黃埔區、廣州開發區舉行“高質量發展30條”新聞發布會。李劍鋒 攝
“高質量發展30條”鼓勵“工業上樓”。圖為摩天工坊。李誌偉 攝
三級迭代！廣州黃埔惠企政策又“上新”。5月22日，黃埔區、廣州開發區舉行政策新聞發布會，正式發布《廣州開發區（黃埔區）促進經濟高質量發展政策措施》（以下簡稱“高質量發展30條”）。“高質量發展30條”對黃埔區原有四個“黃金10條”進行優化整合，形成30條63款核心條款，70%的條款將增速、貢獻作為參考指標，增設了“產業鏈招商獎”“工業上樓獎”“動工投產獎”等原創條款，單個企業最高扶持1億元。該措施於5月19日起施行，有效期3年。
從四個“黃金10條”1.0版到2.0版，再到“高質量發展30條”，黃埔區持續擦亮惠企政策“金字招牌”，三次迭代，形成高質量發展的強有力支撐。“‘高質量發展30條’是未來黃埔區、廣州開發區構建‘1+N’高質量發展政策體係的大骨架。”廣州開發區政研室副主任熊衛國在發布會上表示，接下來，還將圍繞新能源汽車、生物醫藥、集成電路等主導產業，出台更多專業精準高效的行業政策，不斷充實高質量發展政策體係，推動高質量政策優勢轉化為經濟高質量發展優勢。
獎勵最多：
增量越大獎勵越多上不封頂
據介紹，“高質量30條”以“企業貢獻越大獎勵越多、增量越大獎勵越多、增速越快獎勵越多”為政策導向，引導企業優存量擴增量，推動企業發展與政策供給良性互動，支持企業做強做優做大。
比如，保留了廣受企業好評的經營貢獻獎，繼續沿用“既獎存量、又獎增量”模式，特別是對批發、零售業增量部分，以增量指標代替增速指標，拓寬了政策覆蓋麵。以零售業企業為例，按其年營業收入對比前兩年度最高值，每新增5000萬元給予5萬元扶持，該條款可與廣州市“促消費38條”中“對零售業企業年零售額較上一年每增加1億元給予10萬元獎勵”疊加領取，即企業每新增1億元合計可獲取約20萬元扶持資金。
對批發業企業，黃埔區商務局副局長李珺介紹，按其年營業收入對比前兩年度最高值，每新增1億元給予8萬元扶持，如年營業收入20億元以上，按其當年營業收入對比前兩年度最高值存量部分的營業收入，每2億元營業收入給予1萬元扶持。該條款可與黃埔區《2023年強經濟促消費措施》疊加領取，扶持力度全國領先。
“一方麵，根據企業的增長速度及經濟貢獻，在獎勵存量、增量的基礎上，取消對增量部分封頂額的限製；另一方麵，進一步支持委托加工的製造業企業擴大委外業務，采取獎勵‘存量+增量’的模式，且對增量部分的獎勵上不封頂，鼓勵企業開足馬力生產、擴大產能釋放。”黃埔區工業和信息化局總工程師譚誌彬介紹。
“黃埔區在產業政策、資金、人才等方麵給予我們很多支持。‘高質量30條’保留了經營貢獻獎，在增量、存量上都有資金獎勵，這對我們企業進一步做大做強有很大幫助。”廣東燕塘乳業股份有限公司投資發展部部長吳代錨表示。
“為確保政策及時有效落地落實見效，‘高質量發展30條’將力爭30個工作日出台實施細則、30個工作日上線辦事指南，盡快推動政策紅利直達企業。”熊衛國表示。
力度最大：
研發扶持高達1200萬元
近年來，黃埔區、廣州開發區依托“2+3+N”戰略科技創新平台集群，彙聚了1000餘家新型研發機構，集聚了超2500家高新技術企業，突破了一係列“卡脖子”技術，創新能級持續提升。
“高質量發展30條”在促進科技企業持續發力助推區域經濟高質量發展上有何創新和突破？
“‘高質量發展30條’對新增的國家重點實驗室、國家工程技術研究中心一次性給予300萬元，對於獲得國家科技部門立項資助的科技項目最高按100%給予500萬元配套。同時將全麵開啟‘陪伴式成長’模式，支撐並服務科技企業從落戶並發展成為瞪羚企業、獨角獸企業的全過程。”黃埔區科技局黨組副書記、二級調研員季思在發布會上表示，“鼓勵企業建立內部研發機構，重磅升級為按研發投入最高給予1200萬元扶持，支持力度全國最大。”
“高質量發展30條”圍繞企業不同發展階段的創新需求，提供全方位政策扶持。在扶持初創企業方麵，成立50億元科技創新創業投資母基金，對投資本區種子期、初創期科技創新企業2年以上的，按照實際投資額的10%給予扶持，每投資1家企業最高扶持100萬元，每家風險投資企業每年最高扶持500萬元。
