中心。
在圍繞大灣區建設“具有全球影響力的國際科技創新中心”方麵，實施“灣區+創新”工程。
堅持“創新是第一動力”，我區將對標全球頂尖研究中心，立足原始創新、體製機製創新、開放協同創新，在廣州科學城組建科學技術融合、前沿學科交叉、突破型引領型平台型一體的“黃埔實驗室”，打造成為粵港澳大灣區乃至國家創新體係戰略力量的“科技黃埔軍校”。
我區著力構建創新創業生態體係，建設一流重點科技基礎設施、一流重要科研機構和一流重大創新平台，全力打造灣區創新樞紐核心區。重點發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源新材料和集成電路等戰略性新興產業，打造世界級先進製造業集群，推動產業進入全球價值鏈高端環節。
在圍繞大灣區建設“‘一帶一路’建設的重要支撐”方麵，實施“灣區+開放”工程。
作為改革開放的示範窗口，我區將發展更高層次的開放型經濟，深入開展中新科技合作和技術轉移，拓展與新加坡在科技創新、知識產權、金融服務、人才培養、智慧城市等領域合作，打造國家級雙邊合作新標杆，譜寫中新合作新篇章。
攜手港澳、麵向世界，整合利用好海外招商工作站、人才工作站和華僑華人力量，大力拓展與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作，推動“海歸小鎮”建設，大力引進海外尖端人才、高端產業項目，形成吸引外資“強磁場”，打造“一帶一路”創新合作示範區，實現海絲文明再綻放。
加速複製推廣自由貿易區創新製度，踐行投資貿易自由化、便利化。大力推動廣州黃埔綜合保稅區建設，支持保稅研發監管製度創新，加速大灣區黃埔口岸物流一體化，推動自由貿易更出彩。
在圍繞大灣區建設“內地與港澳深度合作示範區”方麵，實施“灣區+合作”工程。
以“灣區通”工程為牽引，大力推動規則、機製、標準的聯通、貫通、融通，讓資源要素便捷流動。
由此，我區將主動對接香港“再工業化”，加快穗港智造特別合作區建設，啟動穗港科技合作園建設，打造穗港創新創業創造中心，積極承接香港重點支持發展的科技金融、生物科技、人工智能、機器人和智慧城市等領域創新成果在合作園區轉移轉化，推動科技合作有機聯通。並且，瞄準人才、資金、技術等核心要素，攜手港澳提高全球資源配置能力，推動資源要素高效融通。
對標港澳營商規則，推動營商環境無縫貫通，把優化營商環境作為全麵深化改革的頭號工程，高質量建設廣東省首個營商環境改革創新實驗區，切實提升營商環境的“用戶體驗”，全力爭創國家級實驗區。
在圍繞大灣區建設“宜居宜業宜遊的優質生活圈”方麵，實施“灣區+生活”工程。
以增強群眾的獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，按下民生事業“快進鍵”，讓魅力黃埔綻放亮麗光彩。
由此，我區將進一步對接大灣區互聯互通路網格局，構建山海相連、四通八達的綜合交通運輸體係，深度融入大灣區“1小時生活圈”。
同時，繼續推進“四治”環境綜合治理工作，加快省“三舊”改造改革創新試點建設，全麵推廣魚珠智穀、印象黃埔等村社微改造典型經驗，推動鄉村振興，打造嶺南特色精品示範村，開展美麗鄉村群、示範社區建設。加快建設“四大片區”的重點商圈，發展智慧社區、高端商業等生活性服務業，鞏固擴大2017年以來“月亮經濟”發展成果，繁榮“夜間經濟”，譜寫黃埔新“夜曲”，持續優化人居環境。
此外，將引進港澳優質醫療衛生資源，加快區域醫療聯合體和區域性醫療中心建設，加速建設廣州巴塞羅那國際醫院、匹茲堡大學醫學中心等高端醫療項目，融合大灣區文化共生和傳統合作優勢，建設大灣區多元文化創新中心，促進民生福祉再提升。（供稿：黃於穗）
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