廣州黃埔推動現代化國際化營商環境出新出彩
2022年9月，投資350億元的華星光電T9項目在廣州市黃埔區、廣州開發區正式投產，通過“信任籌建”跑出全球液晶麵板最快落地投產速度；
2021年3月，在全省率先發布首批33個惠企政策“免申即享”事項清單，實現惠企政策“免申兌”“零跑兌”；
2020年12月，出台“工業快批10條”，推動審批時限平均壓縮60%；
2019年9月，發行首支以純知識產權專利為底層資產的專利權知識產權證券化產品；
2018年6月，獲批廣東省首個營商環境改革創新實驗區……
五年來，黃埔區、廣州開發區將營商環境改革作為改革的“頭號工程”，對標最高最好找差距，堅持改革創新求突破，信任籌建、知識產權綜合改革、政策兌現便利化等一係列改革創新的“黃埔經驗”在全國、全省範圍內被複製推廣，探索形成以“六鏈融合”產業生態為核心、以優良可靠基礎配套為支撐、以專業高效政府服務為保障的營商環境新體係，打造具有黃埔特色的營商環境核心競爭力。
加速“六鏈”融合
構建產業生態
2022年10月28日，在廣州開發區的發源地——橫滘河畔，挖土機揮動著機械臂。轟鳴聲中，69個產業項目簽約動工，涵蓋了集成電路、人工智能與數字經濟、新能源、生物醫藥等領域。
作為廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地，黃埔區、廣州開發區正縱深推進“萬億製造”計劃，到2025年實現超萬億工業總產值。
遠景非一蹴而就，一連串成果背後，離不開“六鏈融合”產業生態，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、數據鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，是營商環境優化提升的重要一環。
如今，該區產業鏈能級大幅躍升，創建實施“雙鏈製”，全麵開啟“招商4.0”模式，開展產業鏈精準招商，實施穩鏈強鏈補鏈延鏈工程，打造生物技術、集成電路等13個現代產業鏈，“製造大區”正蝶變為“製造強區”：
世界級生物醫藥產業集群加速崛起，引進百濟神州、諾誠健華等龍頭企業，培育燃石生物等本土新貴，形成國內領先的大分子藥物製造等核心產業集群，全產業鏈總營收規模突破1700億元，企業超3000家；
中國集成電路第三極核心承載區地位加速顯現，以引入粵芯半導體和舉辦中國集成電路製造年會為突破，帶動光掩模等戰略性項目落地，形成“設計—製造—封測—材料—設備”產業鏈閉環；
世界級新型顯示產業集群持續壯大，這裏先後引入了樂金光電、視源電子、廣州創維等全球領先企業，華星光電T9封頂，逐步構建起千億級顯示產業集群……
這些產業都有一個共同特點：創新驅動。創新是引領發展的第一動力。因此，該區圍繞產業鏈部署創新鏈，致力於提升創新“策源力”。
2021年，該區R&D投入占比6.14%，達到國際領先水平，打造了“2+3+N”戰略創新平台體係，出台支持重大科技創新平台創新發展政策措施，建成省高水平創新研究院9家和省級新型研發機構39家，分別占全省、全市半邊江山。
在這個鏈條中，人才是第一資源，該區人才鏈配置也日趨精準。許多業內人士表示，黃埔服務人才的力度有目共睹。
廣華智電董事長趙晨龍介紹，不止在工作上，現如今他住在人才公寓，孩子教育也得到解決，在生活上也感受到了黃埔對創新創業人才的支持。
目前，該區已打造形成以111名院士、1260名高層次人才為引領的“百千萬億”人才集群；已引進西電、廣大和廣外三個研究生院，麵向人工智能等領域培養高學曆人才。
深入推進產業數字化進程，數據鏈賦能紮實推進；推動資金鏈融入產業發展全鏈條和企業發展全周期，資金鏈效能加速釋放；以更大力度推動製度創新和政策突破，政策鏈保障成效突出……
產業生態是最大的營商環境。在融合中，六鏈不斷形成最大合力，放大產業發展的整體效應，起到同頻共振之效。
完善基礎配套
築牢發展根基
走進黃埔區、廣州開發區的粵港澳大灣區智能傳感器產業園，一樓大堂疏朗開闊，仿佛走入星級寫字樓。拐進電梯間，整整16台電梯依次排開，還有專用的運載工業設備的超大貨梯。
采用“廠房+寫字樓”的複合設計，這是該產業園的獨特之處，為了承載大量工業設備，首層及二層樓板承重達1噸/平方米，是普通廠房的2倍左右，可輕鬆承載生物醫藥的大型反應罐等設備。
