黃埔區開展農村集體資源摸查測繪工作

　　測繪服務單位在村裏與社長、老同誌對接測繪外業工作。

　　墩頭基社區召開全村動員大會。

　　黃埔“三資雲圖”界麵。

　　農村集體資源資產是發展集體經濟和實現共同富裕的重要物質基礎，是實現鄉村振興的重要保障。

　　為了徹底摸清農村集體資產家底，加強農村集體資產管理，從2022年9月開始，廣州市黃埔區農業農村局組織開展全區農村集體資源資產調查測繪工作，以此作為深化黃埔“三資雲”平台改革創新，高質量發展新型農村集體經濟，全麵推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要舉措之一。自調查測繪工作開展以來，黃埔區各鎮街、各村統一思想、迅速行動，集中力量開展資產清查、現場指界、監督動員，取得了階段性成果，為全區農村集體經濟高質量發展蓄積新動能。

　　 上下同欲、突出主責，下達“作戰書”

　　黃埔區統一印發《黃埔區農村集體資源調查測繪工作方案》，明確工作任務、責任分工、時間節點，區級專管員全程指導開展資產清查、指界、測繪等工作，各鎮街、村指定一名責任人及一名經辦人員對接資產調查測繪工作，各測繪服務單位安排人員駐村開展測繪內外業工作，簽訂《廉潔承諾書》97份，形成通力合作、運轉高效的工作體係。同時，區農業農村局根據地理位置分片區組織測繪工作會議，對各鎮街、村進行業務培訓，對照《資產清查明細公示表》和《測繪報告書》詳細講解填寫要求、注意事項，對現有資產台賬一一梳理，明確黃埔“三資雲”平台“一張圖”建設要求，累計培訓6場次，為後續開展工作繪製清晰的路線圖。

　　聚焦難點、靶向施策，牽住“牛鼻子”

　　在調查測繪工作過程中，區農業農村局工作人員發現，長期以來一些村集體疏於管理自家資產，造成資產“家底不清”或資產權屬長期存在爭議，甚至流失等現象，指界存在一定困難，導致測繪工作無法順利開展。

　　經過全麵分析研究，區農業農村局牢牢牽住測繪工作的“牛鼻子”，通過宣傳發動，向村民解釋測繪的目的和意義，安排各村熟悉集體資源資產的社長、老同誌配合測繪服務單位開展現場勘查核實等外業工作，同時主動對接規劃和自然資源部門，不動產登記部門查清權屬，切實做到資產位置準、麵積準、邊界準，以先易後難的方式，分批次確認資產測繪報告。區農業農村局相關工作人員介紹，本次集體資源摸查測繪工作過程中，通過聚焦難點、靶向施策，牽住“牛鼻子”，為測繪工作的順利開展打下來夯實基礎。

　　截至2023年10月，已完成資源性資產測繪12353宗，合計麵積28.63萬畝，完成物業資產測繪4911宗，合計麵積373.89萬平方米。

　　理順思路、把握方向，組建“生力軍”

　　自工作開展以來，黃埔區農業農村局共計派出104人次，下村督導59個次。各村按照“家底清、情況明”的工作思路，主動擔當作為，全方位開展測繪工作，查清了各類集體所有的資源資產，理順了各類不規範合同，在增加村集體收入的同時，解決了村集體存在了幾年、幾十年的難題。如長庚村在測繪過程中發現3份於2002年簽訂的經濟合同存在租賃麵積有誤、合同年限超期等情況，重新對35畝集體土地進行丈量核實，逐一登記造冊，重新定價，簽訂租賃合同，增收約8.4萬元。福山村重新理順村集體土地資源，通過公開交易程序，發包約286畝農用地，增收約1207萬元。

　　總結經驗、選樹典型，發出“動員令”

　　黃埔區農業農村局建立“周例會”機製，每周召集各測繪服務單位召開一次工作推進會議，通報各村工作進度，研判分析存在的問題，對進度較慢、成效不明顯的村，建立約談黨支部書記機製。通過不斷總結各村工作經驗，印發《黃埔區農村集體資源調查測繪成果公示試點工作方案》，選取了墩頭基、華沙、長庚等3條村開展成果試點工作，通過試點示範提升測繪成果的質量。各村參照試點村成果經驗，針對難點問題逐項攻堅，發力推進測繪成果確認。

　　全員監督、獎優罰劣，激活“一池水”

　　在總結試點經驗基礎上，印發《黃埔區農業農村局關於全麵開展農村集體資源調查測繪成果公示工作的通知》，明確要求各村完成全部調查測繪工作後召開全村動員大會，將本村的調查測繪成果按照“一戶一套”的要求發放給本農村集體成員，同時將整村的《資產清查明細公示表》和對應地圖數據在轄內農村集體公開欄進行公示。在成果公示期間，區農業農村局設立統一的舉報電話和線索征集“二維碼”，推動農村集體成員更好地參與和監督農村集體資產管理。同時對農村集體成員提出的集體資產未上平台等線索進行記錄，線索經查證屬實的，區農業農村局按規定追究相關人員責任，真正做到全員監督，獎優罰劣。截至2023年10月，經發動各村、社集體成員監督，查實發現缺漏的資源性資產麵積3.06萬畝，物業資產16.69萬平方米。

　　鞏固成效、強化監管，巧用“一張圖”

　　此次調查測繪工作通過專業測繪技術對全區集體所有的資源、資產進行精準測繪，生成農村集體標的物麵積、坐標、邊界、權屬等測繪數據信息，形成數據信息台賬，以“一物一碼”的方式統一納入黃埔“三資雲圖”。

　　黃埔“三資雲圖”全麵開啟“圖”管資產新模式，精準化築強資產管理主陣地，清晰直觀展示資產的存量和邊界，實時對接區“三資雲交易”平台，以圖對低效、閑置集體資產進行統一規劃、集中招商和實施改造提升、轉型升級，進一步提高集體土地資源經濟效益，不斷發展壯大集體經濟。區農業農村局相關工作人員介紹，“圖”管資產新模式的啟用，為集體經濟壯大發展帶來了全新的驅動。

　　集體資產資源調查測繪工作功在當下、利在長遠，是維護群眾切身利益的重要舉措，是加強基層組織建設的重要保障。接下來，廣州市黃埔區將紮實全麵推進全區集體資源調查測繪工作，發揮群眾監督作用，確保農村集體產權製度改革工作取得新實效，生動詮釋“三資雲”平台的新優勢。

　　（李銘熙）