2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、科學城“五年大變化”交卷之年，2024年是廣州開發區建區40周年、黃埔軍校創辦100周年，2025年是“十四五”規劃收官之年。多個重要發展節點到來之際，黃埔區、廣州開發區在開年之初製定行動計劃，力爭打造高質量發展的黃埔樣本。
為貫徹省委、省政府“三年工程瞄準兩年幹”決策部署，以質的有效提升和量的合理增長有機結合，奮力實現經濟重回兩位數增長的開發區常態，達到高質量發展與高速度增長“雙高同步”的總目標，黃埔區、廣州開發區製定了新時期高質量發展走在前列作出示範行動計劃。
行動計劃提出了高質量發展10大行動，並確定了具體任務目標，覆蓋招商、產業、專精特新、科創、人才、信創、營商環境、平台、國際合作、民生等多個方麵：
一是實施精準招商全球行動；二是實施實體經濟“擴本”行動，堅持“固老本”與“拓新本”兩手抓；三是實施專精特新育成行動，為中小企業辦大事賦能；四是實施科技創新加速行動；五是實施高水平人才集聚行動；六是實施產業數字“雙化”行動；七是實施營商環境迭代升級行動；八是實施平台能級躍階行動，加快“三城一島”聯動發展，全麵啟動西區振興；九是實施“五外聯動”衝鋒行動，推動與中新、中歐、中俄、中以、中日等國際合作平台建設；十是實施幸福黃埔暖心行動，加大基礎設施、城市更新、鄉村振興、公共服務建設。
近日，該區舉行高質量發展大會，黃埔區常務副區長王大通在會上介紹，2023年計劃再收儲8630畝工業用地保障項目落地，再塑開發區“123品牌”，力爭“1天簽約一個項目、2天動工一個項目、3天投產一個項目”。加快重點項目“攻城拔寨”，推動85個省重點項目、190個市“攻城拔寨”項目、240個區重點項目加快建設，工業投資完成超650億元。
從黃埔區、廣州開發區的行動計劃和高層發言中可以看出，該區始終堅持製造業立區，項目為先，從“實體經濟為本、製造業當家”的全局切入，衝勁十足，綱舉目張地推動全區高質量發展。
“圍繞10大行動，成立以分管區領導為組長、相關部門主要負責同誌為成員的10個專項小組，負責落實具體任務。進一步細化分解重點任務，明確具體的責任人、時間節點，把工作責任落實到位。”王大通在會上表示，該區將圍繞推動高質量發展主動作為，高標準推進、全方位跟蹤、全過程調度，確保圓滿完成年度目標任務，切實把手中的“施工圖”轉化為黃埔大地的“實景畫”，擂響廣州開發區奮進新征程走在前列、當好示範的時代強音。
策劃/ 灣區時報 記者 黃蓉芳、張成 文字整理 / 灣區時報 記者 周翼、張成
促進存量工業企業創新發展
助力企業“過五關”
在全力打造“雙高”同步新模式中，黃埔區、廣州開發區為促進存量工業企業創新發展，製定出台了《促進存量工業企業創新發展實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），包含鼓勵技術改造、支持研發創新、支持發展工業總部、加強人才扶持、強化要素保障、增強產業鏈粘合度、助力企業招才引智、優化營商環境等方麵的10條重磅舉措，幫助企業“過五關”——
支持企業轉型升級，推動老企業煥發新活力。實施辦法提出，大力支持工業企業轉型升級，在全國首創支持老企業改造基礎設施、最高扶持1000萬元，在開展技術改造方麵最高扶持3000萬元，在轉型發展總部經濟上最高扶持5000萬元，助力企業勃發新氣象、重塑新動能、闖出新路來。
支持企業創新研發，助力創業守業強業興業。根據實施辦法，黃埔區、廣州開發區“按研發費用增長額的10%給予最高100萬元補助”的現有扶持方式將被打破，重磅升級為“對當年研發經費支出5000萬元及以上且同比增長5%以上的企業，按研發經費支出的1%給予最高1200萬元扶持”。
