根據區委巡察工作統一部署，2023年3月至7月，區委第一巡察組對我局進行了巡察。2023年7月5日，區委巡察組向局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作
（一）加強組織領導。我局第一時間成立落實巡察整改工作領導小組，召開局黨組會議3次、局黨組理論學習中心組專題學習2次、黨風廉政工作會議1次、接受分管區領導落實區委巡察整改工作提醒談話1次，組織召開巡察整改專題民主生活會；局主要領導召開巡察整改工作部署會、推進會3次，到局屬單位開展談心談話2次、提醒談話1次、講授思想政治教育課1次，確保整改工作落實落細。
（二）細化整改任務。研究部署巡察整改工作，並細化分解為4個方麵10類35個具體問題，提出117項具體整改措施；針對對巡察反饋問題中“點名”的24項問題進行重點整改、推進。區衛生健康係統18家局屬單位共計認領問題534項次，同步開展整改落實。
（三）全力推進整改。各部門聚焦反饋問題，結合業務工作，逐條逐項落實整改。局黨組多次召開會議研究整改事項，以抓好黨建黨廉、意識形態、安全、保密為基石，研究部署我區綜合醫改、公立醫院、基礎醫療機構高質量發展，聚焦群眾急難愁盼問題，做到認真整改、全麵整改、徹底整改；在建章立製上下功夫，全係統先後完善、建立工作製度415項，進一步提升整改成效、鞏固整改成果。
（四）嚴肅整改紀律。對巡察反饋問題，尤其是“被點名”問題，不辯解不反駁，虛心接受、照單全收、舉一反三；壓實各級黨組織書記和各部門負責人的責 任，嚴禁推諉卸責、敷衍塞責、效能低下，按照時間節點倒排工期，確保巡察整改工作按時按質完成。
二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施
經我局上下共同努力，區委第一巡察組反饋的4個方麵10類35個具體問題均已完成整改或取得階段性成效。
第一方麵問題：關於貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方麵問題的整改
1.關於局黨組對衛生健康工作的全麵領導不夠有力的問題。局黨組認真學習貫徹習近平總書記關於健康中國建設的重要論述，牢固樹立大衛生大健康理念，謀劃推進衛生健康事業高質量發展。一是壓實理論學習。編寫《習近平總書記關於健康中國建設的重要論述（摘編）》 ，組織全係統開展第一議題學習445次。二是高位謀劃衛生健康事業，組織召開係統高質量發展部署、推進會議，係統謀劃推進我局基層綜合改革、公立醫院高質量發展等19項重點工作。
2.關於分級診療成效不明顯的問題。我局多舉措推動雙向轉診與分級診療工作，形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療格局。一是建立黃埔區醫療集團，通過係統對接、結果互認，建立質量管理中心，實現高效雙向轉診與分級診療。二是組建94個家庭醫生團隊，由1029名全科醫生、公衛醫師、護士、藥師、檢驗師構成，安排19名中醫及專家下基層參與服務。三是開展兒童、孕產婦、老年人等重點人群個性化簽約，為符合條件的人群提供上門換藥、兒童視力生長發育保健等增值服務。
3.關於婦女、兒童、老人等重點人群的醫療資源供給相對短缺問題。我局積極完善對重點人群的服務保障，一是建強婦幼保健服務體係，積極推進免費醫學婚檢、孕檢、婦保、兒保；基層醫療衛生機構婦保、兒保人員數量持續增加，為婦女兒童保駕護航。二是醫養結合體係發展取得顯著成效，我區被國家衛生健康委命名為“全國醫養結合示範區”，紅山街社區衛生服務中心被命名為“廣東省醫養結合示範機構”，積極承接的3個市級老年健康試點項目取得明顯成效，牽頭打造的黃埔街醫養結合試點將於2024年1月底前正式麵向群眾提供服務。三是在 4 家二級以上醫院設立老年醫學科，老年友善醫療機構率達 91%，全區老年人規範健康管理率達到 68%。
