廣州開發區科技企業加速器園區。李劍鋒 攝
黃埔集聚中小企業數量4.8萬餘家。圖為廣州派真生物技術有限公司實驗室。李劍鋒 攝
TCL華星廣州t9項目。李劍鋒 攝
策劃/黃蓉芳 張成
文/記者黃蓉芳 王嘉敏 實習生 蔡任棟
圖/記者李劍鋒
2018年10月24日，習近平總書記在廣州開發區科技企業加速器園區視察時，與在場的12家中小型科技企業負責人親切交談，提出“中小企業能辦大事”這一科學論斷。
5年來，廣州開發區、黃埔區牢記總書記的殷殷囑托，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，加大對民營和中小企業政策支持力度，打造“中小企業能辦大事”創新示範區，助力中小企業辦大事、成大事，並形成了獨特的“黃埔經驗”。
5年來，在黃埔這片充滿活力的熱土上，集聚中小企業數量4.8萬餘家，躋身國家級專精特新“小巨人”的企業119家，約占廣州市一半；省級“專精特新”企業1092家，占廣州市企業30.5%；製造業單項冠軍18家，占廣州市75%。7家企業入選“胡潤2023年全球獨角獸榜”，總數排名廣州市第一。全區民營中小企業貢獻了3個“80%”：即全區80%以上的規上工業企業是中小企業，80%以上的高新技術企業是中小企業，80%以上的發明專利、創新成果和新產品來自中小企業。
中小企業能辦大事，廣州開發區、黃埔區交出了一份優異答卷。
——政府答卷——
探索有為政府和有效市場融合新路徑
怎樣助力中小企業辦大事、成大事？這道時代命題，黃埔如何作答？
在踐行“中小企業能辦大事”這一重要論斷的5年時間裏，廣州開發區、黃埔區已經有了答案，那就是探索“有為政府”和“有效市場”融合、聯動和協同的新路徑。
在廣州市黃埔區融媒體中心與廣東省社科院專家組聯合開展的“中小企業能辦大事”媒體智庫調研中，記者發現，5年來，廣州開發區、黃埔區立足於服務企業發展全生命周期，通過創新體製機製、響應企業訴求、提升服務能級和構築孵化平台等“靶向性”舉措，不僅為中小企業“能辦大事”提供肥沃土壤，為中小企業“辦成大事”賦能，而且還為全國其它城市和地區的中小企業“能辦大事”“辦成大事”提供了“黃埔經驗”。
為“中小企業能辦大事”賦能，廣州開發區、黃埔區在創新體製機製的“答卷”裏，寫下了無數個“率先”和“首個”——
在北上廣深四個特大城市中，率先成立首個營商環境改革局，統籌推進及監督全區營商環境改革工作；設立全省首個行政審批局，實現“一枚印章管審批”；設立全國首個民營經濟和企業服務局，打造“企業吹哨、部門報到”24小時全天候服務新模式；率先推出政策兌現“一門式”服務改革，啟動以“一口受理、一網通辦、限時辦結、免申即享”政策兌現新模式；出台全國首個《信任籌建工作方案》，做到產業項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”……這些體製機製上的探索性創新，重塑了廣州開發區高效的政務服務體係，為“中小企業能辦大事”提供了優質高效的公共服務。最著名的案例，莫過於華星光電廣州t9項目在黃埔的投產速度。該項目從簽約到動工僅用了21天，從開工到投產僅用了18個月，這也是行業內最快封頂、最快搬入、最快點亮、最快投產的液晶麵板生產線項目。
為“中小企業能辦大事”賦能，廣州開發區、黃埔區在響應企業訴求方麵也給出了“高分答案”——
率先推出的“金鑲玉”政策體係，構建的是具有全國影響力的產業發展促進政策體係；率先推出的“專精特新10條”，構建的是“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人—單項冠軍”梯度培育體係；率先推出的“上管老、下管小”全鏈條人才服務，打造的是有溫度、有速度的人才服務體係……一個個“率先推出”的背後，是政府精心打造的精準政策供給體係，是給企業的“及時雨”，更是對人才的“吸鐵石”。目前，黃埔區已集聚118個院士項目、1423名高層次人才、38萬名大學以上學曆人才，其中創新領軍人才、創業團隊、產業領軍人才分別占全市的50%、60%、70%以上，數量位居全省前列。
為“中小企業能辦大事”賦能，廣州開發區、黃埔區在提升服務能級、優化營商環境生態體係上做足了文章——
