原是一片鄉下黃泥地，怎樣才能實現鳳凰涅槃？
在位於清遠市的廣清經濟特別合作區，廣清產業園、廣德（英德）產業園、廣佛（佛岡）產業園（以下分別簡稱“廣清園”、“廣德園”、“廣佛園”）近十年的發展曆程給出了相同的答案。
從2019年4月廣州、清遠兩市共同簽署《深化廣清一體化高質量發展戰略合作框架協議》，提出按照“一區三園一城”方向高水平建設廣清經濟特別合作區（以下簡稱“廣清合作區”）以來，三個產業園由廣州開發區主導開發建設，為全省破解區域發展不平衡不充分難題提供了可複製可推廣的“廣清經驗”。
基於充分發揮廣清兩地比較優勢，積極探索“黃埔總部+清遠基地”、“黃埔研發+清遠製造”、“黃埔孵化+清遠產業化”等合作模式，這片黃埔“飛地經濟”新樣板將有望在2022年全年實現園區規模以上工業總產值突破180億元。
十年來，黃埔區、廣州開發區先後累計外派廣清合作區援建幹部近60名，目前留駐幹部共38名，其中選派園區管委會29名，選派平台公司9名。他們弘揚廣州開發區敢為人先精神和新黃埔鐵軍精神，深入園區實際，將“黃埔經驗”與園區發展相結合，極大地推動了園區開發建設。
如何一筆一劃將一片土地開發成一座欣欣向榮的城市？或許從黃埔援建幹部們的經曆中，我們能夠管窺全貌。
●灣區時報 策劃/黃蓉芳 張成 文/鄭嘉俊 魏德強 吳鳳儀
十年間，廣袤荒蕪的鄉間小鎮蝶變產業新城。圖為廣清園石角鎮德龍大道現狀。受訪單位供圖
廣清園動工前景觀。資料圖片
廣清園今貌。受訪單位供圖
廣清園門樓建設之初。資料圖片
英九莊園。受訪單位供圖
廣清合作區全麵對標“黃埔營商”全天候、全方位服務體係。圖為廣清園企業服務中心大樓。受訪單位供圖
已投產運營的歐派家居清遠基地項目。受訪單位供圖
全麵複製，飛地不飛
從黃埔研發到清遠製造
“北深哈，南廣清！”
在黃埔援建幹部口中，這句順口溜說得格外自豪。
相比於深圳（哈爾濱）產業園，廣清合作區不僅規模更大，共建曆史也比深哈產業園更為悠久。
廣清合作區最早開發建設的是廣清園。從黃埔出發，經1小時車程，我們的車輛駛出清遠德龍大道，便進入廣清園騰飛路。踏入園區，一股現代氣息撲麵而來——造型氣派的商業廣場、現代化的大廠房、綠意盎然的公園和道路……特別引人注目的是，黃埔區主幹道兩旁標誌性的中華燈被原樣複製過來，在這片援建地照耀來往之人。
難以想象，10年前，這裏隻是一個廣袤荒蕪的小鎮，伴著山崗的是一個個魚塘，魚塘之間隔著一條條不成形的黃泥路；10年後的今天，這裏儼然已是一座新城：進駐了清遠歐派集成家居有限公司、廣東酸動力生物科技有限公司等一批實力雄厚的企業，在此推進生產和研發。這片原本荒涼的土地催生出了上百億的產值，鄉鎮麵貌也由此煥然一新。
2014年6月，廣州、清遠兩市政府簽署《共建廣州（清遠）產業轉移工業園框架協議》，在全麵承接原佛山（清遠）產業轉移工業園幫扶任務的基礎上拓展提升，共建產業轉移工業園。廣州市委托廣州開發區主導園區開發。
2014年7月，廣州開發區派駐幹部前往清遠市清城區石角鎮南部調研考察，幹部們頭頂烈日，麵對著眼前貧瘠的黃土，義無反顧地攬下了開發廣清園這個累活。
2015年，廣東省提出廣清一體化發展戰略，廣州和清遠兩市開始積極開展區域合作，在產業幫扶、共建園區等方麵初步取得良好成效。
2019年粵港澳大灣區建設、全省構建“一核一帶一區”區域發展新格局進程不斷加快。同年4月，廣清兩市簽約，提出按照“一區三園一城”方向高水平建設廣清合作區，為全省破解區域發展不平衡不充分難題提供可複製可推廣的“廣清經驗”。
此後，來自省市區的政策不斷疊加，三個產業園區的實質利好不斷升級——
2019年11月，廣東省批複《加快推進廣清一體化高質量發展工作方案》，支持兩市在廣清園、廣佛園、廣德園和廣清空港現代物流產業新城的基礎上，采取強化產業幫扶、共擔建設責任、共享產業利益模式，攜手共建廣清合作區。