4.關於醫療衛生設施供給與社會經濟發展不匹配問題。目前，開發區醫院已與中山三院等高水平醫院合作建立專科聯盟，爭創“三甲”，並推進永和院區建設；黃埔區中醫醫院加入廣州市針灸醫院“1+N”建設項目，並按三級甲等中醫醫院標準，規劃新建黃埔區中醫醫院（黃埔杏林創新穀）建設；各基層醫療機構與廣醫三院成立婦幼聯盟，以專科聯盟形式共同推動我區婦幼保健能力整體提升。同時，知識城南方醫院工程已基本完工，正積極推進開業籌備工作。
5.關於醫療衛生服務體係存在“短板”問題。一是推進專科建設，目前，我區已開設腫瘤、眼科等9家專科醫院，市第十二人民醫院黃埔院區已完成竣工驗收。二是與駐區省市高水平醫院合作共建，培育區屬重點專科，目前擁有省、市、區級重點專科、特色專科共16個。三是創建基層醫療衛生機構特色品牌，其中雲埔社衛中心為廣州市中醫“治未病”服務示範單位，夏港街社衛中心為廣東省首個社區“智慧化高血壓診療中心”（IHEC），聯和第二社衛中心為全市首家居家腹膜透析治療示範體係（CHAPD）項目基層站點。四是為基層醫療機構補充衛生專業技術人員110名。
6.關於醫聯體建設推進緩慢問題。一是開發區醫院加強與中山大學附屬第三醫院、中山大學腫瘤防治中心、市八醫院、金域醫學檢驗中心等省、市高水平團隊合作；區中醫醫院與廣醫五院、市中醫院簽訂醫聯體建設協議；各基層醫療衛生機構與廣醫三院黃埔院區建立合作，提升基層婦幼業務能力。二是發揮醫聯體作用，成立區級醫學影像中心，建立黃埔區影像轉診雲平台建設，開展影像會診。三是發動7位三級名中醫和專家團隊下基層坐診、傳幫帶，有力提升基層專科服務能力。四是深化穗港醫療合作，建立穗港協作醫聯體，在開發區醫院打造內地首家港澳居民健康服務中心，提供國際標準服務。
7.關於業務培訓機製有待優化問題。通過基層醫療衛生機構三年金牌培優、市基層醫生全科能力提升工程三年培訓、家庭醫生能力提升培訓、“優質服務基層行”業務培訓、“全科先行，看見未來”主題沙龍（黃埔站）等活動，全麵提升我區醫務人員業務水平與全科能力，培訓覆蓋醫護人員1000餘人次。
8.關於基層醫療機構軟硬件建設滯後問題。我局持續補短強弱，為市民提供更優的醫療服務。完成龍湖社衛中心裝修改造工程，雲埔、南崗、魚珠社衛中心遷址建設，並正在規劃夏港、九佛社衛中心新址建設；長嶺街佳大瑞園社衛中心已投入使用。按照《黃埔區醫療衛生設施布局規劃（2022—2035年）》規劃，至2035年，我區基層醫療衛生設施步行15分鍾居住用地覆蓋率將達100%。
9.關於智慧醫療係統建設較落後問題。我局積極使用信息化手段便民惠民。上線黃埔區影像中心係統，深化檢驗檢查結果跨機構跨區域調閱和互認，實現遠程醫療和自助醫療；開發區醫院、區中醫醫院實施醫保藥品“雙通道”、就醫“無感支付”等便民應用，並完成30餘項基本公衛新功能開發。
10. 關於公共衛生體係不夠健全問題。一是全麵推進“五好”街鎮公共衛生委員會建設，形成“1+17+163”的區、街鎮、村居三級公共衛生委員會治理格局。二是推進提升區疾控中心核心能力，加強實驗室檢測能力和監測預警能力建設，配優配強衛生應急隊伍，我區疾控中心的新冠病毒核酸檢測、分子生物學與生物信息學檢測能力位居全市前列。三是推進成人接種門診建設完成率達到100%。四是加強精防政策宣傳指引，精準納管嚴重精神障礙患者，做好二代長效針治療。
11.關於醫療質量安全監管不到位問題。我局積極化解醫患矛盾糾紛。通過完善醫療質量管理委員會、醫學倫理委員會組織架構，建立醫療質量安全事件審評製度；開展醫療質量督導，統計醫療機構不良行為，倒查醫療糾紛責任，預防醫療糾紛發生。
12.關於落實安全責任製不夠嚴謹問題。我局建立動態台賬、加大宣傳教育、開展生物安全專項檢查，組織開展培訓、演練，全麵提升安全意識和能力；不斷完善風險研判機製，做好各領域風險防控，安全防範能力得到進一步加強。
13.關於意識形態工作不夠全麵問題。我局壓實意識形態工作責任，專題部署全係統意識形態工作，全年進行全係統意識形態分析研判2次，開展意識形態培訓1次。
