率先探索企業鏈碼、構建黃埔人才發展指數、對新產業新業態探索實施包容審慎監管……3月24日，廣州市黃埔區、廣州開發區舉行了“營商環境改革4.0”新聞發布會。科技日報記者在會上了解到該區近日出台《廣州市黃埔區、廣州開發區深化改革創新全麵建設國際一流營商環境行動方案》（以下簡稱“營商環境改革4.0”），從6個方麵提出23項改革任務、168條具體措施，其中不乏推出多條首創性、引領性改革舉措。
廣州市黃埔區、廣州開發區是廣東省首個營商環境改革創新實驗區，於2018年2月、2019年7月、2020年3月分別啟動營商環境改革1.0、2.0、3.0，推出一係列改革舉措。如今，從1.0版的22條措施到4.0版的168條措施，該區營商環境改革經過持續迭代升級，再次迎來飛躍時刻。
“‘營商環境改革4.0’涉及領域更廣，覆蓋麵更大，措施也更明確，著力打造係統化、市場化、國際化、法治化、高效便利化的‘黃埔Smile’營商品牌。”據廣州開發區營商環境改革局局長吳火華介紹，此次改革更加重視改革創新係統性、更加重視提升市場主體獲得感、更加重視先行先試發揮示範作用。
具體來講，“營商環境改革4.0”瞄準營商環境評價指標，在製度層麵進一步創新。出台並細化“工業快批10條”“優化消防審批”等改革措施，依靠製度的剛性約束，推動各領域改革係統集成。充分發揮人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在政務領域的作用，率先探索企業鏈碼、全麵推廣電子證照、建設“容e查”平台，以數字化轉型倒逼服務方式重塑，讓“數據跑”代替“群眾跑”，多措並舉優化市場主體辦事便利度。
“改革還通過深化第三方評價、‘吐槽大會’、營商環境觀察員等相關製度，深入了解企業經營的痛點、難點、堵點。”吳火華說。
值得關注的是，以粵港澳大灣區建設和《中新廣州知識城總體發展規劃》獲國務院批複為契機，該區擬將商事登記“跨境通”範圍從港澳拓展至新加坡，推動信用建設、知識產權等領域與港澳互認互通，深化“單一窗口”“兩步申報”提升跨境貿易便利度，進一步提升營商環境國際化水平。
圍繞各地普遍存在的“準入準營不同步”問題，本次“營商環境改革4.0”給出解決新招。一方麵，證照齊提速，準入即準營。推動“照後減證”和簡化審批，大力推行“證照分離”全覆蓋。同時，在全省首推食品、藥品、醫療器械許可“告知承諾”信任審批、100%“證照同辦”，非現場審核事項100%“當日辦結”。下一步，還將推行“一業一證”改革，將同一行業涉及的“多張證”整合為“一證”即可開業。另一方麵，針對企業新業態、新模式政策空白問題，創新出台“黃埔規則”。建立“兩庫、雙研判”機製，通過專家論證，為企業量身定製“一品一類一策”審查規則，讓企業能夠取得許可，搶占市場先機。
企業籌建審批，也體現著“黃埔速度”。廣州市黃埔區、廣州開發區將通過分類和分階段改革，打出“拿地即動工”改革“組合拳”。其中實施的“三階段”施工許可，為企業節約3—6個月的申請時間。
聚焦知識產權、金融供給、人才發展等市場要素，“營商環境改革4.0”也給出一係列改革舉措。其計劃設立3個金融服務超市分點。並加快設立首貸、續貸服務中心，壓減企業融資環節，提升首續貸審批效率，實現“線上+線下”一站式企業融資服務，爭取實現全區小微企業首貸率超過10%。
本報記者 葉 青 通訊員 範敏玲
科技日報 2021.4.1 07版
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