2021年5月23日，《廣清經濟特別合作區建設總體方案》獲批。同年8月27日，廣清兩市發改部門聯合印發《高質量推進廣清經濟特別合作區建設實施方案》。
2022年3月15日，黃埔區、廣州開發區印發《貫徹落實廣清經濟特別合作區建設總體方案的工作方案》，廣清合作區的開發建設工作進一步細化。
……
精誠所至，金石為開。近10年間，清城區石角鎮南部從原來一片魚塘地華麗蛻變，變成了如今這個現代化小城鎮，成為了兩地區共建產業園、促進產業協同發展的南方典範。
十年來，廣清合作區充分發揮黃埔示範帶動和輻射作用，全麵複製廣州開發區38年園區運營的成功經驗，按照“黃埔總部+園區基地”、“黃埔研發+園區製造”、“黃埔孵化+園區產業化”的模式，積極將園區打造成為開發區科學城、知識城和生物島的拓展區和延伸區，金發、立邦、天賜高新、廣東晶華、雷諾麗特、數控、香雪等一批廣州開發區優質企業先後落戶園區。
廣州開發區多次組織召開項目對接會，向園區梳理推薦區內有轉移意向的企業信息。2021年，黃埔區貿促會攜區內25家企業及相關單位前往三園區實地調研考察，其中廣州申威新材料科技有限公司當即決定落戶廣佛園。
近三年間，廣清合作區大力培育提升主導產業和新興產業，增強內生發展動力。2020年5月28日，廣清合作區集中簽約項目35個，總投資額超188.5億元，19個項目集中動工。
前期的開發建設慢慢結出碩果。近幾年，在廣清合作區內，企業如雨後春筍般湧出。截至2022年8月，合作區已集聚規模以上工業企業65家，總產值115.95億元，累計投試產項目154個，在建和籌建項目273個，其中從黃埔區、廣州開發區引進項目近40個。
技術加持，碰撞出璀璨火花
賦能當地產業高質量發展
晨露未晞，當清晨的陽光灑向山頭時，嶺南古邑英德，伴隨著鳥鳴聲開始熱鬧起來。
廣德園立足園區資源、產業配套、政策特點等，按“二一三”產聯動、特色產業協同發展思路，圍繞高端裝備製造、新型建材、新材料等產業，布局萬洋美妝、奧園文旅、中南核心、英紅科創小鎮大健康等四個特色產業板塊，形成特色鮮明、一體融合、錯位發展的產業格局。
在中南核心產業板塊，戴卡旭、上海電氣、雷諾麗特、廣建等優質項目先後落地，逐步成為高端製造、新材料、裝配式建築等為主導產業的工業集聚區。
在萬洋美妝板塊，195家美妝上下遊企業已陸續簽約入駐，成為萬洋模式在全國過百個眾創城中，產業集聚度最高、開發進度最快、產業鏈最齊全的美妝產業基地，與黃埔美穀遙相呼應。
在奧園文旅板塊，巧克力王國樂園、泉林水世界等遊樂項目吸引大量遊客，成為假期當地最熱門的旅遊目的地之一，是粵北宜業、宜居、宜遊的一張靚麗名片。
在英紅科創小鎮大健康產業板塊，其核心載體紅旗茶廠已成為文物遺產活化利用的典型，分別被認定為首批廣東省工業遺產和第五批國家工業遺產。
科創小鎮已被列入廣東省特色小鎮名單，開始了以紅旗茶廠為主要載體之一的曆史文物保護開發與現代科技農業創新並舉的鄉村振興之路。2021年，英紅科創小鎮的產茶收入便達到了500萬元，惠及了大量當地茶農。
英紅科創小鎮還聯動廣東省農業科學院茶葉研究所，成立了以中國工程院劉仲華院士為首任院長的英德紅茶產業研究院，將樹立全省乃至全國利用“低質”茶創製高值化和健康化產品的典範，全力助推清遠打造英德紅茶百億級產業，助力鄉村振興和廣清一體化發展。
技術賦能廣清合作區產業的例子數不勝數——
在廣清園，即使到了中午，清遠歐派集成家居有限公司的自動化生產線仍在轟隆隆地運行。
廣東酸動力生物科技有限公司11條全自動、智能化的生產線正全力生產，這家國內畜禽與水產專用酸製劑頭部企業年產能達15萬噸，旨在替代抗生素，或是減少抗生素的使用。