14.關於保密工作仍有欠缺問題。我局高度重視保密工作，認真落實領導幹部保密責任製，完成保密室改造，做到保密工作齊抓共管，組織全員簽訂《保密承諾書》《保密責任告知書》，營造人人“知保密、懂保密、會保密”的良好氛圍。
第二方麵問題：針對懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風方麵問題的整改
15.關於落實主體責任存在差距問題。今年以來，我局專題研究部署落實全麵從嚴治黨工作。一是建立機關黨委、紀委委員聯係工作機製，密切聯係基層單位，壓實黨建黨廉工作責任。二是推進正風肅紀反腐，加強人員監督管理，落實“八小時以外”監督管理，製定領導幹部分級家訪製度，發布元旦、春節、中秋、國慶廉潔過節的通知，營造崇廉尚儉的氛圍。
16.關於落實監督責任不夠到位問題。我局積極排查廉政風險，加強廉潔意識。今年7月以來，組織局屬各單位開展崗位廉政風險排查，製定廉政風險清單及防控措施569條，有針對性調崗7人次；開展腐敗問題自查自糾，簽訂廉潔從醫責任書，強化廉潔教育。
17.關於執法監督水平不高問題。我局結合日常監管、雙隨機抽查和專項檢查等舉措加大監督執法力度，提升案件質量；建立審核製度，明確行政處罰案件程序、步驟、要求，保障行政處罰行為合法適當；強化業務培訓，提升執法人員的綜合業務能力，優化衛生監督員知識結構。
18.關於政策審核把關不嚴問題。規範審核流程，聘請法律顧問，加強審核把關；對違法事實認定及法律適用難以把握、存在重大分歧等的疑難案件，組織專題研究論證；開展《醫療糾紛預防和處理條例》等法律法規培訓，規範醫療糾紛處置。
19.關於執法辦案質量不高問題。黃埔區衛生監督所通過建立評查機製，開展行政執法案卷評查工作，開展非法醫療美容服務、打擊D類非法行醫、消毒產品監管、生活飲用水衛生監督四項專項行動，嚴守案件質量“生命線”。
20.關於資金使用管理不嚴謹問題。我局通過更新完善公務接待管理、局黨組會議、行政會議議事等製度，優化資金審批流程，提高資金使用效益，以及召開係統財務工作會議，傳達上級要求，學習資金使用管理規定，加強對日常工作的規範，提高資金使用效率。
21.關於監督下屬單位采購不到位問題。我局嚴格按照采購管理辦法，製定采購工作指引，組織開展培訓，指導各科室、局屬各單位規範開展采購。同時，組織局屬單位開展2018-2022年政府采購事項自查，更新完善政府采購製度和內控製度16項；對局屬單位開展“天價采購”“政府采購違反統一市場建設”等專項整治工作，發現問題壓實責任逐一落實整改。
22.關於人財物管理“寬鬆軟”問題。印發《局屬行政事業單位國有資產處置辦法》，指導各單位開展固定資產報廢工作；對2022年財務收支及疫情經費進行內部審計，嚴管經費使用；修訂出入境管理、考勤、公車管理等製度，規範內部管理及報銷流程，嚴肅工作紀律。
23.關於政府采購工作存在問題。我局加強對局屬單位政府采購工作的培訓與指導，開展全係統政府采購培訓，發放政府采購資料彙編，傳閱培訓學習資料，確保各單位熟練掌握采購業務各項內容。
24.關於違反中央八項規定精神問題。我局完善製度規範，落實對發現問題的整改責任，對存在問題開展複盤與責任追究，並組織局屬單位進行自查自糾與舉一反三，切實做好中央八項規定精神的貫徹落實。
第三方麵問題：針對基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設方麵問題的整改
25.關於領導班子自身建設存在短板問題。局黨組及各級領導班子充分發揮統攬全局、把握大局、推動發展等作用。一是開展2023年黨組理論學習中心組學習10次，結合業務發展、工作經驗在會上進行溝通交流，提高區衛生健康局黨組思想理論素養。二是製定《黃埔區醫療衛生設施布局規劃（2022-2035）》《黃埔區衛生健康高質量發展方案》《公立醫院高質量發展實施方案》等文件，推進醫療衛生領域供給側結構性改革，局屬公立醫院薪酬製度改革，推進區屬醫療衛生設施建設，提高公立醫療機構運營管理水平，讓我區衛生健康事業持續出特色、當先鋒、走前列。