支持企業引才留才，讓人才得到更大實惠。實施辦法指出，對經濟貢獻大的企業高管，按個人應納稅額的15%給予獎勵，最高300萬元。對紮根廣州開發區15年以上的工業企業，人才獎勵名額由10名增至15名。
此外，根據實施辦法，黃埔區、廣州開發區還創新設立2000萬元專項資金，與知名高校開展戰略合作，為區內企業定向培養人才，而且每年籌建9000套保障性住房、人才住房，切實讓人才引得來、留得住。
支持企業擴產提容，推進做強做優做大。根據實施辦法，黃埔區、廣州開發區將更大力度推動土地等資源要素向老企業傾斜，每年儲備1000畝工業用地，專項支持符合該區產業發展方向且具備良好預期產出效益的企業擴大生產規模。同時，優化降低現有提容門檻，鼓勵企業通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高土地利用效率。
支持企業拓展市場，增強產業鏈粘合度。實施辦法指出，黃埔區、廣州開發區將搭建資源對接平台，開展對接服務，鼓勵區內上下遊企業建立戰略聯盟、緊密協同發展，對增強產業鏈粘合度作出貢獻的企業給予最高200萬元獎勵。
“對黃埔區、開發區來說，很多企業紮根10年以上，在這裏成立成長，對這片土地有著深厚的感情，為這片土地作出了卓越貢獻。”黃埔區副區長徐丹介紹，這次專門出台政策支持存量工業企業發展，就是牢牢把握高質量發展首要任務的具體舉措。
“我們將建設政企溝通服務中心，由分管區領導牽頭，定期或不定期召開企業座談會，傾聽企業訴求，形成問題清單，限時加以解決。”徐丹表示，黃埔區、廣州開發區將持續加大營商環境改革力度，大力推動並聯審批、信任審批、信任籌建，全麵推進效率大提升、審批大提速。
進一步支持中小企業發展壯大
疏通堵點難點痛點
“中小企業是科技創新的主力軍，是經濟發展的活力和韌性所在。我們推出重磅政策禮包，就是希望每個企業都積極投身進來，有動力去想去試、有信心去闖去幹，為黃埔區、開發區製造業高質量發展獻計出力、建功立業。”徐丹表示，黃埔區、廣州開發區製定出台的《進一步支持中小企業發展壯大若幹措施》，就是進一步完善政策體係，持續打好“資金、資本、資源、服務”政策組合拳，幫助中小企業暢通堵點難點痛點——
讓企業融資有渠道。在貸款風險補償方麵，對小微企業不良貸款最高分擔比例提升至75%；在解決企業應急資金周轉方麵，實行名單製管理，最高給予年化1.5%的資金成本補貼；在資本支持方麵，組建10億元中小微企業高質量發展基金；在用足用好貨幣信貸、貸款貼息政策方麵，對符合條件的按貸款成本給予10%的補貼，每年最高50萬元。
讓企業用房有空間。適當放寬產業用房分割轉讓限製，對在工業用地上已確權登記，且土地使用權出讓合同未作明確限製的產業用房，可進行分割登記、轉讓。同時，給予優質企業租金補貼，對符合條件的中小企業，按實際租金的50%給予最高100萬元補貼，讓中小微企業安心紮根發展。
讓企業產銷有市場。鼓勵企業通過多種方式尋找合作夥伴、開拓市場，穩定訂單份額。對參加國際國內專業展銷會、大型博覽會等重要宣傳推介活動的中小企業，按實際支出費用的50%給予最高30萬元補貼。
同時，該區在全市率先建立應用場景“機會清單”發布機製，有序推動開放應用場景，鼓勵中小企業圍繞清單“揭榜掛帥”。
讓企業經營有保障。強化能源安全穩定供應，保障企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定。堅決維護企業合法權益，進一步加大政府采購支持中小企業力度，持續深化清理拖欠中小企業賬款專項行動，堅決破除不合理門檻和限製，打造公平競爭環境。
