黃埔“決勝三年完成舊村拆遷攻堅行動”一周年戰果豐碩（圖）

　　上半年拆除舊村822萬平方米，占全市80%

　　

　　大塱舊村改造項目引入了多益網絡全球總部、寶能金融中心等現代產業。（受訪者供圖）

　　

　　文衝石化路以西城中村改造項目已交付村民回遷安置房3680套。（受訪者供圖）

　　

　　 2020年6月，黃埔區、廣州開發區在全市率先出台《黃埔區 廣州開發區決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務行動方案》及作戰藍圖，吹響 “力爭兩年、確保三年”完成全區66條重點舊村改造項目拆遷任務號角。

　　一年以來，該區乘著省級舊改試點的東風，積極探索老城市新活力的高效模式，城市更新各項指標數據持續領跑全市，不斷刷新舊改“黃埔速度”，拆遷攻堅行動啟動一周年戰果豐碩——

　　據悉，截至2021年6月，該區“三舊”改造標圖建庫總用地麵積52.63平方公裏，累計批複城市更新項目127個，拆除麵積2740萬平方米，開工麵積1479萬平方米，竣工麵積453萬平方米，建成安置房8590套，啟動老舊小區微改造項目67個，完成固定資產投資1281億元。

　　其中2021年1至6月，全區拆除舊村822萬平方米，同比增長140%，占全市總量的80%；完成固定資產投資281億元，同比增長240%，占全市總額的34%；完成商品房銷售54萬平方米，同比增長516%。該區連續四年在全市“三舊”改造工作年度考核中排名第一。

　　提出“首開先建”，實現“精準拆遷”

　　2018年底獲批省“三舊”改造改革創新試點以來，黃埔區、廣州開發區“三舊”改造改革創新堅持“因勢利導、對症下藥、靶向施策”，針對實踐中的新情況新問題靈活調整創新政策的方向思路，使改革真正成為推動黃埔區高質量發展的動力引擎。

　　為破解2019年前全區“三舊”改造普遍存在審批流程繁瑣、實施周期過長的問題，該區於2019年9月重磅出台“城市更新10條”（1.0版本），首創“快批、快拆、快建”工作機製。2020年8月出台“城市更新18條”(2.0版本）。近期，正加快出台“區城市更新3.0版”創新政策，在更高層麵、更大範圍、更深程度推進該區城市更新工作實現“三個轉變”：從規模化向精細化轉變，從房地產化向產城融合轉變，從主要追求速度向追求質量與速度並重轉變。

　　同時，該區建立了區城市更新工作領導小組三級審議會議製度，突出“三個節點”，按照“技術把關、複核協調、審議決策”進行三級分層審批，全麵提升舊改項目的審批效能。在確保舊村改造項目的基礎數據核定、改造成本核算、實施方案編報均嚴格按照市、區有關法規政策及規範標準開展的前提下，進行責任分解、目標分級。

　　為全力破解決勝三年完成舊村拆遷攻堅行動啟動初期“拆得快建得慢”的突出問題，該區堅持深化運用城市更新項目建設實施階段審批“流程再造20條”，迅速出台城市更新項目首開區選定與建設工作指引，創新提出“首開先建”模式，按照“總體規劃、分步實施、總量平衡”的原則，允許符合“上層次規劃、已過會審議並屬於安置區或公建配套”三個條件的地塊作為“首開區”先行動工建設。同時，嚴格選定66個重點舊村項目的“首開區”範圍，明確各街鎮精準拆遷、各部門重點服務的地塊名單，實現精準拆遷、連片建設。

　　“首開先建”除了帶來安置房建設吊塔林立、機器轟鳴的全麵提速，在舊村中統籌配建的公共服務資源也緊隨其後。截至目前，全區更新項目已建成教育、醫療、休閑等公共服務設施約50萬平方米，新增學校15間，學位16450個；通過微改造新增建成口袋公園61個、社區公共空間53個、綠化麵積4萬平方米，共惠及2萬戶、6.8萬人。未來，全區預計可提供公共服務用地430公頃，新增教育配套367萬平方米，社區醫療衛生設施61萬平方米，實現人居環境提升、用地節約集約、資源合理分布的多方共贏。

　　產業效能全麵釋放，交出三個“靚麗答卷”

　　經過一年以來拆遷攻堅的奮戰，黃埔區、廣州開發區攻克一個個難關挑戰，在推動產城融合、改善人居環境、提升居民收入等方麵交出三個靚麗答卷。

　　文衝舊村改造項目是廣州市第一批、黃埔區首個城中村改造項目，自項目啟動以來，一個以文衝曆史人文為基，自然水係為紐帶，結合現代城市理念，打造商業、自然、文化共融的高品質綜合住區展現在街坊們麵前。

　　2021年2月，文衝舊村改造項目實現了整體清零，進入複建房全麵建設階段。這個項目共保留文物35處，涉及古建築群落麵積約1萬平方米，是廣州最大的古村落保留地之一。目前，村民回遷安置房已交付3680套，改造方通過原地修繕、異地遷移等方式，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，讓人記得住鄉愁。

　　為提升舊村改造的依法行政水平，兼顧效率與公平，黃埔區、廣州開發區圍繞城市更新的重點領域和敏感環節，及時編製研究合作企業引入退出、村集體決策事項表決實施、複建安置資金監管等三個指引。得益於該區出台的“三個指引”，文衝舊改項目實現了合作企業引入退出，隨後萬科集團接手，打造了總用地麵積51公頃的現代化社區，與附近的廣州人工智能與數字經濟試驗區相互呼應。

　　“在優化合作企業公開引入製度方麵，允許村集體按規定對合作改造模式表決通過後，可按市公開引入合作企業的標準通過公開平台擇優確定舊村改造合作意向企業，促使有品牌、有實力、講信譽的房地產開發企業盡早獲得合法身份參與舊村改造工作，最大限度保障市場主體參與舊改的積極性。”廣州開發區城市更新局有關負責人表示。

　　位於該區蘿崗街的大塱舊村項目則引入了保利集團，通過土地置換騰挪規整，實施“政府儲備用地-集體留用地-舊村改造”聯動改造開發，加快舊村改造，強化產業導入，成為構建節約集約用地和高質量發展的新典範。目前，該項目政府儲備地塊引進並建設寶能金融、多益網絡等企業總部。

　　現在途徑大塱舊村的舊址，可以看到部分已竣工、環境優美、配套優質的居住小區，粵港澳大灣區國家技術創新中心、國家級人力資源產業園、京廣文化新幹線等科技創新產業載體正在加快建設。隨著舊村改造的加快推進，環境提升、配套完善、產業集聚的片區正逐步成型。

　　對於舊改社區的老百姓來說，這是發生在身邊的實實在在的變化——大塱舊村改造完成後，村集體年租金收入將高達2.4億元，村民人均年收入可由原來的6000元增至12萬元，生活水平實現跨越提升。 （周翼 倪昌興 黃均園）