廣納創新院總部園項目。（李劍鋒 攝）
粵港澳大灣區國家技術創新中心。（賈自豪 攝）
萬孚生物新生產基地建設項目。（李劍鋒 攝）
黃埔區文衝舊改項目。（受訪者供圖）
十大領域500個重大項目，2021年預計完成投資1291億元，項目計劃總投資12343億元。6月18日上午，黃埔區、廣州開發區舉行“百大項目慶百年”大會戰新聞發布會，亮出“奮戰500天，百大項目慶百年”成績單，發布“百大項目慶百年”大會戰計劃和“一十百千萬”工程，即：一個引領（即黨建引領）、十大領域、五百個項目、超千億年度投資、超萬億計劃總投資。
今年是中國共產黨成立100周年，是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。2019年底，黃埔區、廣州開發區啟動“奮戰五百天，百大項目慶百年”活動，先後舉辦9次“百大項目慶百年”重大項目簽約、動工、竣工和投試產活動，實現逢“8”必動工，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
站在“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交彙點上，黃埔區以紮實有力的“雙統籌”奮力奪取“雙勝利”，今年上半年製定了“百大項目慶百年”大會戰方案，大會戰的500個重大項目計劃總投資12343億元，這是該區今年初提出衝刺“萬億製造”，奮力打造“中國工業最強區”之後又一“萬億投資”目標，體現該區實業立區、製造強區的雄心。
廣州開發區黨工委委員、管委會總經濟師顧曉斌，黃埔區發展和改革局局長楊元師，黃埔區科學技術局局長陳偉權，黃埔區工業和信息化局局長徐丹，廣州開發區城市更新局局長侯奔出席新聞發布會，黃埔區委宣傳部分管日常工作副部長葉國主持發布會。
“百大項目慶百年”成績亮眼，“雙萬億”產業強區日益成型
廣州開發區黨工委委員、管委會總經濟師顧曉斌介紹，自“百大項目慶百年”活動開展以來，全區堅持黨建引領推進重點項目建設，全力克服疫情的不利影響，先後舉辦9次“百大項目慶百年”重大項目簽約動工竣工投試產係列活動，帶動全區2020年、2021年1-5月固定資產投資分別增長18.2%、61%。粵芯等項目從簽約到投產僅用一年左右時間，彰顯了黃埔速度。“百大項目慶百年”成果豐碩，為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。
硬核科技賦能產業，實體經濟蓬勃發展。該區以戰略科技力量加快集聚，鍾南山院士領銜的廣州實驗室正式掛牌，粵港澳大灣區國家技術創新中心鏗鏘落地，人類細胞譜係、航空輪胎、慧眼等3個重大科技基礎設施啟動建設，中科院13個大院強所項目投入運營。這些項目個個都響當當、沉甸甸，項目的集中落戶，使黃埔成為戰略科技力量最集聚的一個地區，躋身全國最頂尖的科技強區前列。
該區“雙萬億”產業強區日益成型。樂金OLED、粵芯半導體、百濟神州、諾誠健華等項目正式投產，知識城廣場、知識城大廈等項目基本建成，現代氫能等項目動工建設。在“百大”產業項目的推動下，2020年全區規模以上工業總產值突破8000億元，商品銷售總額達9700億元。“百大”產業項目全部達產後預計營收超過1萬億元，將帶動全區規上工業總產值、商品銷售總額雙雙突破1萬億元。
在產城融合方麵，該區加快建設國家產城融合示範區加快建設。引進華師附中、知識城南洋華僑中學、愛莎國際學校等優質教育資源，全區新增學位6.3萬個，黃埔學生實現了從“有書讀”到“讀好書”。中央財經大學、西安電子科技大學、廣東外語外貿大學等高等院校黃埔研究院正式對外招生，廣州交通大學、黃埔大學加緊籌建，形成了產學研高度融合的高等教育黃埔樣本。知識城南方醫院、廣醫婦女兒童醫院基本建成，實現三甲醫院全覆蓋，床位數增加50%。黃埔已經從昔日的產業園區蝶變成為公共設施最完善的教育醫療高地。