在廣德園，新正印務公司的工作人員操作著價值上千萬、最高印速可達每小時18000張的印刷機，讓平平無奇的原料瞬間變成一張張精美的紙皮包裝、膠紙包裝。
在廣佛園，廣東材料穀高新產業孵化器股份有限公司，一場彙聚各路新材料企業和投資機構的party在輕鬆的氛圍中進行，機遇與挑戰在此碰撞。
品牌輸出，開花結果
全麵對標黃埔營商體係
從簽約到摘地，從動工建廠到試投產，需要多長時間？
廣清合作區的黃埔速度正在刷新本地的認知——
在廣德園，占地麵積100畝、總投資6.55億元的廣東戴卡旭汽車零部件有限公司的擴產項目，從簽約到摘地僅用了不到兩個月，從動工建廠到試投產僅用了8個月！該項目每年生產300萬件鋁合金輪轂及4.5萬噸配套合金材料生產線，2021年產值便超過3億元。
在廣佛園，今年5月27日開園的廣東材料穀，一期14棟廠房實現108天封頂。預計項目整體投產後總產值約21億元，總稅收達 6300萬元，提供就業數量約6000個。
如此快的企業入駐速度，得益於黃埔為廣清合作區創造出的優渥營商環境，讓創業者最終選擇了這裏。
2020年，廣佛園的萬洋眾創城完成封頂，此後700多天的時間裏，一批又一批企業完成進駐。
其中，第一家投產的企業是廣東鑫瑩榮醫藥科技有限公司，它也是廣佛園中第一家規上企業。這家公司以生產研發化妝品為主，從技術研發、產品生產、產品加工、到品牌管理和電子商務，都擁有完整產業鏈布局。
“在我們做的許多款化妝品裏，都會應用到與暨南大學聯合研發的一些前沿技術。”該公司總經理吳振祥介紹說，目前公司已順利完成投產。
對於吳振祥來說，這趟兩年前的“冒險”已然成為正確的決定。
“第一次來這裏看了自己都不相信，怎麼全是高山，小車不能進，隻能開SUV進來，在路口那個地方，就豎了一個兩米高的牌子，上麵簡單介紹了這個園區的規劃。”吳振祥苦笑著說，回想起2020年，他十分感慨。
為什麼選擇在這裏建廠？
“因為相信，所以選擇。”吳振祥打趣說。“當時看到地也便宜，而且與廣州距離近，40分鍾左右車程。另外就是，廣佛園是與黃埔共建，黃埔營商環境響當當，我們很信賴。”在園區考察完畢之後，該公司當天決定就在此處落地。
“我們作為第一家投產企業，相當於是吃螃蟹的人，園區方也是給我們加快審批，還主動幫我們解決裝修過程中遇到的一些問題，讓我們很感動。”吳振祥笑著豎起了大拇指。
“這邊的發展還是比較快的。去年我們過來裝修，這些路和配套設施還不齊全，經過一年多的時間，外麵的路也修好了，路燈、綠化也越來越完善，生活區這些配套也慢慢搞起來。這裏處處都體現著黃埔速度、黃埔效率。”
十年來，廣清合作區全麵對標“黃埔營商”，先後出台“暖園十條”“硬核十條”“一流營商環境十條”等舉措，成功構建“一門受理、一站服務、一網監管”的全天候、全方位服務體係；全麵壓縮行政審批時間，與全省政務服務係統平台對接，實現一網通辦；開展CSO首席服務官體係標準化建設試點，為入園企業提供一對一管家式服務。
其中，廣清園、廣德園先後於2021年、2022年在廣東投資發展論壇暨廣東省營商環境創新實踐評選活動中榮獲“年度經濟功能區優秀獎”。
給一片地，還一座城
共同富裕的廣清合作樣本
9月1日，位於廣清園的九年一貫製配建公辦學校——廣清玉岩學校正式開學，迎來了第一批一年級和七年級的學生。
這所學校占地麵積約55畝，總建築麵積36498平方米，計劃開設54個班，可提供2520個優質公辦學位。
據了解，廣州市黃埔區、清遠市清城區對學校的建設及合作辦學給予了大力支持，廣州市玉岩中學以教育幫扶的方式輸出品牌在園區辦學，清城區教育局按照公辦學校的要求對學校進行監督管理。
