黃埔區、廣州開發區營商環境改革新聞發布會現場。李劍鋒 攝
賽默飛粵港澳大灣區基地。（受訪單位供圖）
6月28日，黃埔區、廣州開發區召開營商環境改革新聞發布會，正式發布《廣州市黃埔區 廣州開發區聚焦產業高質量發展 營造一流營商環境行動方案》。《方案》以“服務產業發展”為主題，將營商環境的核心要素由政策政務服務轉向產業生態構建，圍繞專業高效政府服務、“六鏈融合”產業生態、優良可靠基礎配套“三個環境”，提出30個方麵重點任務、141項具體改革舉措，致力打造有溫度、有氣象、有格局的開發區。
據悉，這是黃埔區、廣州開發區自2018年以來營商環境改革的第6次係統性升級。2018年以來，黃埔區先後推出5版營商環境改革方案，實施近500項改革舉措，集中破解企業和群眾反映強烈的“痛點”“堵點”“難點”問題，形成了一批在全國、全省複製推廣的製度創新成果。黃埔區、廣州開發區連續4年獲評為全國經開區營商環境便利度第一，被企業和人才稱為“離成功最近的地方”。
融合：護航產業高質量發展
相比前5版營商環境改革方案，此次改革，黃埔區、廣州開發區在當好企業“保姆”的同時，更注重做好產業發展“守護者”的角色，把服務產業發展作為推動高質量發展的重要舉措，通過發揮營商環境改革的牽引作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
作為廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地，黃埔區、廣州開發區正縱深推進“萬億製造”計劃，計劃到2025年實現工業總產值突破萬億級。
而要實現高質量發展，離不開“六鏈融合”的產業生態。
“此次改革提出將產業鏈縱深建設、產業生態圈優化提升為主軸，加強與創新鏈、人才鏈、數據鏈、資金鏈、政策鏈融合，推動構建現代化產業體係。”發布會上，廣州開發區營商環境改革局局長李永偉在發布會上表示。
其中在產業鏈方麵，通過構建以“六個一”（一名鏈長、一個鏈主企業、一個產業鏈聯盟、一組產業鏈架構圖、一批公共服務平台、一套扶持政策）工作體係為核心的“雙鏈製”，加速構建完整產業鏈條；在優化資金鏈配置方麵，提出完善“開信融”平台、優化普惠貸款風險補償機製、推動碳金融衍生品等綠色金融產品創新等，持續提升企業融資便利度。
在創新鏈方麵，黃埔區、廣州開發區正全力構建“2+3+N”戰略科技創新平台集群。“我們以廣州實驗室和粵港澳大灣區國家技術創新中心為牽引，重點在集成電路、納米科技、生物安全等前沿領域開展科技攻關，打造中小企業創新創業發展策源地。”黃埔區科技局二級調研員季思在發布會上介紹，黃埔區、廣州開發區還將完善“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”科技企業培育鏈條，形成全鏈條科技成果轉移轉化機製，加快創新型企業培育，僅今年已發動2700家科技型中小企業入庫，超過1200家企業申報高企。
黃埔區、廣州開發區還聚焦戰略性新興產業、先進製造業，針對產業鏈的弱鏈和缺鏈環節，開展產業鏈精準招商，並發揮區內優勢產業、龍頭企業的帶動作用和產業生態朋友圈優勢，實施穩鏈強鏈補鏈延鏈工程。
作為新型顯示產業的“鏈主企業”，廣州視源電子科技股份有限公司深有體會。
“以前跟上下遊企業交流可能存在溝通不暢的情況，有了廣州開發區在產業鏈上搭建的平台，企業間溝通成本、信任成本降低了許多，更有利於打造產業鏈上下遊抱團式發展‘朋友圈’。”廣州視源電子科技股份有限公司副總經理孟大偉表示，企業的快速成長得益於黃埔區營商環境的持續升級，對於未來黃埔區民營經濟發展信心十足。
升級：打造精準基礎配套環境
此次改革還把重點瞄準了基礎配套。在2022年營商環境改革提升“硬環境”的基礎上加碼發力，聚焦企業生產經營以及員工生活需求，助力市場主體創新創業。
特別在企業用地、用房保障方麵，黃埔區、廣州開發區提出推行多宗土地整體打包的產業鏈供地模式，探索在片區尺度下二三產業的綜合開發和混合利用。廣州開發區規劃和自然資源局建築設計總監黃玉琦表示，將在國土空間規劃中重點保障“萬億製造”產業空間，同時通過加速成片連片用地保障、加快建設用地報批、創新土地市場配置方式等措施，不斷提升用地保障效能。
此外，黃埔區、廣州開發區提出進一步做優“摩天工坊”等工業用地立體解決模式，在滿足生產需求的前提下，推動“工業上樓”“園區上樓”，打造一批樣板項目，構建產業鏈上下遊就在“上下樓”“隔壁棟”的產業生態。黃埔區、廣州開發區創新打造“集成”式雲招商服務平台——產業載體超市，為投資方投資、選址提供便利服務，有力增強招商推介力和投資吸引力。