“邁上這個更高台階，離不開我們的企業練好內功、提升核心競爭力，離不開我們的企業提振力爭上遊、趕超一流的骨氣與誌氣。下一步，我們將抓緊製定相應的行政規範性文件對兩個政策予以細化落實，切實把政策‘紅包’變成看得見、夠得著、落得了袋的惠企紅利，助力企業在萬馬奔騰當中一馬當先、步步領先。”徐丹表示，今年，黃埔區聚焦“萬億製造”計劃，全力做大做優做強製造業這份厚實家當，力爭實現工業總產值突破萬億元。
推進“雙高”新模式職能部門亮實招
日前召開的黃埔區、廣州開發區高質量發展大會，對2023年高質量發展的道路進行布局。該區各部門紛紛表示，將按照大會要求，敢於擔當、攻堅克難，聚焦“首季開門紅”“時間任務雙過半”等關鍵節點，高標準推進、全方位跟蹤、全過程調度，確保圓滿完成年度高質量發展的目標任務。
廣州開發區投資促進局：“四維招商”與高增長同頻共振
廣州開發區投資促進局相關負責人表示，瞄準高質量發展與高速度增長“雙高同步”的目標，將堅持實體經濟為本、製造業當家的戰略方針，在招商精度、深度、廣度和速度四個維度全麵提升。
首先是精準招商，提升招商引資的準度。招大，就是招投資大、產出大的百億級項目，築牢實體經濟“基本盤”。招強，就是招科技含量高的項目，通過以才引商，打造實體經濟“新引擎”。招頭部效益高、成長高的項目和總部項目，完善實體經濟“生態圈”。
其次是鏈式招商，提升招商引資的深度。貫徹“抓龍頭、補鏈條、強配套、聚集群”的思路，錨定戰略新產業和先進製造業開展大規模、成建製、全鏈條招商，做強石化、電子、食品飲料等支柱產業，做大生物醫藥、集成電路與顯示、新能源與智能網聯汽車等新興產業，布局氫能、航空航天等未來產業，招引產業鏈上下遊領軍企業和標誌性項目落戶。
第三是全球招商，提升招商引資的廣度。深度融入“五外聯動”，引進一批外資研發及運營中心。加強與國際平台合作，開展國內路演、全球推介。
第四是要素招商，提升招商引資的速度。發揮產業基金和政策扶持的“組合拳”，推動重大項目快速落地，推動項目快速注冊、產出，實現高質量招商與高速度增長同頻共振。
廣州開發區工業和信息化局：為“萬億製造”強基擴容提擋
全力推動經濟高質量發展和高速度增長，廣州開發區工業和信息化局將一如既往秉承“一切為了企業、一切為了投資者”理念，當好企業最佳拍檔和最強後盾，在以下三個方麵發力。
首先是聚焦“萬億製造”計劃，緊緊扭住八大支柱產業，全力以赴把製造業做大做優做強。以實施汽車產業“固鏈”行動為抓手，發揮廣本、小鵬等鏈主作用，引導智慧車載係統及核心零部件企業本地化生產；以實施集成電路、生物技術、高端裝備、新材料產業“補鏈”行動，發揮粵芯、百濟神州等重大項目牽引作用，吸引一批供應鏈上下遊企業集聚；以實施能源、美妝、新型顯示等傳統產業“延鏈”行動，探索新業態新產品新模式，積極布局高成長、品牌化空間賽道。通過“固本強基”推動製造業衝刺“萬億規模”。
其次是加快建設“中小企業能辦大事”創新示範區，推動工業企業小升規、培育專精特新“小巨人”，推動產業鏈創新鏈深度融合。深入實施“智造”“上雲”“賦能”三大行動，計劃落實200個以上數字化改造項目，支持50家中小企業“上雲上平台”，建設20個以上智能工廠，打造千億級信軟信創數字產業集群。通過“擴量提質”築牢製造業高質量發展的“萬億根基”。
最後是搶抓知識城、科學城、海絲城“三城聯動”戰略機遇，統籌用好工業產業區塊，全力推動167個產業園區外塑“顏值”、內提“氣質”，打造一批“工業互聯網+園區”標杆示範。深入實施廠房加層、廠區改造、地下空間開發等提容增效舉措，加快盤活空置廠房，持續推進村鎮工業集聚區連片成片整治，全力保障工業企業載體需求。通過“提擋升級”做強製造業高質量發展的“萬億支撐”。
黃埔海關：通關改革賦能“雙高”同步強發展