“女兒今年剛上一年級，符合條件就帶她過來讀書咯。我們就住在園區的小區裏，女兒上學、我上班，離家都很近，很方便呢！”老家在湖北的陳女士去年來到廣清園工作，今年把女兒也帶了過來。“女兒也很喜歡這裏的環境，她說校園很新很漂亮。”
據園區內某企業負責人透露，今年符合條件的員工子女基本入讀廣清玉岩學校。“今年公司員工子女入學數量就有20來個，將來入學門檻降低，還會有更多員工子女入讀，將大大減輕父母們的後顧之憂。”
近年來，廣清合作區全麵對標“黃埔民生”，加快完善生產和生活基礎設施建設，從土地開發、道路建設、生活設施改造等方麵打造學有優教、勞有厚得、住有宜居、玩有文旅的幸福溫暖園區樣本。
2021年，廣清園投入3億元加快市政基礎配套設施建設，為23家企業接駁臨水臨電，全方位保障企業生產發展；廣德園投資6億元建設的科德彙產業服務中心投入使用，啟動紅旗茶廠升級改造、安置房建設和中心公園升級改造等工程，有效提升園區形象；廣佛園道路建設穩步推進，構建園區道路與國道、高速公路相貫通的環形交通網絡，中心湖特色景觀逐步形成，生態園區已現雛形。
在黃埔主導的廣清合作區建設下，當地居民也享受到了黃埔福利。
家住清遠的黃女士，2020年11月來到廣佛園的一家生物醫藥公司上班。之前在一家玩具廠上班的她，直言園區裏的待遇和生產環境都更好一些，不用加班，卻比本地平均工資高1000元左右。
因為離家更近，幸福感也更高了。黃女士曾經去廣州打工，“廣州的工資雖然更高，但我還是更願意留在老家。晚上回家可以照看小孩，也不用為高生活成本和房租發愁。”
據介紹，這家醫藥公司，提供了80餘個就業崗位，其中有三分之二的員工是本地人，未來一批企業繼續進駐，將為周邊居民提供更多優質的工作崗位。而外來務工人員，還可以免費住在園區給企業配套的小區裏。
另據廣德園多家企業反映，很多人從雲南、貴州、四川過來這裏上班，沒去珠三角，直接來這裏。“新園區，環境好，待遇又不錯。”
未來，在黃埔區廣州開發區的幫助下，廣清合作區將兌現更多發展紅利，使園區企業、員工和當地居民感受更多來自黃埔的實實在在的溫暖。
數說廣清合作區
2021年
◎實現工業總產值154億元，固定資產投資近百億元。
2022年1-8月
◎已集聚規模以上工業企業65家，規模以上工業總產值115.95億元，規模以上工業增加值41.67億元，全社會固定資產投資54.03億元，全口徑稅收4.12億元。
◎累計投試產項目154個，在建和籌建項目273個，其中從黃埔引進項目近40個、省（市）重點項目有25個。
廣清園
◎正加速建成新材料、智能家居、汽車零配件、生物醫藥（美妝）產業為代表的4個百億級產業集群，2家園區企業被認定為2021年度廣東省工程技術研究中心。
◎規模以上工業企業47家，省（市）重點項目12個。
◎2022年1-8月，規模以上工業總產值92.66億元，固定資產投資29.59億元。
廣德園
◎萬洋美妝、奧園文旅、中南核心、英紅科創小鎮大健康等四大特色產業板塊初見雛形。
◎自2019年9月，廣州開發區接手園區建設開發工作以來引進項目225個，累計引進項目263個。規模以上工業企業17家，省（市）重點項目4個。
◎2022年1-8月，工業固定資產投資7億元，較2018年入駐時全年比增長558.6%；
◎規模以上工業總產值23億元，規上工業增加值13.9億元，分別較2018年入駐時全年比增長高達1602.7%、4771.2%。
廣佛園
◎著眼打造清遠東南部重要的先進製造業和戰略性新興產業基地與灣區北現代產業新城，圍繞生物製藥、新材料、高端美容產品、智能裝備製造等產業，初步形成“兩穀兩園兩院”產業發展格局。
◎規模以上工業企業1家，省（市）重點項目9個。
◎2022年1-8月，規模以上工業總產值0.29億元，固定資產投資13.16億元。
粵公網安備 44011202000021號
