南方日報：打造產城融合、城鄉融合雙標杆區

　　黃埔區、廣州開發區召開實施“百千萬工程”現場推進會

　　

　　黃埔區、廣州開發區奮力打造產城融合、城鄉融合雙標杆區。圖為中新廣州知識城新鄉村示範帶。李劍鋒 攝

　　    

　　從廣州市黃埔區第一高峰油麻山徒步而上，一路青山環繞，山下，潺潺小溪從新龍鎮麥村村穿過，幹淨寬敞的鄉間馬路、修葺一新的村居民房，一幅和美鄉村畫卷映入眼簾。

　　放眼黃埔鄉村，希望的田野一望無際，綠色的青山廣袤無垠，而這，正是這座城區蘊含著巨大發展潛力的戰略空間。

　　7月12日，黃埔區、廣州開發區召開全區實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）現場推進會。一個上午，調研相隔數十公裏的3個點、20個單位“亮諾、亮績、亮牌”工作，行程滿滿當當，專班鬥誌昂揚。

　　“於黃埔區而言，‘百千萬工程’是解決城鄉區域發展不平衡問題的根本之策，是推動實現區域高質量發展的必由之路。打造產城融合、城鄉融合雙標杆區，必須以城鄉區域協調發展為前提，城鄉並進、共同發展。”黃埔區、廣州開發區相關負責人表示。

　　自“百千萬工程”實施以來，黃埔區、廣州開發區嚴格按照省、市工作要求，把“百千萬工程”作為一項重要政治任務來抓。一場推進會，凝聚全區力量，部署工作機製，深入開展“亮諾、亮績、亮牌”活動，加速推進“百千萬工程”從“紙麵”落到看得見、摸得著的地麵，加快打造產城融合、城鄉融合“雙標杆區”的堅實步伐。

　　產城融合探新路

　　棋至中盤，回溯黃埔區、廣州開發區的上半場，一個數據十分亮眼：固定資產半年投資首次突破千億元，絕對值位居全國經開區、全市各區首位。

　　黃埔區、廣州開發區作為廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地，高質量推進實施“百千萬工程”，首先便要立足自身資源稟賦激發區域發展潛力，在產城融合上走前列、當標杆。

　　中新廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城、廣州國際生物島是廣州產業發展的一大增長極，從“百千萬工程”推動產城融合，“三城一島”聯動發展是突破點。

　　在知識城，該區正加快打造三大千億級產業集群，引進中俄直升機、賽默飛等精尖項目，推動粵芯三期、百濟神州、興森科技等154個重點產業項目建設，小鵬汽車等項目竣工投試產，鳳凰穀海歸中心投入使用。

　　在科學城，該區搶抓新型儲能和光伏產業新賽道，引進TCL中環、智光儲能等重大項目，雙創示範基地第3次獲得國務院督查激勵，“中小企業能辦大事”入圍中組部經濟建設教學案例。

　　在海絲城，該區深耕十裏數字經濟產業長廊，推動納米創新研究院、中國軟件CBD等產業園加快建設。培育壯大綜保區保稅文化產業，成功創建廣州國家對外文化貿易基地。加快實施西區振興計劃，創新企業服務專員製度。

　　在生物島，該區聚焦打造國家生物經濟先導區，推動LDT（實驗室自建方法）試點，開展生物醫藥政策創新試驗，新簽約譽百科技、綠鑰生物等項目8個。

　　筆者從會上獲悉，黃埔區、廣州開發區正在全力打造廣州知識城“國家知識中心”，全麵提升廣州科學城“中國智造中心”，積極創建廣州海絲城“新型商貿中心”，持續做強廣州生物島“國家生物經濟先導區”。

　　立足產城融合推進“百千萬工程”，黃埔區、廣州開發區探索了一條新路。

　　以優化先進產業空間布局，強化先進產業輻射帶動，推動現代產業體係與城鄉區域協調發展深度融合、相互促進，這是在構建與區域經濟發展、產業升級、招商引資相適應的“百千萬工程”推進實施體係。

　　今年以來，該區高質量實施“一街一主業+N”產城融合行動，加快推進北部戰略性新興產業、中部科技創新企業、南部高端農業科技等區域布局，深入挖掘“一村一特色”，大力推動科技、人才、資金等產業要素流動，將產業鏈條延伸到鎮街、村社，推動鎮街之間產業化聚焦、專業化發展、差異化競爭，實現城鄉高質量融合。

