大會現場。賈自豪 攝
3月1日上午，廣州市黃埔區第一屆人民代表大會第九次會議隆重開幕。221名人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉出席大會。黃埔區區長陳勇代表黃埔區人民政府向大會作政府工作報告。大會由黃埔區人大常委會主任陸小榮主持。黃埔區政協主席鄧少敏列席會議。
會議審查了黃埔區、廣州開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案，審查了黃埔區、廣州開發區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查了黃埔區、廣州開發區2020年預算執行情況與2021年預算草案的報告，並聽取了區人大常委會工作報告、區法院工作報告、區檢察院工作報告。
2020年，麵對新冠肺炎疫情嚴重衝擊和嚴峻複雜的國內外形勢，黃埔區集中精力落實“六穩”“六保”任務，超常規推進項目開工建設，強化經濟逆周期調節，在大戰大考中經受住嚴峻考驗，取得重大成果。2021年，黃埔區將鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，爭當科技創新尖兵、現代產業發展標兵、高層次人才精兵、營商環境改革強兵、全麵從嚴治黨排頭兵，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
紮實推進“六穩”“六保”
經濟發展交出亮眼成績單
2020年是“十三五”規劃收官之年，黃埔區紮實推進“六穩”“六保”，經濟發展交出亮眼成績單——
全年地區生產總值增長4.1%，固定資產投資增長18.2%，商品銷售總額增長10.4%，社會消費品零售總額增長10.5%，財稅總收入增長11.6%，一般公共預算收入增長4.6%，出口總值增長10.1%，商品銷售總額等7項主要經濟指標總量居全市第一。
2020年，該區在全國開發區首推“暖企8條”“穩企6條”，落實減稅降費100億元，為企業爭取融資、貸款超300億元，新增市場主體6.3萬戶、增長20%。
實施“三個500億”投資計劃，推進“百大項目慶百年”行動，“大幹三個一百天”“逢8必動工”……過去一年，黃埔區項目建設如火如荼。數據顯示，2020年該區組織集中簽約、動工、投試產活動9次，比2019年增加5次，引進百度阿波羅等優質項目154個，總投資超3500億元，立景創新等258個項目動工，卡爾蔡司等60個項目投試產。2020年，知識城完成固定資產投資583億元、增長50.5%，城市更新、國企項目固定資產投資分別增長125%、74.8%。由中國科學院院士趙宇亮領銜的5G濾波器項目，從簽約到投產僅用了10個月，彰顯黃埔速度。
從項目動工簽約情況可以看出，科技創新在黃埔區經濟發展中扮演了關鍵角色。2020年，該區獲批建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，張伯禮院士中醫藥科技創新聯合研究院、慧眼重大科技基礎設施也落戶黃埔。全區新增高層次人才217名，認定瞪羚企業234家，遴選潛在獨角獸企業34家，科創板上市企業新增4家、總數占廣州市的83%，上市企業新增10家、居全市第一。
此外，黃埔區還新布局了3平方公裏生物安全產業園、2平方公裏翟洞智能製造產業園、2平方公裏“三條圍”新材料產業園，集成電路產業園擴大3.5平方公裏，生物醫藥價值創新園拓展1.7平方公裏。打響三年拆除66條舊村攻堅戰，拆除舊房1490萬平方米，是過去10年的3.5倍。收儲產業用地8500畝，盤活低效閑置用地21.4萬平方米，全麵拓展發展空間，增強城市承載力。
堅持創新驅動發展
研發經費支出占GDP比重將達5%
“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。立足新發展階段，黃埔區提出“十四五”時期經濟社會發展的主要目標：創新驅動實現新突破，實體經濟得到新提升，改革開放取得新跨越，生態建設邁上新台階，治理效能達到新水平，實現高質量發展走在全國前列。到2025年，地區生產總值年均增長8%左右，固定資產投資年均增長17%左右，工業總產值超1.4萬億元，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，黃埔區提出經濟社會發展預期目標：全年地區生產總值增長10%左右，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長20%左右，研發經費支出占地區生產總值比重達到5%。
科技創新是發展的新引擎。2021年，黃埔區將繼續抓住科技創新這個“牛鼻子”，持續提升科技引領能力、原始創新能力、成果轉化能力——
推進人類細胞譜係、航空輪胎動力學、慧眼等重大科技基礎設施建設，推動設立中科院科技服務網絡計劃黃埔專項，推動西電第三代半導體創新中心落地。與清華、北大、港大等頂尖院校共建高水平研究院集群，探索與廣州大學城建立科研和產業化共同體。
打造一批產學研相結合的中試熟化和產業化基地，發揮科技創新創業投資母基金引導作用，積極培育獨角獸企業，推動中小微科技型企業快速成長，全年遴選瞪羚企業280家、新增高新技術企業100家以上。
發揮戰略科學家的引賢聚才作用，力爭集聚院士累計超100名，新增高層次人才100名以上。加快籌建廣州交通大學，辦好生物島實驗室黃埔學院等科研院校，全力推進隆平院士港建設，打造科技人才“黃埔軍校”。
強化有效投資拉動
大力推進“866”投資計劃
投資，是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。2021年，黃埔區將堅持超常規擴大有效投資，提升重大平台高度、項目投資力度、城市更新速度，以高質量投資助推高質量發展。
