6月1日，黃埔區、廣州開發區召開“營商環境改革5.0”發布會。該區出台《服務市場主體 進一步打造國際一流營商環境行動方案》，正式啟動“營商環境改革5.0”。
作為廣東省首個營商環境改革創新實驗區，黃埔區、廣州開發區一直是營商環境改革的探路先鋒。自2018年來，該區相繼推出營商環境改革1.0到4.0版本，穩步實施321項改革事項，39項創新經驗做法在全省複製推廣，營商環境便利度連續三年穩居全國經開區第一。
廣州開發區營商環境改革局局長吳火華在發布會上介紹，“營商環境改革5.0”以“服務市場主體”為主題，圍繞指標提升、市場環境、國際環境、法治環境、政務環境和“硬環境”6個方麵，提出23個領域125項具體改革任務，升級打造“黃埔Smile”營商品牌，切實提高市場主體滿意度和獲得感。
從1.0到5.0，營商環境改革迭代出新
自2018年獲批全省首個營商環境改革創新實驗區以來，黃埔區、廣州開發區營商環境改革政策不斷加速迭代升級。營商環境改革1.0突出“創建實驗區”，2.0突出“建設實驗區”，3.0突出“指標體係提升”，4.0則提出全方位打造“黃埔Smile”營商品牌。
每一年的迭代升級都見證著該區營商環境改革的速度和力度。政策兌現便利化、電水氣熱網聯辦、知識產權多層次融資模式等一係列營商環境改革創新的“黃埔經驗”在全國、全省範圍內被複製推廣。
2021年11月，廣州被列為首批6個國家營商環境創新試點城市。今年年初，黃埔區、廣州開發區39項改革舉措在廣州市試點城市實施方案單列，成為試點城市唯一的區級清單。從省實驗區到“國家試點中的試點”，該區繼續深化改革、先行先試迎來重要機遇。
吳火華表示，“營商環境改革5.0”突出“三個堅持”：堅持在“規定動作”上求突破，進一步深化區級層麵可自主發力的改革；堅持在“自選動作”上探新路，落細落實市試點城市實施方案開發區清單39項改革任務；堅持在“便企利民”上出實招，聚焦市場主體關切，“軟環境”“硬環境”同步提升，為企業經營發展提供更好保障和更有力支撐。
“5.0改革將進一步凸顯黃埔在國家試點中的使命擔當。”廣州開發區營商環境改革局副局長廖菁表示，5.0改革的125項改革事項中，涉及試點的有59項，既包括開展“一證多址”、“多測合一”改革等落實國家任務的事項，又包括開發區清單中推行告知承諾製第三者責任險、生物醫藥全流程審批監管服務等特色舉措，旨在進一步發揮示範引領作用，為國家創新試點工作探路先行。
“小切口”改革，提升市場主體獲得感
“服務市場主體”是黃埔區、廣州開發區“營商環境改革5.0”的關鍵詞。一方麵，以更大力度服務保障黃埔“四個萬億”計劃，加速落地重點項目、發展重點產業；另一方麵，進一步優化資金、知識產權、技術、人才等要素配置和供給，更深層次推動中小企業創新創業。
“5.0改革更加注重通過‘小切口’改革提升市場主體獲得感，著力以更精準、更主動的服務，去解決企業的‘關鍵小事’。”廖菁表示。
結合該區工業強區實際，5.0改革深化“用地清單製”改革，推行“區域評估+標準地”，創設“項目籌建合夥人”機製；製定智能網聯汽車示範運營工作指引，減少抽檢比例，推動測試牌照互認，推動智能網聯汽車產業發展；探索建立進口科研用物資“白名單”製度，助力生物醫藥產業發展；推動知識城省市級行政管理權限落地，爭取複製推廣自貿區經驗，為知識城發展強權賦能。
在項目審批方麵，黃埔區政務服務數據管理局副局長王楚龍介紹，將通過5.0改革，打造泛在可及、服務上門、智慧交互的審批服務體係，推動項目早開工、快建設、早投產。例如，在前期推出的電水氣熱網聯合服務平台基礎上增加區域特色服務模塊，全國首創20千伏及以下電力外線工程免審批係統，實現“備案即動工”。此外，探索黃埔政務5G消息與智能秒批融合應用，打造雲端政務服務大廳。“針對即將過期的證照，企業從收到短信提醒到申請延期成功最快隻需1分鍾，實現‘不見麵、雲上辦’。”