“強化‘載體招商’、推動‘工業上樓’，通過搜集整理區內超100個重點產業載體動態信息，將分散在全區的超1000萬㎡載體資源進行統一管理，可服務1萬家企業投資落戶，實現‘企業找場地如同逛超市’。”廣州開發區投資促進中心副主任黃嘉慶表示，世界500強企業賽默飛、德國百年儀器製造企業賽多利斯、全球醫療器械100強企業費雪派克、人工智能明星企業商湯科技智能算力服務中心等重點項目已落戶區內載體。
作為企業關注的重點，此次改革也對水、電等要素保障作出規定，將充分挖掘加壓站蓄水和調配能力，科學分析調配水量和水壓，最大限度保障供水；加強現代化綠色低碳強電網投資建設，保障電力供應平穩有序，滿足企業用電需求，為重點企業提供雙源雙回路接入條件。
據悉，黃埔區、廣州開發區正在開展工業園區轉供電改革，全國首創“智慧平台+智能電表”管理模式，實現“平台管理、計量裝置、收費規則”三個統一，持續規範轉供電收費，此舉將大大降低中小企業用電成本。
此外，《方案》還提出完善住房、交通等基礎配套設施。如支持工業用地配套建設宿舍型保障性租賃住房、探索區屬國企閑置物業納入保障性租賃住房運營模式，通過優化智能網聯無人駕駛公交、小型社區公交等便民服務車體係等措施，破解企業員工居住和出行等難題。
高效：項目籌建大提速
項目從簽約到投產要多久？從簽約到動工僅用了21天，從開工到投產僅用了18個月，這是華星廣州t9項目籌建的速度，也是黃埔營商環境給出的答案。
“比我們計劃建成投產時間足足提前了3個月。” 廣州華星光電半導體顯示技術有限公司技術合作管理工程師李雨竹表示，這是目前行業內最快封頂、最快搬入、最快點亮、最快投產的液晶麵板生產線項目，更刷新了廣州開發區曆史上重大項目籌建的速度。
樂金OLED項目僅用1年時間就完成56萬平方米廠房建設，9個月時間完成3000多套大型設備進場組裝；小鵬汽車項目從動工到首車下線僅9個半月……“黃埔溫度”和“黃埔速度”廣受好評。
“作為統籌協調項目籌建部門，我們通過組建專班、不斷優化信任籌建、項目籌建合夥人等服務機製，全力推動籌建項目早動工、早建設、早投產，重點項目建設速度比原計劃平均提前6個月以上。” 廣州開發區民營經濟和企業服務局副局長黨曉玲表示。
黃埔區、廣州開發區把打造專業高效的政府服務環境作為此次改革的重點，提出將圍繞政務服務、產業服務、法治服務、開放服務等方麵加強服務供給。例如，政務服務方麵，圍繞項目籌建、審批提速、稅務服務等，提出優化項目籌建合夥人工作機製、深化訂製式審批服務體係、打造“埔小稅”數字客服等舉措，推動“審批大提速、效能大提升”；開放服務方麵，圍繞投資貿易便利化、國際規則銜接機製對接等，提出探索拓展保稅研發物理空間範圍、推動黃埔南沙兩區建築工程領域港澳專業企業和專業人士互認等舉措，全力推進高水平對外開放。
優化營商環境“軟實力”，黃埔區、廣州開發區秀出招商推介力和投資吸引力“硬實力”。今年1-5月，全區新登記各類市場主體1.6萬戶，同比增長 37.84%；簽約項目已超150個，引進了孚能30GW動力電池、TCL中環25GW光伏電池等百億級項目6個；實際利用外資約13.38億美元，同比增長69.4%。
攻堅：強化營商環境改革基層探索
“基層是改革創新的源頭活水，改革‘接地氣’，才能切實提升企業、群眾的獲得感。” 廣州開發區營商環境改革局副局長何德滿表示，此次改革提出要強化營商環境改革基層探索，首次明確街鎮、園區營商環境改革任務，堅持問計於民，從基層中找答案，激發基層改革積極性和主動性，推動基層切實解決企業實際困難，把產業高質量發展擺在更加突出的位置。
早在2022年9月，黃埔區聯和街便成為廣州市第一批優化營商環境創新試點街鎮試點。此次改革提出推進聯和街試點街鎮建設，建立“部門+街鎮+企業+商會”共同參與、協作推進的營商環境工作機製，在企業服務、行會商會建設、監管執法等領域先行先試。
李永偉表示，接下來，黃埔區、廣州開發區將以國家營商環境創新試點城市為契機，深化廣東省營商環境改革創新實驗區建設，堅決落實好營商環境改革各項任務，持續推出更多具有引領型、首創型、集成式、突破式的改革舉措，努力在推動營商環境改革中走前列、作示範，不斷打造宜業、宜商、宜居的黃埔。
（徐潔芹、範敏玲、廖俊豪）
粵公網安備 44011202000021號
