黃埔區圖書館香雪館。資料圖片

       社會力量如何助力公共文化服務高質量發展？8月16日，以“公共文化高質量發展的社會參與”為主題的國家文化遺產與文化發展學術研討會（2022）在廣州市黃埔區召開。會議以“線上+線下”的方式舉行，來自文化和旅遊公共服務領域的專家學者，以及公共文化機構、高校和研究機構、文旅企業等單位120多人參加，5000多人在線上參會，共議公共文化發展未來。

　　近年來，黃埔區紮實推進“圖書館之城”建設，在完成圖書館街鎮全覆蓋的基礎上，全國首創“政府資源補給+企業自主運營+社會力量參與”總分館製建設模式。當天，黃埔區發布了廣州市首個“圖書館之城”品牌——“埔書房”，標誌著該區通過引入社會力量參與公共文化建設邁入新階段。
　　當圖書館遇上產業園區：
　　社會力量為公共文化服務注入新活力
　　研討會由黃埔區文化廣電旅遊局、廣州文化遺產與文化發展研究基地、中山大學信息管理學院、中山大學國家文化遺產與文化發展研究院主辦，黃埔區圖書館承辦。
　　研討會設1個主會場和4個分會場。在主旨報告環節，與會專家學者圍繞“公共文化高質量發展的社會力量參與”主題各抒己見，為新時代我國公共文化高質量發展獻言獻策。
　　“政府主導、社會參與，是新時代公共文化建設和發展的基本趨勢。”中山大學信息管理學院教授、國家文化遺產與文化發展研究院院長程煥文在開幕式致辭中表示，社會力量參與是當今我國公共文化高質量發展和可持續發展的重點和難點。
　　國家文化和旅遊公共服務專家委員會副主任（首席專家）、北京大學信息管理係教授李國新在主旨發言中表示，社會力量參與需要政府的引導和激勵，需要有相關政策規範和促進。他認為，發展普惠性非基本文化服務，既要防止公共文化服務完全政府路徑依賴，又要防止社會化發展成為政府事權“推責任”和“甩包袱”的借口。社會力量參與需要政策配套，需要全麵推進全要素全鏈條構建相關政策的支撐，實現公共文化服務內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保障、服務可持續。
　　“高質量發展階段公共文化社會化的引擎是政策與標準，完備的標準體係是公共文化社會化成熟的一個標誌。”全國圖書館標準化技術委員會副主任委員、南開大學商學院教授柯平認為，社會圖書館是專業化的機構，社會力量參與要有國家隊保障，未來建設要以專業化為前提，建立在科學研究基礎之上，從保障標準、技術標準和評價標準三方麵來衡量和發展。
　　“當圖書館遇到產業園區，我們碰撞了公共文化高質量發展的關鍵議題，在碰撞和探索中展示了黃埔區先行先試的勇氣和靈活應變的智慧。”中山大學信息管理學院教授張靖表示，社會力量參與公共文化服務的關鍵是處理好政府、市場和社會的關係，使三者能通過合作來促進公共文化服務發展。她認為，黃埔區產業園區的社會力量合建分館，在互惠共盈的基礎上，創新了基層公共圖書館設施建設的運營模式。
　　當天下午舉行的4個分會場研討中，與會專家學者分別從參與公共文化發展的製度設計和理論研究、社會參與公共文化發展的國際經驗和中國智慧、文化賦能視角下的國家文化發展、文化遺產活化利用等角度展開了討論。
　　首創總分館製模式：
　　將公共文化服務延伸到基層每個角落
　　近年來，黃埔區持續推進“圖書館之城”建設，在實現圖書館街鎮全覆蓋的基礎上，引入社會力量大力推進圖書館總分館建設，在全國首創“政府資源補給+企業自主運營+社會力量參與”總分館製建設模式——由政府提供圖書資源、數字資源以及部分啟動資金，企業配套投入場地、資金開展圖書館建設，撬動社會各界參與公共文化事業建設，打造一批具有鮮明特色和人文品質的新型公共文化空間。該模式還被列為黃埔區營商環境改革創新樣板並獲全省複製推廣。
　　“黃埔區在公共文化建設方麵一直在創新，與其他地區社會力量參與不同的是，它將公共文化服務延伸到了基層的每個角落，搭建了好的平台，為社會力量的參與提供發展機遇和空間，實現了雙贏。這個模式是廣州市乃至全國都可以複製和借鑒的。”程煥文表示。
　　據了解，黃埔區在全國創新製定相關政策，對新建麵向公眾開放藝術館、圖書館的企業給予最高200萬元獎勵。疫情之下，該區再次創新開展“一次性疫情補助發放”工作，給予各社會力量分館一次性財政撥款補助，有效保障社會力量分館正常開放，從製度層麵激發社會參與公共文化服務建設的積極性，區內企業紛紛響應。
　　目前，黃埔區“圖書館之城”建設達到了每7000人擁有一個圖書館的全國領先標準，包括1個總館，2個直屬分館，20個街鎮、社區分館，24個與社會力量合建分館，144個社區（村）綜合服務中心，105個校園服務點，28個與社會力量合建服務點，115個智慧公交站亭以及100餘個職工書屋，同時建成各類型閱讀新空間500多處，實現全區104所學校與全市公共圖書館圖書通借通還。黃埔區圖書館主要閱讀服務效能指標連續5年位列全市各區第一，服務體係建設獲廣州市區級圖書館第三方評估指標體係第一名。
　　通過吸引社會力量參與公共閱讀空間建設與運營，黃埔區進一步加大了公共文化服務的力度和廣度，打出了“品閱黃埔”“品樂黃埔”“埔閱萬家”“埔聲悅爾”“有品文化在黃埔”等係列服務品牌，有效地涵養了黃埔的文化氣質和城市文明。2017年-2021年，黃埔區圖書館閱讀推廣活動達到4966場，活動參與近309.3萬人次，開展少兒閱讀推廣活動達1104場，“埔閱萬家”閱讀推廣活動等有效打通了全民閱讀服務“最後一公裏”。
　　（焦嬋娟 王樂蓉）