黃埔海關相關負責人表示，全力開創高質量發展與高速度增長“雙高”同步新模式，充分體現了黃埔區作為廣州工業強區的責任和擔當。黃埔海關將堅持以創新引領高質量發展，助力黃埔區實現既定目標。
首先是堅定不移優化政策供給，營造穩定發展預期。將緊扣“製造業當家”強根基，針對性助企惠企、保鏈穩鏈，以政策措施穩帶動外貿主體穩、市場預期穩，助力企業抓訂單、拓市場。特別是針對東盟已經成為黃埔區第一大貿易夥伴情況，繼續指導企業用好RCEP開放規則和政策，引導進口企業應辦盡辦優惠原產地證書，提升出口企業外貿議價主動權。針對全區大項目多的特點，指導企業用足用好減免稅優惠政策，助力項目試產投產擴產。同時為企業量身定製“一企一策”幫扶方案。主動開展“關長送政策上門”活動，將戰略性政策直達企業管理層。
其次是堅定不移深化通關改革，提升跨境貿易便利化水平。主動探索智慧海關實踐路徑，做到管得住、放得開、通得快。強化精準監管，以頭部、“鏈主”、“專精特新”等企業為重點，實施升級版“白名單”製度，在24小時預約通關等基礎上，升級實施海關查驗指令一口布控等惠企措施。
同時，強化協同監管，推進“屬地+口岸”海關協同監管，降低高資信企業在口岸海關的查驗率。強化智慧監管，優化海關作業係統，推動與口岸更多係統數據共享共用；繼續推廣“直裝”“直提”等便利化措施，拓展“組合港”“一港通”應用，降低綜合成本。強化順勢監管，擴大真空包裝等高新技術貨物查驗模式試點；重構加貿監管模式，改革單耗管理，引入“短溢區間”彈性理念，推動加工貿易提擋升級。
再次是堅定不移支持開放平台建設，助力培育外貿發展新動能。圍繞全區“三城一島”空間聯動發展和西區振興計劃，繼續大力支持中新知識城建設、大力支持進口貿易促進創新示範區建設、大力支持穗港智能製造合作區建設。
最後是堅定不移強化數據賦能，為外貿高質量發展提供堅強支撐。將加強外貿形勢跟蹤分析與數據互通共享，積極將大數據轉化為“外貿天氣預報”，引導市場預期。並探索編製轄區“通關指數”，從貿易、物流、貨物等不同角度選取指標建立評價體係，提升通關透明度，為大產業大項目“到黃埔去”繪製“投資通關導航”。
數看黃埔“真金白銀”政策助企紓困
在全國首創支持老企業改造基礎設施、最高扶持1000萬元，在開展技術改造方麵最高扶持3000萬元，在轉型發展總部經濟上最高扶持5000萬元。
對當年研發經費支出5000萬元及以上且同比增長5%以上的企業，按研發經費支出的1%給予最高1200萬元扶持。
對經濟貢獻大的企業高管，按個人應納稅額的15%給予獎勵，最高300萬元；對紮根廣州開發區15年以上的工業企業，人才獎勵名額由10名增至15名。
創新設立2000萬元專項資金，與知名高校開展戰略合作，為區內企業定向培養人才，且每年籌建9000套保障性住房、人才住房。
每年儲備1000畝工業用地，專項支持符合區內產業發展方向且具備良好預期產出效益的企業擴大生產規模。
鼓勵區內上下遊企業建立戰略聯盟、緊密協同發展，對增強產業鏈粘合度作出貢獻的企業給予最高200萬元獎勵。
對小微企業不良貸款最高分擔比例提升至75%，降低企業貸款風險。
實行名單製管理，最高給予年化1.5%的資金成本補貼，解決企業應急資金周轉。
組建10億元中小微企業高質量發展基金。
用足用好貨幣信貸、貸款貼息政策，對符合條件的按貸款成本給予10%的補貼，每年最高50萬元。
給予優質企業租金補貼，對符合條件的中小企業，按實際租金的50%給予最高100萬元補貼，讓中小微企業安心紮根發展。
鼓勵企業通過多種方式尋找合作夥伴、開拓市場，穩定訂單份額。對參加國際國內專業展銷會、大型博覽會等重要宣傳推介活動的中小企業，按實際支出費用的50%給予最高30萬元補貼。
粵公網安備 44011202000021號