城市生活品質全麵提升。軌道交通五號線東延線、七號線二期、黃埔有軌電車2號線等18個重大項目加快建設，項目實施後，全區軌道交通裏程將由66.6公裏提高到149.6公裏，增長124.6%。建成碧道46.5公裏，河長製湖長製工作2020年度考核中排名全市第一，獲批國家生態文明建設示範區。加快省級“三舊”改造改革創新試點，累計批複城市更新項目125個、開工麵積1479萬平方米、竣工麵積453萬平方米，建成安置房8589套，各項指標領跑全市。深入實施鄉村振興戰略，打造逕下村、蓮塘村特色精品村和隆平國際現代農業公園、逕下納米農業公園等鄉村文旅產業集群。
天下英才“到黃埔去”效應明顯。連續兩年獲評“中國最具幸福感城市”。引進鍾南山、張伯禮、施一公等91名中外院士，集聚各類高層次人才1112人。全區常住人口突破126萬，10年增加43萬人，增長52%，大學文化程度人口比重翻番。
超萬億投資規模居全國經開區第一，黨建引領項目占總數31%
能量正、規模大、領域廣、責任明，是本次“百大項目慶百年”大會戰的顯著特點。
廣州開發區黨工委委員、管委會總經濟師顧曉斌在發布會上介紹，500個重大項目中，有29個項目計劃總投資超100億元，166個項目計劃總投資超10億元，將支撐黃埔區、廣州開發區2021年固定資產投資突破2000億元，“十四五”時期投資突破1萬億元，投資規模在全國219個國家級經開區中穩居第一，實現“百大項目慶百年，萬億投資促發展”。
項目涵蓋黨建引領、科技創新、萬億製造、現代服務、開放合作、基礎設施、社會民生、鄉村振興、城市更新、區屬國資等十大領域。其中，黨建引領項目共157個，占項目總數的31%，包括建設“全芯共享”新時代黨建綜合體、初心使命實踐館、“中小企業能辦大事”先行示範館等，實現區、街鎮、社區和兩新組織黨建陣地全覆蓋，形成黨建引領高質量發展新格局。
項目安排上，大會戰一方麵突出科技和產業項目支撐，兩類項目計劃總投資約6000億元，占比近50%。科技創新項目包括廣州實驗室、國家技術創新中心、省實驗室等戰略科技設施。萬億製造項目中生物醫藥、集成電路、新能源智能網聯汽車等戰略性新興產業項目投資占比高達86.5%。
另一方麵突出社會民生項目配套，社會民生項目占大會戰的25%，包括一流學校、三甲醫院等22個教育衛生項目，計劃總投資近5000億元的49個城市更新改造項目，以及地鐵、主次幹道等18個基礎設施項目。
大會戰明確了十大領域的項目建設任務以及具體每個項目的投資計劃和建設進度，要求在年內實現149個項目新開工、250個項目竣工、101個續建項目加快建設。
為確保目標任務落到實處，如期保質完成，黃埔區、廣州開發區成立了由區黨政主要領導任指揮長的大會戰行動指揮部，明確了各領域牽頭部門、各項目主管部門、征地拆遷部門、審批服務等部門的職責分工，建立了“五個一”工作機製（即一個項目、一個區領導、一個組織體係、一個倒排工期表、一攬子抓到底），調動全區力量協同推進重點項目建設。
以“雙統籌”奪取“雙勝利”,實體經濟蓬勃發展
黃埔區、廣州開發區始終堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，在經濟社會發展工作中確保“穩中有進”，以紮實有力的“雙統籌”，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
黃埔區發展和改革局局長楊元師介紹，今年一季度全區地區生產總值增長20.6%，高於國家、省、市增速，經濟運行繼續保持向好態勢。1-5月工業用電量增長17.3%，15項GDP核算月度指標實現兩位數增長，財稅總收入增長31%，企業利潤增長88.7%，新增市場主體1.8萬戶。該區連續3年在“雙創”和產業發展領域獲國務院督查激勵。