為讓產業空間供給更充分，黃埔營商環境改革中還有產業基礎配套這樣的“硬環境”。當前，黃埔布局“智穀、氫穀、藥穀、美穀、納米穀”專業園區，正加快建設一批新型的工業載體和園區，主要滿足企業中試和規模生產需求。創新土地管理模式，推動“工業上樓”，建設生物醫藥等3個“摩天工坊”……
為了讓企業找到最匹配、最心儀的載體空間，黃埔還創新推出“產業載體超市”，統籌全區177家重點載體、超1000萬平方米產業空間資源，形成載體“雲平台”。
同時，這片土地也聚焦群眾的關切，切實提升公共服務配套供給能力。該區構建起以積分入學、政策照顧性入學、指標分配到企業入學為主的普惠政策通道。引進愛莎、新僑等國際學校，提供優質國際教育。為讓保障性住房供給更加充足，該區構建以公租房“兜底”、保障房“過渡”、共有產權房“安居”的住房保障新格局，累計推出人才住房2503套，各類保障性住房2.7萬套。
在優質的教育和住房保障下，各類企業、人才都能感受到黃埔營商環境的濃濃暖意，每個在此棲居的人都能“出新出彩”。
在黃埔區、廣州開發區，有一個很多人耳熟能詳的順口溜——“上管老，下管小，還要把人才的雙方父母照顧好”。
對此，邁普醫學董事長袁玉宇感觸尤深：“每年我父母生日，即便是他們回了老家，人才集團也會把生日蛋糕送到。老人邀請親友們吃蛋糕時，很是驕傲。”這樣無微不至的關心，讓他覺得很欣慰。“有了這樣的環境，我們這些科研人員沒了後顧之憂，埋頭攻關就行。”他說。
完善產業基礎配套，築牢產業發展根基。從“生產”到“生活”，黃埔營商環境的暖意蘊藏於一個個細節中，並從細節中直抵人心，讓“人”與“城”深刻聯結。
優化政府服務
力求專業高效
一流的政務服務是一流營商環境的關鍵。五年來，如果要為黃埔梳理“高頻詞”，“服務”二字一定位居前列。黃埔的服務，在許多業內人士眼中充滿“速度與激情”。
百濟神州把全球唯一的創新中心放在了生物島，這家企業僅用了四年時間，便在廣州實現研發、產業化和商業化的全鏈條布局。
“這樣的發展速度，如果放在其他國家，可能需要十年。”百濟神州生物島創新中心首席執行官劉建感慨道，項目落地以來，當地有關部門時常來現場調研，問得最多的是：“怎麼讓服務再快點？”
今年上半年，百濟神州在廣州生產基地生產的自研產品替雷利珠單抗在國內取得56.3%的收入增長，產品收入超過12億元。
營商環境改革中麵臨不少難點和堵點，其中包括大量製度創新、規則創新，有的甚至沒有先例可循。能當開路先鋒，一個重要前提是專業高效政府服務體係。
今年8月，黃埔區、廣州開發區引領風氣之先，升級打造訂製式審批服務體係3.0，在全國率先出台“1+2”訂製式審批服務專屬政策文件，組建訂製式審批專屬服務“軍團”。
在政務服務日益精進之時，該區著力強化產業服務，以國企改革為突破，2022年重組成立產業服務公司，聯動各大證券交易所，對接大院大所、金融機構及投資機構等，為企業發展上市提供一體化服務。
如今，該區已經構建起全方位、多層次的“金鑲玉”政策體係，首創“一門式”政策兌現集成服務，全省首推惠企政策“免申即享”，發放金額超10.5億元，受惠企業超3000家。發布全國首隻純專利、純商標等4隻知識產權證券化產品，共為47家企業融資超10億元。
8月8日，隨著最後一期底層基礎資產回款成功收齊，黃埔區、廣州開發區發行的全國首隻純專利資產證券化產品“興業圓融—廣州開發區專利許可資產支持計劃”順利收官。該項目的成功運作，充分驗證了知識產權證券化的可行性，為我國知識產權證券化探索提供了可借鑒、可複製、可推廣的“黃埔方案”。
在專業高效的服務體係下，不少企業家對未來的發展信心十足，賽業生物董事長韓藍青就是其中之一。
“在黃埔創業一路走來，你會發現，在創業每一個階段當你有不同需求的時候，政府總有一個方案等在那裏，幫你解決好下一步。”韓藍青記得，創業初期黃埔助力公司申請的一份資金讓公司渡過難關，如果沒能邁過那個坎，可能賽業生物就不會走到現在。
營商環境改革是一場沒有“中場休息”的接力賽，麵向全球、麵向未來擴大開放，黃埔區、廣州開發區將繼續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，始終保持迎難而上的勇氣、爬坡過坎的韌勁、百折不撓的毅力，持之以恒、久久為功，展現改革的勇氣和智慧，領風氣之先、答時代之問。
以營商環境之優，促經濟大盤之穩，黃埔永遠在路上。
撰文：吳雨倫 劉捷 黃曉雯
（南方日報 2022.12.19）
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