　　從油麻山上遠眺，航空輪胎大科學裝置與周邊鄉村形成“融合互動”。該區依托科技創新平台優勢，推動科技下鄉入村，探索科技與鄉村產業融合發展新路徑新模式，發揮隆平院士港隆平試驗田等高端農業科技支撐作用，推動種業振興，帶動現代農業產業發展等。

　　城鄉融合挖潛力

　　短短3年間，新龍鎮麥村村從一個不知名的偏僻小山莊，蝶變成鄉村振興示範村，慕名而來的遊客絡繹不絕。

　　村民們回憶，近幾年，麥村村容村貌不斷優化，這得益於該區積極開展農村“廁所革命”，建設“萬裏碧道”，加強景觀提升和基礎設施建設。該區利用山林、水體、農田、梯田打造麥村農業生態公園，修建“廣州第二高峰”油麻山人行步道，將這裏打造成為一個高顏值的鄉村旅遊目的地。

　　城鄉區域發展不平衡的“短板”如何變成“潛力板”，在全麵推進“百千萬工程”的路線圖中，城鄉融合蘊藏廣闊前景。

　　推進城鄉要素融合、經濟融合，從全域推進交通路網和公共服務設施互聯互通是首要之責。

　　以重點項目為依托，該區抓好道路、水電氣網和新基建等基礎設施建設，推動市政公用設施向鄉村延伸銜接；加快推進三大“交通主動脈”和高速公路“十大門戶”工程建設，構建高效暢通的城鄉交通網；打造新龍鎮全省“數字鄉村”發展試點，全麵提升行政村5G網絡覆蓋麵。

　　在推動公共服務優質共享方麵。該區將著力推動中心城區優質教育、醫療、文化等公共資源向外圍鎮村覆蓋，推進健身步道、社區體育公園等場地設施建設。同時，提升鎮街綜合服務能力，完善村級綜合服務平台服務功能，優化村（社區）級政務服務，讓村民享受與城市居民基本均等的公共服務。

　　城鄉融合發展，提升基層社會治理水平至關重要。該區深入推進法治鄉村（社區）建設，努力推進鄉村自治、法治德治深度融合，倡導移風易俗，培育文明鄉風。通過黨建引領，將53個鎮街、村社黨群服務中心打造成紅色戰鬥堡壘，持續提升城鄉融合治理效能。

　　鄉村振興激活力

　　“百千萬工程”是一項係統工程，如何變“短板”為“潛力板”，廣袤的空間在鄉村。

　　今年3月，黃埔區、廣州開發區便以區委、黨工委1號文印發推進實施“百千萬工程”實施方案，以高質量推進“三城一島”聯動發展、“一街一主業+N”高質量發展行動等充分體現黃埔區、廣州開發區工作特色，進一步細化分解核心任務為100項具體工作任務，完善專班工作機製，“一街一策”製定具體行動方案，全力推進“百千萬工程”重點任務落地見效，進一步推動鄉村振興。

　　離中新廣州知識城中國納米穀不遠處，納米小鎮逕下村成為院士們的詩和遠方。

　　依托優良山水自然生態、紅色文化和現代農業產業發展等資源優勢，該區打造了逕下村特色精品村，建設長達10公裏的納米水鄉新鄉村示範帶，成為人居環境宜居的美麗鄉村，吸引了大量遊客前來遊玩。

　　城鄉區域要做好協調發展，需激發鄉村的內在活力。

　　在推進美麗鄉村建設上，該區將村莊整治與綠色生態建設緊密結合，持續推進新鄉村示範帶建設。當前，該區深入挖掘幸福裏、油麻山、永莊嶺等地域優勢特色，籌劃打造“百千萬工程”幸福遊徑、“先進製造業遊徑”“高科技走廊遊徑”等，積極培育生態旅遊、曆史文化傳承、綜合研學等精品“打卡點”。

　　在加強綠美黃埔建設方麵，該區將深入推進大吉沙人居環境提升搬遷安置項目，嚴格河道水域岸線空間管控，統籌推進620公裏綠道、80公裏“連城森鄰道”、18公裏碧道建設，不斷夯實全域公園城市示範區生態基礎。

　　同時，該區不斷推動公共資源按照常住人口規模配置，加快來穗常住人口市民化，並通過開展“鄉雁歸巢”行動，引導城市人才下鄉、科技人才入村，加快農業農村人才隊伍建設，為鄉村振興提供堅實的人才支撐。

　　撰文：劉珊

　　（南方日報   2023年7月13日）