黃埔區、廣州開發區全力以赴聚項目、抓籌建，堅持“一切圍繞項目轉，一切盯著項目幹”，奮力跑出項目引進建設加速度，第一季度重大項目集中簽約動工活動103個項目落戶，為經濟發展注入不竭動力。
麵對疫情的影響，黃埔區、廣州開發區為何還能交出優異的經濟成績單？楊元師表示，該區通過處理好防控和發展之間“同時性”和“側重性”的關係，在防控工作中做到“化危為機”。
一方麵，堅持科技抗疫，做到危中尋機。發揮黃埔作為廣州乃至廣東實體經濟主戰場、科技創新主陣地作用，從產業端發力，構築針對新冠病毒的“防檢治”全鏈條產業。生物醫藥產業異軍突起，集聚超3000家生物醫藥企業，向千億級的產業規模邁進，快速躋身國內生物醫藥產業發展第一梯隊。
另一方麵，堅持項目為王，實現穩中求進。本輪疫情發生以來，該區快速完成由常態化防控轉入戰時模式，穩住了實體經濟基本盤，充分展示了黃埔區乃至廣州市經濟發展的韌性、彈性和廣闊回旋餘地。堅持規劃、平台、項目三位一體，吹響項目集結號，做好企業服務和項目跟進，以項目建設為廣州經濟注入更多強身健體的“疫苗”。
灣區“創新航母”加速領航，科技和產業項目占比近50%
黃埔區、廣州開發區是廣州乃至粵港澳大灣區實體經濟主戰場、先進製造業主陣地、科技創新主引擎。“百大項目慶百年”大會戰的500個重大項目中，科技和產業項目占比近50%，分量重、含金量高。
“本次參加會戰的科技領域重點項目投資總額超過1200億元，推動黃埔打造最具實力的戰略科技力量、最具活力的產業技術創新體係、最具魅力的創新生態環境。”黃埔區科技局局長陳偉權在發布會上表示。
當前，黃埔區、廣州開發區構建了“1+1+3+N”戰略科技創新平台集群。第一個“1”是由鍾南山院士領銜的廣州實驗室，在新冠肺炎疫情防控科研攻關、臨床救治中發揮“領頭羊”作用。第二個“1”是全國僅3家的粵港澳大灣區國家技術創新中心。“3”是指啟動人類細胞譜係、航空輪胎動力學、慧眼3個重大科技基礎設施。“N”是包括張伯禮院士領銜的新黃埔中醫藥聯創院，以及中科院國家納米科學中心、空天院、自動化所、長春應化所等一係列大院大所共建的多個高水平創新研究院。
目前，該區聚集國家實驗室、國家技術創新中心、中科院係列院所、國內外一流高校及各類高端研發機構1000多家，省高水平創新研究院占全省2/3；高技術產品產值約占全市的70%；區本級投入科技創新資金近100億元，全社會研發經費投入強度達4.38%。科技創新能力連續多年保持全國開發區第一。
“引進來不是目的，服務好、出效益才是關鍵。”陳偉權表示，對於這些高端創新資源，將在資金、土地、人才服務、政策配套等4個方麵給予了全方位的保障。
比如，將與中科院共建的院地合作項目作為該區財政首要保障的重點項目之一，按照研究院的需求給予資金和項目用地支持。同時對院地合作項目的管理人員和核心技術骨幹人員，在人才綠卡、入戶、子女教育等方麵為建立綠色通道。政策配套方麵，出台支持重大科技創新平台發展的政策措施，支持各相關平台采用現代化管理製度、市場化運行機製和靈活的用人機製，賦予其人財物自主管理和使用權，構建科學高效的績效考核激勵機製，允許創新平台成立成果產業化經營公司、投資公司，促進平台可持續發展。
以“萬億製造”為引領，奮力打造“中國工業最強區”
如果說科技創新是黃埔區、廣州開發區屹立時代風口的“定盤星”，工業則始終是該區應對大風大浪的“頂梁柱”。
在本次發布會上，黃埔區在“萬億製造”的基礎上新提出三個以“萬”為開頭的關鍵詞——“萬企創造”“萬物互聯”“萬頃空間”，推動全區從“製造高地”邁向“創造高峰”。
黃埔區工業和信息化局局長徐丹介紹，黃埔區、廣州開發區圍繞“百大項目慶百年”重點推進萬億製造領域項目共100個，總投資額達2233億元，預計達產產值3626億元。重點項目全麵覆蓋該區“8+1”支柱產業。
