廣州科學城新貌。賈自豪 攝
近日，為推動高端製造業、現代服務業、總部經濟、科技創新、營商環境等關鍵領域高質量發展，由廣州開發區政策研究室起草的《廣州開發區（黃埔區）促進經濟高質量發展的政策措施（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向社會公眾征求意見。
《意見稿》提出，黃埔區、廣州開發區將大力實施“頭部戰略”，提升國家功能區“頭部地位”，做強“頭部產業”，加大“頭部企業”，全麵促進“頭部科技”發展，持續推進“萬億製造”計劃實施，保持研發投入增長在6%以上，促進回歸經濟兩位數增長的開發區常態。依托廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城、廣州國際生物島“三城一島”及其各類重大發展平台，構築廣州“一廊一帶”中樞，聚焦高端製造業、現代服務業、總部經濟、科技創新等重點領域，加快傳統產業轉型升級，加速戰略性新興產業發展壯大，形成協同發展的現代化產業格局。
《意見稿》提出，深入貫徹落實國家減稅降費政策，全力推進降本減負，發揮有為政府作用，堅持聚焦財力、量入為出，獎優、獎強、獎貢獻大，全力打造企業和人才“離成功最近的地方”；重塑“開發區精神”金字招牌，切實落實“三年工程瞄準兩年幹”工作要求，全力拚項目、拚經濟、拚發展、拚質量，到2025年實現高質量發展與高速度增長，形成高質量發展新引擎、高速度增長新動能，奮力打造中國式現代化的黃埔樣本。
7大方麵共30條核心政策
《意見稿》提出實施製造業、現代服務業、總部經濟、科技創新、人才、營商環境、城市建設等七個方麵共30條核心政策。對黃埔區、廣州開發區內符合信用管理相關規定的企業及科研機構、載體平台給予強力支持，狠抓人才建設、營商環境和城市建設，構築高質量發展的優越環境。
製造業方麵，《意見稿》提出擬實施“產業鏈招商獎”“動工投產獎”“經營貢獻獎”“企業人才獎”“轉型升級獎”“產業聯動獎”“工業上樓獎”等7項獎勵；對現代服務業擬實施“經營貢獻獎”“企業人才獎”“品牌建設獎”“支持供應鏈產業園”“租金補貼”“鼓勵進出口”等6項獎勵；對總部經濟擬實施“經營貢獻獎”“企業人才獎”“發展能級獎”“辦公用房補貼”等4項獎勵；對科技創新擬實施“高企落戶獎”“成長梯隊培育獎”“研發資助”“核心技術攻關獎”“載體建設獎”“技術平台共享獎”“科技進步獎勵”“技術裝備首台（套）獎”“科技金融扶持”“項目落戶獎”等10項獎勵。
《意見稿》要求加快建設人才高地，促進人才高質量發展，提升區域人才競爭力和國際化水平，到2025年，集聚各類高層次人才超1700人，專業技術人才突破5萬人；同時要大力集聚各類“高精尖缺”以及技術骨幹人才，國家級創新領軍人才達到180人。
《意見稿》提出，黃埔區、廣州開發區擬建設政企溝通服務中心，暢通企業訴求受理渠道，持續優化營商環境；加強用地保障，每年儲備1000畝工業用地，專項用於支持符合該區產業發展方向且具備良好預期產出效益的企業擴大生產規模；對該區尚未拿地的工業企業，年產值達到2億元且連續3年增長20%以上或連續3年完成協議約定額超20%以上的，采用“地票權”激勵100%保障其用地需求。
《意見稿》提出全力打造創新城區，強化高質量基礎設施供給，加快5G基站、數據通道等通信網絡基礎設施建設，構建現代化智慧城區，促進城市建設高質量發展。
一方麵，提高工業用地利用效率，分片分類分步、平穩有序推進城市更新項目，構建“山水藍綠交織、城鄉和諧共生、河湖田園環繞”生態格局。另一方麵，全力構築新型城市硬件體係，構建四通八達高快速路網，完善“9條高速路、16條快速路、4個隧道”對外道路係統，打通交通瓶頸，織密跨區軌道交通網，推進與有軌電車、公交、地鐵、城際無縫接駁，實現大灣區主要節點“1小時通達”，實施區內組團間“半小時聯通”，推動經濟社會全麵綠色轉型。
作為“一把手”工程強化組織保障
《意見稿》要求把高質量發展作為“一把手”工程，加強組織領導和統籌協調，加快推進“高質量發展30條”政策落地落實。各牽頭單位抓緊組織相關部門製定深化細化的配套政策或實施細則和兌現指南，及時做好政策宣傳解讀，確保政策精準滴灌、直達快享，切實提高企業獲得感。
《意見稿》提出加強財稅支持，貫徹落實國家減稅降費、降本減負政策，加大財政支持力度，創新財政支持形式和途徑，設立高質量發展專項財政資金，全力支持製造業、服務業、總部經濟、高科技產業等領域的主導產業和戰略性新興產業發展，確保所有政策條款剛性兌付。
《意見稿》提出強化考核監督，將該政策措施落實情況納入部門績效考核和真抓實幹督查激勵範疇，相關監督部門拿穩監督管理的“指揮棒”，及時跟進、緊抓不放、定期督查，對工作落實不力的通報問責。
（蔣晚豔）
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