26.關於貫徹落實民主集中製存在偏差問題。我局重新梳理製定局黨組會議事規則，明晰決策事項、流程，推動“三重一大”事項依規決策。目前，我局機關及下屬單位均有製定黨組（黨委、黨總支、黨支部）會議事規則，並將“一把手末位表態”納入議事規則，堅持民主集中製原則；2家公立醫院均能落實黨委領導下的院長負責製。
27.關於攻堅克難、開拓創新能力欠缺問題。我局加強思想建設，壓實工作責任，激發幹事創業熱情。2022年度廣州市綜合醫改考核，我區排名第2，進入A檔；截至12月，經衛生街道達標工作暗訪驗收，16個街道全麵達標，獲市高度肯定，並在全市會上作經驗交流；開發區醫院對照三級甲等醫院評審條款、行業規範與法律法規，修訂院級管理製度；並借助緊密型醫聯體、智慧醫院推進五大中心與重點學科建設，鋪開二級學科，改進醫療質量、服務質量和管理水平。
28.關於“重業務、輕黨建”現象仍然存在問題。局黨組始終堅持黨建引領醫療領域協同發展。一是製定《廣州市黃埔區衛生健康局“第一議題”製度》，指導局屬各單位製定第一議題製度和學習計劃，形成常態化的學習機製；二是印發《廣州市黃埔區民營醫療行業黨委議事規則》，開展民營醫療行業黨委領導班子成員走訪調研、講授黨課，日常傳達貫徹黨中央精神、上級政策等內容，加強意識形態教育，引領正確政治方向。
29.關於基層黨組織標準化建設有待加強問題。我局加強黨組織規範化建設，嚴格落實組織生活。一是編製印發《廣州市黃埔區衛生健康係統黨務工作手冊（第一版）》，對“三會一課”落實、換屆選舉工作等內容進一步規範。二是規範開展局屬各單位黨組織換屆選舉工作，完成機關黨委、機關紀委、機關黨支部換屆選舉。三是依托“黃埔黨建雲”平台，每月定期通報各黨組織“三會一課”逾期情況，確保各單位“三會一課”按期保質保量完成。截至12月，全係統黨組織全年完成支部黨員大會181次，支委會565次，黨小組會296次，開展黨課141次，主題黨日513次。
30.關於黨內組織生活製度執行不嚴格問題。我局以提高民主生活會質量為抓手，嚴格執行黨內組織生活製度，強化領導班子對民主生活會的思想認識覺悟，召開黃埔區衛生健康局領導班子2023年區委巡察整改專題民主生活會，形成96條相互批評意見，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。
31.關於履行幹部選任程序不夠規範問題。我局梳理幹部選拔任用工作指引，製定《區衛生健康局幹部選拔任用工作流程及管理規範》，壓實幹部選拔任用工作流程。
32.關於幹部日常監督管理不夠嚴格問題。一是全麵排查出入境管理、選人用人、兼職審批等幹部管理情況，修訂出入境管理製度，建立管理雙台賬，規範管理工作。二是製定《黃埔區衛生健康局幹部兼職管理審批流程》，組織排查局屬各單位領導班子成員兼職情況，做好衛生健康係統職工日常監督管理。
33.關於衛生專業人才隊伍建設亟需提升問題。一是優化人才結構，2023年，我區柔性引進高水平醫療團隊4個；累計招錄醫療衛生人才136名，其中基層醫療機構衛生專業技術人員121名，全科、急診、兒科、醫學影像、重症醫學等緊缺崗位人才34人；主動對接高校，搭建引才平台；多措並舉促進人才隊伍更加年輕化、高學曆化。二是抓好職稱評審聘用，規範組織開展基層高級職稱評審工作，30人通過評審，通過率58%；完成295名專業技術人員崗位晉升聘用。三是修訂人才獎勵辦法，形成《區高層次人才政策3.0版》，加強人才激勵保障。
第四方麵問題：關於上一輪巡察整改方麵問題的整改。
34.關於在全麵從嚴治黨主體責任落實中的定期召開黨風廉政建設會議整改不到位問題。2023年2月、7月我局分別召開區衛生健康係統黨風廉政工作會議，聽取局黨組及局屬單位黨組織黨風廉政和反腐敗工作報告，總結工作經驗，部署下一步重點工作。