在支持科技攻關方麵，為鼓勵企業加大研發投入，設立研發資助、首台（套）突破獎、“揭榜掛帥”獎等條款，以“揭榜掛帥”獎為例，對成功攻克的項目，按項目總投入的30%給予最高1000萬元補助。支持協同創新方麵，為鼓勵區內重點實驗室、分析測試中心等公共技術服務平台向中小企業開放儀器設備、試驗場地等創新資源，特別設立儀器開放共享扶持，每年遴選不超過10家儀器共享示範機構，分梯度給予最高100萬元資助。
同時，為進一步激發和釋放人才發展活力，幫助企業人才留下來、用得好，黃埔區、廣州開發區繼續沿用“企業人才獎”，為每家優質企業每年提供10個名額、每個名額最高300萬元的人才扶持，並對區內持續經營15年以上企業再額外給予5個名額。
政策最暖：
“全生命周期”護航企業發展
企業需求是政策創新的出發點和著力點。據介紹，“高質量發展30條”在對企業落戶、項目籌建、轉型升級等階段實現精準覆蓋，全生命周期護航企業發展。
為吸引優質企業落戶，設立項目落戶獎，最高給予1000萬元扶持。為充分利用好外資，大力發展外向型經濟，專門設置引進外資獎，對優質外資企業按照其當年實際外資金額不超過1.5%的比例予以扶持，單個企業最高扶持1億元。
為打通項目落地“最後一公裏”，鼓勵企業“拿地即動工”“竣工即投產”，加快產生效益、形成貢獻，全國首創動工投產獎，對“帶規劃方案出讓”方式取得建設用地的，給予企業20萬元一次性扶持；對提前收地進場施工或地塊達到交付條件後三個月內進場施工並取得施工許可手續的，給予企業最高80萬元扶持；對提前竣工且竣工後3個月內投產入統的，再給予企業最高80萬元扶持，另負責團隊最高可獲30萬元扶持。
為支持企業技術改造或增資擴產，推動傳統產業轉型升級，加快新舊動能轉換，設立轉型升級獎，單個企業每年最高可獲3000萬元扶持。全國首創支持老工業企業開展基礎設施更新，對在本區持續經營15年以上的企業，每年給予最高1000萬元扶持。為破解企業用地和工人住房難題，每年儲備1000畝工業用地，全力保障企業擴大生產需要，每年籌建9000套保障性租賃住房、人才住房，為各類人才提供優質居住服務。
“過去兩年，米奇化工呈現逆勢增長，得益於大量的研發投入。”廣州米奇化工有限公司人事部門負責人商娜表示，本次“高質量發展30條”含金量十足，為創業型企業提供了全方位的支持。“特別是‘工業上樓’獎勵政策，對我們這些暫時拿不到地，又急於擴展生產場地的企業而言，支持力度是很大的，可以緩解我們生產擴張的資金壓力，也增強了我們紮根黃埔，做大做強企業的信心和決心。”
圈鏈最強：
“上下樓”就是“上下遊”
產業集群化發展是提升產業競爭力的關鍵所在。為進一步釋放產業集聚效應，“高質量發展30條”重點從產業集聚、企業集聚、載體集聚、品牌集聚等方麵發力，推動主導產業組鏈成群，加快打造具有競爭力和影響力的現代產業高地。
為發揮鏈主企業的引領作用，創新推出產業鏈招商獎，對引進本區鼓勵發展的戰略性新興產業項目且政策有效期內產值首次達到2000萬元以上的企業或機構，給予10萬元扶持。對首次上榜世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強、中國製造業企業500強、中國服務業500強、中國零售100強的企業，給予最高2000萬元扶持。
“我們以更大力度增強製造業企業發展黏性，對增強產業鏈粘合度作出貢獻的企業給予最高200萬元獎勵。鼓勵‘工業上樓’，打造產業鏈上下遊抱團式發展朋友圈。”譚誌彬表示，此次首創“工業上樓獎”，對新入駐經認定的工業樓宇且每平方米產值達到1.5萬元、2.5萬元、3.5萬元的工業企業，按租金的10%、20%、30%給予補貼，單個企業每年補貼最高50萬元，支持“上下樓就是上下遊”企業集聚。
此外，政策鼓勵園區集聚，建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”，對電子商務示範園區、軟件名園等特色園區予以重點關注，最高給予300萬元扶持，推動園區集約化專業化發展。
（劉麗春、範敏玲）
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