廣州市黃埔區 廣州開發區促進金融科技高質量發展十條措施實施細則解讀材料

　　一、起草情況

　　（一）背景及依據

　　金融科技是技術驅動的金融創新，旨在運用現代科技成果改造或創新金融產品、經營模式、業務流程等，推動金融發展提質增效。在新一輪科技革命和產業革命背景下，人工智能、區塊鏈、大數據、雲計算、物聯網等信息技術與金融業深度融合，為金融發展提供源源不斷的創新活力。

　　黨的十九屆四中全會明確提出，要健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體係。現代金融體係構建需要以科技為支撐，推動現代金融數字化創新發展。中國人民銀行《金融科技（FinTech）發展規劃（2019-2021年）》（銀發〔2019〕209號）指出加快金融科技戰略部署與安全應用是深化金融供給側結構性改革、增強金融服務實體經濟能力的內在需要和重要選擇。2021年3月，廣州市推進粵港澳大灣區建設領導小組印發《廣州市關於推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐的實施意見》和《廣州市關於推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐三年行動計劃（2021-2023年）》（穗大灣區〔2021〕4號）明確指出要加快推進綠色金融、跨境金融、金融科技等領域的改革創新，推動經濟實現高質量發展。要強化金融科技運用，推動金融科技技術創新等。

　　由此可見，金融科技賦能金融提質增效已上升為國家層麵共識。金融科技既是現代金融體係的重要組成部分，也是體係建設的關鍵驅動力量，更是提升產融融合效能，推動產業現代化發展的必要途徑。

　　（二）目標及任務

　　解決當前經濟背景下，全區金融科技企業少、全區中小民營企業發展壯大麵臨的融資難、融資貴、融資繁等實際問題，促進廣州開發區金融服務業務與流程升級，提升金融服務實體經濟效能，滿足數字金融發展需要。

　　二、主要思路

　　《實施細則》主要從支持金融科技企業集聚發展、扶持發展壯大、打造特色園區、提升推廣應用、支持供應鏈金融、支持創新監管試點、設立投資基金、加快人才引育、營造產業生態等著手，共提出10條舉措，主要是引進集聚各類金融科技企業，運用人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等技術與金融業深度結合，提升金融科技服務實體經濟效能，加快構建金融科技產業集群，從而助力廣州開發區數字經濟發展。

　　三、主要內容

　　《廣州市黃埔區廣州開發區促進金融科技高質量發展十條措施實施細則》共10條，其中：

　　（一）明確適應範圍

　　文中對金融科技企業等作出具體闡述和明確。

　　（二）加快企業集聚

　　落戶獎是金融科技企業選擇落戶地點重點關注的扶持之一。其中，對金融科技企業按實收資本規模分6個檔次給予落戶扶持資金，最高補貼1500萬元。該最高補貼金額與北京西城區、深圳市、蘇州工業園區等地區基本持平。總體而言，項目落戶獎與國內先進地區對標，有一定的政策競爭力。

　　另外，對新注冊設立或新遷入的金融科技企業給予場地補貼。購置辦公場地且自用的，按購買總價的10%給予補貼，最高補貼500萬元。租用辦公場地且自用的，按最高每月每平方米50元的標準給予場地補貼，補貼期限3年，每年最高補貼100萬元。對金融科技企業的辦公場地補貼不超過企業購置或租用場地的實際支出。

　　（三）扶持發展壯大

　　對新注冊設立或新遷入的金融科技企業，根據其經營發展給予經營貢獻補貼，鼓勵其成長壯大。

　　（四）建設特色園區

　　多數金融科技企業尚處於初創階段，本條款旨在通過運營載體為金融科技企業整合優質資源和提供良好服務，重點培育金融科技企業。

　　（五）鼓勵推廣應用

　　本條款旨支持金融科技企業研發產品和服務推廣和應用，根據其當年度實際發生研發投入費用予以相應補貼，加快區內企業數字化升級步伐，參照“高新技術企業10條”等政策，獎勵力度略有下降。

　　（六）支持供應鏈金融發展

　　本條款旨在引導供應鏈核心企業與金融機構合作共建供應鏈金融綜合服務平台，是金融科技產業在產業互聯網端應用場景的有益探索和實踐。能夠實現供應鏈上下遊信息流、資金流、商品流、數據流的“四流合一”。當前，南沙區已經推進中國鐵建供應鏈金融服務平台、中鐵商業保理供應鏈金融平台、廣州航運供應鏈金融服務平台等一批供應鏈金融平台建成投入運營。

　　該條內容具有相應創新性，目前北京西城區、深圳市及蘇州工業園區等金融科技政策暫無涉及。結合廣州開發區工業強區及供應鏈核心企業數量眾多的優勢，可嚐試引導其在現有基礎上聯合金融科技企業、金融機構探索建立行業內供應鏈金融綜合服務平台。

　　（七）支持創新監管試點

　　本條款旨在鼓勵金融科技企業聯合金融機構和企業積極開展創新研發等，爭取進入“監管沙盒”序列，國家級補貼金額與南沙區持平，同時新增省級、市級“創新監管”試點項目獎勵，補貼金額分別降至200萬元、100萬元。

　　（八）加快人才引育

　　推動金融科技產業發展離不開人才。在2021年1月28日企業座談會上，20餘家企業普遍反饋金融科技人才難招難留的境況，建議政府在人才獎勵和保障方麵給予支持。經考慮，本條款旨在吸引金融科技人才留駐本區，除鏈接本區“人才10條”相應教育、購（租）房、醫療等內容，更是給予企業高管及業務骨幹人才相應貢獻獎勵，使條款內容更具有指向性和完備性。

　　（九）營造產業生態

　　金融科技發展需要良好的信息互通和技術合作氛圍，這是產業生態打造的重要環節。北京西城區重點強調國際項目交流與合作及創新創業大賽等活動舉辦；深圳市重點打造金融科技大賽及金融科技節，營造寬鬆的創新創業氛圍；蘇州工業園區重點強調打造具有國際影響力的金融科技博覽會；南沙區也在發力搭建常態化投融資路演服務體係。本條款在借鑒基礎上，旨在通過金融科技峰會、論壇、創新創業大賽舉辦，加強金融科技企業與金融機構、龍頭企業、研究機構、投融資機構等信息互通及資源對接，營造良好的發展氛圍，以期將黃埔區、廣州開發區打造成金融科技品牌活動陣地。

政策原文：廣州開發區金融工作局關於印發廣州市黃埔區 廣州開發區促進金融科技高質量發展十條措施實施細則的通知