35.關於在幹部隊伍管理中的局屬單位領導任職輪崗整改不到位問題。我局製定了《黃埔區衛生健康局幹部輪崗交流製度》，擴大輪崗交流範圍，明確輪崗交流條件及程序，規範幹部輪崗交流工作；對部分科級幹部進行輪崗，進一步優化局屬事業單位領導班子結構。
三、加強政治引領，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效
接下來局黨組將繼續持續深入抓好巡察整改工作，將巡察整改的成果轉化到衛生健康各項工作之中，引領和推動我區衛生健康事業高質量發展。
（一）加強黨的領導，強化醫療衛生整改成效應用。一是局黨組將始終堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”，繼續發揮黨組統攬全局、協調各方的領導核心作用。二是繼續加強理論學習力度，完善學習製度，對照學習計劃落實學習任務，深化理論學習。三是將繼續推動醫療衛生事業高質量發展，按計劃節點高標準推進全區醫療資源規劃布局，強化區屬醫療機構硬軟件建設，增強公立醫院和基層醫療服務水平、服務能力。四是推動醫聯體、家庭醫生建設縱深發展，在分級診療和雙向轉診方麵繼續下功夫、出實效，推進全區診治能力進一步提升。五是繼續加強重點人群醫療資源供給，加強婦保兒保人員配置、深化婦兒專科聯盟建設、完善婦兒救治體係，並繼續推動老年人健康管理、醫養結合建設。
（二）堅持上下聯動，確保黨建黨廉責任層層壓實。一是充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，將黨建工作知識學深悟透，規範開展黨建工作，抓好黨員思想建設和日常管理。二是繼續推進黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，用好監督執紀“四種形態”，嚴格落實中央八項規定精神，深入開展行風建設，對存在的苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小。三是強化巡察整改、教育整頓、內部審計等監督整改的結果運用，以踏石留印、抓鐵有痕的決心做好“後半篇文章”，加強醫療衛生行業監督管理，提升執法專業化水平；規範招投標、政府采購等重點流程。
（三）加強作風建設，提升幹部隊伍綜合能力素質。一是強化黨建引領，通過局黨組把方向、管大局、抓落實，催化領導班子向心力，保持幹部幹事創業熱情，進一步營造衛生健康係統積極氛圍。二是落實一把手監督製度、同局屬單位領導班子的交流與座談機製等一係列工作要求，切實加強幹部隊伍管理。三是優化衛生專業技術人員隊伍結構，堅持引進高層次人才、培訓已有人才並舉，推進我區隊伍綜合素養全麵提升。四是提升醫務人員服務意識，加強醫患溝通部門、醫療糾紛反饋改進機製、醫護人員培訓的成果運用，及時高效受理醫患投訴，維護患者合法權益。
（四）深化標本兼治，全麵提升巡察整改質效。一是將持續用好政治巡察這把“利劍”，對巡察反饋的問題，不回避、不推脫、不遮掩、不護短，確保巡察整改見底到位。二是綜合用好巡察成果，對典型共性問題提高警惕，定期開展複盤、回頭看，動態完善防控製度，落實整改問題閉環管理；對深層次問題加強頂層研究，推動完善體製、建立長效機製。三是以更高標準深化巡察整改，精準把握新時代新階段政治監督的著力點，以更強擔當提升整改質效，確保向區委、黨工委和人民群眾交上一份滿意答卷。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話020-82113097；郵政信箱：廣州市黃埔區彙星路81號人防樓C棟709，郵政編碼510530；電子郵箱：hpwjjjjc@gdd.gov.cn。
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