“萬企創造”，得益於黃埔區、廣州開發區民營及中小企業近3萬家，產值規模占全市50%以上，著力激發企業自主創新動能，一批關鍵技術實現新突破，中科飛測等填補集成電路卡脖子領域空白，推動集成電路產業成為中國集成電路第三極的中堅力量，實現“中小企業能辦大事”。
“萬物互聯”，就是打造國際數字樞紐，率先開通華南唯一的工業互聯網標識解析國家頂級節點（廣州），推進建設廣東省工業互聯網產業示範基地，抓實“芯片+軟件+雲生態”的數字化安全可控。
“萬頃空間”，就是推動知識城、科學城、黃埔港“三片協同”，形成“萬頃級高質量發展空間”。重點打造廣州人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區），布局建設翟洞智能製造產業園、生物醫藥價值創新園、生物安全產業園、中國新材料CID。
土地要素是製造業發展的根基。在土地資源比較緊缺情況下，如何保障製造業發展空間？對此，徐丹表示，該區將通過規劃新土地、發展新工業、加快新升級等方式，為製造業高質量發展提供空間要素支撐。
一方麵，大手筆規劃，統籌增加製造業新土地。加快落實廣州市關於工業產業區塊55%工業用地純度要求，在現行49平方公裏控規工業用地麵積的基礎上增加約6平方公裏工業用地。另一方麵，大力度推廣，鼓勵發展創新型都市新工業。以區屬國企為主要力量，奮力打造100萬平方米都市型工業發展空間。
此外，大範圍整治，加快推進36個村級工業園新升級。以中國軟件CBD、橫沙智能傳感器產業園作為樣板範例，進一步釋放產業發展空間。
中國軟件CBD是該區第一個“工改新”村級工業園，在原來閑置荒廢的村集體土地上，打造55萬平方米國家級信創產業基地，構建以區塊鏈為特色的中國軟件名城示範區，形成“硬件+軟件+雲”的協同發展產業生態。
開創城市更新“黃埔模式”，“工業一哥”華麗蝶變
本次“百大項目慶百年”大會戰中，城市更新項目也是重頭戲。共49個舊改項目中，已批已過會項目共39個，開工項目49個，總投資4841億元，占百大項目總投資的40%。
廣州開發區城市更新局局長侯奔介紹，自2018年底獲批成為省“三舊”改造改革創新試點以來，黃埔區、廣州開發區先後出台“城市更新10條”、“城市更新18條”等改革創新綱領性文件，形成“1+20”城市更新政策體係，形成了“三舊”改造和城市更新的“黃埔模式”。
2020年6月，該區在全市率先製定《決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務行動方案》及作戰藍圖，要求內三年內完成 66條重點舊村拆遷任務。2020年拆除舊村麵積1490萬平方米，占過去10年總和的78%，占全市2020年舊村改造拆遷總量的83%。今年1至5月，完成舊村改造房屋拆遷麵積612萬平方米，完成固定投資約212.3億元，同比增長313%。
截至2021年5月，全區“三舊”改造標圖建庫52.63平方公裏，累計批複城市更新項目125個、開工麵積1479萬平方米、竣工麵積453萬平方米，建成安置房8589套，完成固定資產投資1212億元。
城市更新不等於拆除重建，最根本的是以城市更新賦能產業發展，以產業發展反哺區域經濟。近年來，該區通過舊廠改造釋放產業用地1.7平方公裏，在已批舊村項目規劃落實政府產業用地麵積13.2公頃，建築麵積68.1萬平方米，為招商引資和產業發展提供優質載體資源。同時，采用土地置換、規模騰挪,拆舊複墾等方式整備零散土地，釋放規模指標。預計全區改造後將提供產業載體3000萬平方米，產業用地平均產值可達200億元/平方公裏、為改造前的4倍。
（供稿：鍾飛興 範敏玲）
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