在加強知識產權運用和保護方麵，廣州開發區知識產權局陳慧玲副局長介紹，接下來將以更優服務激活知識產權運用轉化，例如支持廣州知識產權交易中心升級為中國（廣州）國際知識產權交易中心，持續提升“知交彙”平台服務水平，為企業提供知識產權信息掛牌、交易撮合、資產評估等服務，幫助企業開展知識產權供需對接和快速質押融資。
提升“硬環境”，打造宜業宜商宜居黃埔
“營商環境改革5.0”既涉及體製機製、流程再造、服務提升等“軟環境”，又覆蓋公共資源配置、產業基礎配套、城市品質等“硬環境”。
圍繞企業最為關心的用工、居住、交通、子女入學等營商“硬環境”問題，5.0改革提出“十招”為企業排憂解難。例如，加大校企合作、東西部協作，多元化滿足區內企業用工需求；用好保障房政策，通過新建、改建等方式擴大保障性租賃住房供給；搭建工業用房供需服務平台，為企業提供需求跟蹤、撮合對接服務。
廣州開發區投資促進局黨組書記黃偉堅表示，為了讓項目有良好的落戶空間，促進企業高質量發展，5.0改革提出試行立體發展模式，建設“摩天工坊”、推動“園區上樓”。“針對生物醫藥、集成電路、納米等特殊產業對層高的特殊需要，超過7米的廠房可按該層水平投影麵積1倍折算計算容積率建築麵積。”此外，該區正在開發產業載體信息化平台，該平台將納入全區所有國企工業、商業載體的基本資料，如層高、承重等企業重點關注信息，並對場地麵積等信息進行動態更新，為項目提供快速、精準的選址服務，實現“拎包落戶”。
黃埔區住房和城鄉建設局副局長張亞楠表示，5.0改革將充分發揮交通基礎設施和住房保障對區域營商環境的支撐和引導作用。目前，該區重點完善“9高16快4通道”對外道路係統的目標，全速推進開放、創新、科知大動脈建設，正在推進的市政基礎設施建設項目122個，總投資約843.6億元，著力構築通暢、便捷、高效的綜合交通體係。此外，還將繼續擦亮“上管老、下管小”人才服務品牌，優化人才住房租金補貼精細化服務，多渠道籌集房源擴大保障性住房供給，“十四五”期間籌建6.25萬套保障性住房。
“親商”又“清商”，構建新型政商關係
“一切為了企業，一切為了投資者。”這一宗旨概括了黃埔區、廣州開發區多年來在優化營商環境方麵的努力，亦道出了作為服務型政府的價值坐標。該區在嗬護市場主體方麵不遺餘力，也在構建“親而有度、清而有為”的新型政商關係方麵走出新路。
營商環境改革5.0推進監管手段創新，建立“一業一單”監管機製，編製重點行業監管清單，實現重點監管事項“一單統管”，促進企業合規經營。探索城市管理領域非現場執法，利用遠程監測等信息手段自動發現、甄別、記錄違法事實。
同時，5.0改革以更實在的舉措構建親清政商關係。例如，構建與民營經濟人士常態化協商機製，建立區級政企溝通服務中心，進一步健全政企溝通機製；完善民企維權投訴機製，建立涉企刑事案件經濟影響風險評估製度。
據了解，發布會前夕，“黃埔營商”微信公眾號正式上線，廣州開發區營商環境改革局將借助該平台第一時間發布各類政策、回應市場主體訴求，根據市場主體的需求，提供更多的服務。
不遺餘力地嗬護市場主體，換來的是企業點讚。廣州明美新能源股份有限公司人力資源中心負責人韓曉英表示，黃埔區幫助企業搭建公共招聘平台，推動校企合作，為企業招賢引才提供了巨大支持。
廣州鹿山新材料股份有限公司副總裁韓麗娜也表示，企業新項目投產涉及到很多環節，單靠企業自身很難麵麵俱到，而政府能為企業提供專業的幫助。“如果沒有黃埔區的政策扶持，我們的新項目很難如此順利地投產，比原計劃足足縮短了6個多月的時間。”
（範敏玲、孫旭東、胡茜薇、廖俊豪）
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