全國首推“區塊鏈+AI”商事服務模式，企業開辦線上線下實現0.5天辦結；全省首創“創新創業金鑰匙”，提供從開辦、籌建到經營管理乃至人才服務、政策兌現等全鏈條服務；全國首推“秒批”政務服務改革；全國首創海運口岸24小時智能通關；全國首創電子印章係統，實現相關法律文書在線送達；全國率先推出“智政務+新郵政”便民服務，“郵政網點就近辦”“政務流動窗口上門辦”……廣州開發區、黃埔區營商環境改革的六次升級迭代，正是一個個企業爭相奔赴而來的深層原因。
為“中小企業能辦大事”賦能，廣州開發區、黃埔區在構築孵化平台、完善企業培育載體體係上也是優等生——
構建國家“大中小企業融通型”特色載體示範園區，以“產業載體+龍頭引領+企業抱團+平台賦能”模式推動產業融通發展，帶動產業鏈上超1000家中小企業協同發展；創建全國首個“中小企業能辦大事”創新示範區，建成京廣協同創新中心、鈞恒廣場兩大專精特新產業園，為專精特新企業培育提供優越的孵化環境；構建高端科創平台集聚區，與科研院所合作建設廣州實驗室、粵港澳大灣區國家技術創新中心等國家級創新平台，引進人類細胞譜係、航空輪胎動力學、慧眼等大科學裝置，廣東納米研究院等多家高水平創新研究院，用科技賦能中小企業的發展；構建科技型企業“大孵化”集聚區，建成108家科技企業孵化器，擁有500多萬平方米的孵化載體，載體內的企業已超過5000家，形成“創客空間（苗圃）—孵化器—加速器—科技園”大孵化器發展模式……廣州開發區、黃埔區成為全省乃至全國孵化器建設最為活躍的地區之一。
——百姓閱卷——
億航智能董事長胡華智：
為政府助力中小企業辦大事打“高分”
10月13日，中國民用航空局向億航智能設備（廣州）有限公司（簡稱“億航智能”）頒發了EH216- S 型載人無人駕駛航空器係統型號合格證，這標誌著EH216- S的型號設計符合民航局適航要求，具備了載人運營的安全能力，這是全球首個獲得該類合格證的航空器。這也是廣州開發區、黃埔區中小企業辦成的一件大事。
作為4.8萬餘家中小企業中的一分子，億航智能董事長、首席執行官胡華智給廣州開發區、黃埔區助力中小企業辦大事的“表現”打出了“高分”。
在胡華智看來，做航空業，是一個很痛苦的過程。億航智能從一個黃埔本土的中小企業，成長為一個能為海外智能自動駕駛飛行器提供科技方案的企業，過程十分艱辛。
“航空業永遠看的是安全。為了保證安全性，航空企業在前期必須跨越適航認證這道門檻。在此之前，企業是沒有辦法創造收入的。”胡華智說，科技企業都需要很多基礎性的研發，比非科技企業需要更多的沉澱，會經曆更長的不賺錢的時間，這需要企業熬過去。生存下來，成了企業的第一要務。在這個過程中，也有很多企業熬不過去的。特別是中小企業，會遇上更多的困難。這個階段，除了需要企業“苦修內功”，政府提供的營商環境和土壤尤為重要。從創業起步、到掌握核心技術、再到成為產業鏈的鏈主、乃至整個行業標準的製定者，中小企業的培育孵化和發展壯大，都離不開政策的支持。
胡華智特別感激廣州開發區、黃埔區對億航智能“全生命周期”的精心嗬護。
“在我們公司成長的每一個階段，黃埔區對我們一直都是不離不棄，”他說，這麼多年來，無論是政策上，還是應用場景上，黃埔區對億航智能都給予了很大的支持。尤其是這幾年，黃埔區作為高科技公司雲集的地方，對新興經濟的發展非常友好。
胡華智坦言，億航智能作為黃埔區的“老牌公司”，對此很有發言權。他說，廣州開發區、黃埔區近日出台的《廣州市黃埔區、廣州開發區關於促進低空經濟高質量發展的若幹措施專項扶持政策》，從基礎設施、產業園區、低空飛行服務、適航審定、標準製定等方麵都對企業給予了補貼，對核心技術攻關、創新平台載體、示範應用場景和重大項目都給予了很大力度的扶持，對企業的獎勵最高達3000萬元。
胡華智相信，拿到適航證之後，載人無人駕駛航空器的供應量會馬上呈現一個比較大的上漲趨勢。從整個產業鏈來講，包括碳纖維的原材料、編織工藝供應商、電子產品、電子元器件等等，都會有一個比較直接的增長。“特別是在黃埔，未來整個供應鏈上下遊裏零配件的組裝、維修、操作人員的專門培訓課程，都將是一個完整的行業。”他認為，政府的相關支持政策，將會給整個行業帶來發展機遇。
粵公網安備 44011202000021號