“四區四中心”提質升級。中新廣州知識城高起點打造“一核兩心多園”，加快共建中新國際科技創新合作示範區；廣州科學城高標準建設“一核三區兩軸”，推進中國新材料CID（中央創新區）、翟洞智能製造產業園、生物安全港等重點園區建設；黃埔港大力建設廣州人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區），促進航運服務業與數字經濟融合發展；積極創建廣州國際生物島國家生物醫藥政策創新試驗區，持續打響官洲國際生物論壇品牌。
今年，黃埔區“百大項目慶百年”行動進入衝鋒階段，全區將實現重點項目動工100個、投試產60個，全年引進優質產業項目100個，其中力爭百億級項目5個。同時，該區還提出“866”投資計劃：2021年知識城、城市更新、區屬國企項目分別計劃完成固定資產投資800億元、600億元、600億元。
在城市更新方麵，黃埔區將爭創國家“三舊”改造改革創新試點，探索開展舊村改造房屋拆遷補償行政裁決試點，堅決推進66條舊村拆遷攻堅，啟動何棠下、廟頭等15個項目改造，加快蘿峰、茅崗等23個項目建設，建成中遠海運大廈等3個項目，實現“首開區”全部動工，全年拆除舊房1583萬平方米，完成城市更新固定資產投資600億元。實施長洲等4個示範社區建設，開展黃船生活區等17個項目微改造。
堅持發展壯大實體經濟
強化產業集群培育
實體經濟一直是黃埔區發展經濟的著力點，2021年，黃埔區將建好建強產業“鏈”、產業“群”、產業“帶”，加快產業轉型升級。
持續壯大人工智能與數字經濟，大力構建數字經濟“一樞紐一節點二中心”。打造新一代國際數字樞紐，加快互聯網國際出入口、國家廣州互聯網交換中心等項目建設；建設工業互聯網國家頂級節點（廣州），新增二級節點接入10個以上、“上雲上平台”企業100家；提升通用軟硬件（廣州）適配測試中心，加快建設粵港澳大灣區國際電競創新中心。
強化產業集群培育，打造新型顯示之都、生物安全之穀、集成電路之極、智能汽車之城。大力引進京東方等龍頭企業，實現新型顯示產業規模突破1500億元。推進百濟神州三期四期、諾誠健華二期等項目建設，實現醫藥健康產業規模達到1200億元。加快建設廣州國際氫能產業園，推動形成氫能源全產業鏈。全麵提升先進製造業，加快企業技術改造，全年完成技改投資130億元。
同時，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育大數據交易、檢驗檢測認證等科技服務業集群。大力發展科創金融、綠色金融、跨境金融等特色金融，全年推動企業上市8家，實現金融業增加值超165億元。建設黃埔灣等8大商圈、新貿易與數字商業等4個特色商貿集聚區。
創造性優化營商環境
持續激發開放發展活力
近年來，黃埔區營商改革持續領跑，開放發展活力不斷迸發。過去一年，該區推出營商環境改革創新“2個辦法”“99條舉措”以及全國首個“企業籌建APP”，獲評“企業家幸福感最強區”。
“帶規劃方案出讓土地”、智能秒批、項目審批“拿地即開工”，政策兌現“免申即享”“無接觸兌現”……2021年，黃埔區將繼續深化“放管服”改革，推廣實行一係列優化營商環境創新舉措和服務。同時，探索“一張綜合許可證”改革，將一個行業準入需辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，並推行企業信用分級分類監管製度。
此外，黃埔區還將深入推進“雙區”建設、“雙城”聯動，持續擴大高水平製度型開放。深度融入粵港澳大灣區，加快建設穗港智造合作區、穗澳知識合作先行示範區等重點平台。爭取將知識城納入自貿區擴區範圍，高水平建設廣州黃埔綜合保稅區，探索建立與國際接軌的投融資、貿易結算、商事仲裁等規則體係。
推動城市功能提升
紮實辦好民生實事
今年，黃埔區還會在實施城市數字化轉型、加快城市生態化發展、構建優質均衡公共服務體係等方麵下功夫，持續打造“最具幸福感城市”。
在智慧交通建設方麵，完善車路協同路網、智慧燈杆、智慧公交站等智能設施，大力推廣自動駕駛汽車，探索構建自動駕駛載人飛機航線和無人機物流網絡。同時推動黃埔高鐵站、知識城高鐵站落地，推進穗莞深城際琶洲支線等軌道交通站點建設，加快地鐵7號線二期、5號線東延段及有軌電車2號線建設，加快啟動魚珠、麻湧、化龍等隧道工程，暢通區內交通大動脈。
在生態環境建設方麵，持續深化國家生態文明建設示範區創建，打造知識城海綿城市、科學城雲端綠道、黃埔港濱江客廳、生物島生態綠洲。推動河湧水質進一步優化，實現小微水體“三無”目標，建成碧道40公裏。深入推進垃圾分類“兩網融合”，再生資源回收利用率達到40%以上。
在教育領域，2021年黃埔區將繼續實施“建名校、引名師”工程，推進國際化、集團化辦學。穩妥推進區管校聘、雇員製教職員、合作辦學學校人員經費包幹等改革試點，新增教師800名。推進基礎教育高質量發展，新建公辦中小學5所，新增學位1.1萬個，新建幼兒園5所，新增學位1700個。
在公共衛生醫療領域，啟動運營中大腫瘤醫院等3家專科醫院，重點推進知識城南方醫院、廣醫附屬婦幼醫院等7家醫院建設，推動省人民醫院落地，新增醫療床位1100個。均衡布局全區醫療機構，推進區人民醫院、區中醫院等4家醫院改造提升，建成社區衛生服務中心3個。
此外，黃埔區還將大力實施“千村示範、萬村整治”，提升逕下、麥村、蓮塘等特色精品村品質。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，切實鞏固拓展脫貧攻堅幫扶成果。加快推進劉村新村（二期）、撻洲圍等安置房建設，完成街鎮頤康中心建設，構建均衡化養老服務體係。（供稿：範敏玲 張成）
粵公網安備 44011202000021號
