廣州開發區設置了京津穗經開區“跨省通辦”專窗。李劍鋒 攝
8月6日上午，“京津穗經開區政務服務改革創新合作聯盟在線簽約儀式”在廣州市黃埔區政務服務中心舉行，北京經開區、天津經開區、廣州開發區通過“跨省雲簽”方式簽署《京津穗經開區政務服務改革創新合作聯盟框架協議》。京津穗三地國家級經開區268項政務服務事項全國首次實現“跨省通辦”。
這是全國首個經濟功能區政務服務改革創新合作聯盟，其啟動的多地政務企業類服務事項“跨省通辦”聯動模式在全國也是首開先河。首批推出的268項政務服務事項涉及商事登記、行業準入、從業資格、人事薪酬等企業關心的關鍵領域，企業辦理相關業務時可在三地任一“跨省通辦”專區體驗到“單點登錄、三地漫遊、無感切換”的優質服務。
千裏之外政務服務辦理無差別
據悉，此次京津穗成立政務服務改革創新合作聯盟並率先開啟三地政務服務事項聯動模式，既是貫徹落實國務院對“跨省通辦”工作要求的創新實踐，也是頭部國家級開發區通過機製創新、協同聯動、資源整合，便利企業跨地區生產經營，推動生產要素自由流動，縱深推進“放管服”改革，破解企業異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點的工作探索。
“簡單來說，就是通過三地更加密切的業務協同，讓企業與當事人辦理異地業務‘少跑腿’‘不跑腿’，辦理異地業務實現和本地業務一樣的省時、便捷、高效。”廣州市黃埔區政務服務數據管理局副局長洪森表示。
為了保障“跨省通辦”服務質量，京津穗經開區三地實現審批係統跨區域互通互聯，在各自審批係統上開辟“跨省通辦”專區，互相為另外兩地配置係統賬號，業務係統的受理、審批、查詢、出證等各環節數據互訪。三地還同步建立了異地收件、問題處理、責任追溯和數據安全保障等工作機製，明確收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程序等環節，確保收件、辦理異地之間權責清晰、高效協同。
“不論是線上還是線下，我們三地每個‘跨省通辦’專區窗口都有專人協助申請人辦理通辦業務。”洪森表示，京津穗三地政務服務窗口延伸至千裏之外，實行異地無差別辦理。針對已實現全程網辦的事項，由專窗工作人員通過自助端、移動端及PC端等渠道，輔導並協助申請人完成賬號注冊、信息填報、材料上傳等操作，並負責與業務所在地的政務服務工作人員進行溝通聯絡，直至事項辦結，建立“全流程網辦專人服務”模式。
而針對依據法律法規申請人必須到窗口辦理的政務服務事項，申請人可選擇京津穗經開區任意地域政務服務中心“跨省通辦”專窗無差別申請、同標準辦理，由“跨省通辦”專窗工作人員按事項辦理標準進行身份核驗，完成接件環節工作，通過中國郵政快遞（EMS）寄送至業務所在地的審批部門進入受理程序，並全程關注辦事進度，審批部門依照法定程序進行受理、審批，並將辦理結果通過網絡或中國郵政快遞（EMS）送達申請人。
作為本次“跨省雲簽”的主體單位，北京經開區行政審批局、北京經開區政務服務中心、天津經開區政務服務辦公室、廣州開發區行政審批局前期已經完成了通辦事項梳理、通辦專窗開設、服務模式重構、異地業務培訓、信息化係統整合等大量準備工作，為順利實現“跨省通辦”工作模式打下了堅實的基礎。在國家級經濟功能區內率先實現政務服務跨地區、跨部門、跨層級的互聯互通、數據共享和業務協同。
目前，根據經濟功能區企業集聚實際情況，京津穗三地推出的268項政務服務中，北京經開區有79項，天津經開區53項，廣州開發區136項，其中企業類服務事項占比近90%，涵蓋企業登記、生產經營、特種許可、人力資源服務等領域諸多高頻事項，惠及三地34萬餘家市場主體。
打造政務服務改革創新“全國樣板”
近年來，廣州開發區勇於創新、敢闖敢趟，紮實推進政務服務便民化和“數字政府”建設，持續深化“互聯網+政務服務”，致力於打造國際一流、全國最優的營商環境新高地。先後推出“12345審批模式”“智能秒批” “政策兌現免申即享”等改革創新舉措，擦亮了“承諾製信任審批”、“訂製式審批服務”等開創性、引領性審批服務品牌。
在探索實現“跨省通辦”模式基礎上，本次由京津穗三個頭部國家級開發區共同成立的政務服務改革創新合作聯盟將建立起協同推進的常態化機製，用好各項“放管服”改革舉措，探索政務服務創新路徑，進一步推動京津冀和粵港澳大灣區之間有效聯動，優化政務營商環境，打造政務服務改革創新“全國樣板”。
聯盟成立後，三地將建立起政務服務通辦、互訪學習交流、各地智庫共享、產業發展協同等四大政務服務改革創新合作機製。進一步拓展“跨省通辦”的範圍和深度，發揮各自優勢，更好地服務三地企業，最終實現共贏共享和改革創新“1+1+1>3”；相互派駐工作人員跟班學習，實地參與成員單位的改革工作；共同研討新形勢、新問題，相互啟發，相互借鑒；邀請業內專家，充實改革力量，為成員單位提供智力支持和思想保障；互通惠企政策，結合自身產業特點及功能定位，吸引大項目、好項目落地等具體工作舉措。 （焦嬋娟 張晶）
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