黃埔區、廣州開發區、廣州高新區“中醫藥10條”新聞發布會現場。李劍鋒 攝
白雲山中一藥業現代化中藥生產線。（受訪者供圖）
廣州一品紅製藥有限公司的實驗室內，檢驗人員在對產品進行質量分析。（受訪者供圖）
4月24日，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區召開新聞發布會，正式發布《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區促進中醫藥傳承創新發展若幹措施》（以下簡稱“中醫藥10條”）。
作為全國首個國家級開發區中醫藥產業專項扶持政策，“中醫藥10條”重點在推動中醫藥領域人才高地建設、搭建高端學術交流平台、打造“黃埔杏林”創新穀、鼓勵中醫藥成果產業化、推進生物醫藥先行先試改革創新、建設中醫藥智能裝備創新高地、鼓勵基金投資等方麵提出多個國內首創、全國領先的突破性政策，集聚全球高端中醫藥資源，促進中醫藥傳承創新。
近年來，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區一直致力於打造世界級生物醫藥產業集群，並將中醫藥產業作為重點產業發展。目前，該區獲批藥品生產許可證的中藥生產企業有21家，中藥批準文號超過450件，占廣州市總數的1/3；全區中醫藥產業營收超100億元。伴隨“中醫藥10條”出台，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區形成了多維度、係統化的生物醫藥產業政策供給體係，將進一步助力該區創建生物醫藥政策創新試驗區，打造更優產業生態。
築巢引鳳：吸引中醫藥高端人才彙集黃埔
發布會上，黃埔區政府一級調研員楊家偉介紹，“中醫藥10條”具有精準化、專業化、係統化的特點，精準“把脈”中醫藥發展，爭取政策先行先試，全方位營造最優中醫藥創新環境。
吸引人才精準化是政策的一大亮點。“‘中醫藥10條’在國內首次提出中醫藥領域五類特色人才分類支持政策，從國醫大師、岐黃學者到中醫藥交叉學科領軍人才，單個團隊資助金額最高1500萬元。”楊家偉表示，此舉將吸引各類中醫藥領域高端人才，特別是中醫藥交叉融合複合型創新人才到黃埔創新創業，帶領團隊在本區企業或研究機構進行技術研發和成果轉化，為黃埔區、廣州開發區的中醫藥產業創新發展提供堅實有力的人才支撐。
同時，“中醫藥10條”還鼓勵高層次人才在黃埔區、廣州開發區開展傳承創新交流活動，在全國打造“黃埔岐黃彙”中醫藥傳承交流平台。鼓勵開展國醫大師、全國名老中醫學術傳承交流、工作室傳承收徒等傳承活動，鼓勵承辦國際國內、粵港澳大灣區中醫藥傳承創新論壇、專業研討會等各類國家級中醫藥高端會議或論壇落地黃埔，按實際舉辦費用30%給予支持，每個活動最高補助100萬元。
“‘中醫藥10條’很精準地給予5類中醫藥高層次人才包括經費等方麵的政策扶持，這給了我們中醫很大的鼓舞。”全國名老中醫藥專家、廣東省中醫院主任導師、廣東省郭氏醫學保健研究所所長郭程湘表示。據了解，廣東省郭氏醫學保健研究所於2020年8月落戶黃埔，與廣州高新區共建廣東暢氣通絡智能佛手研究。“乘著政策東風，我們將加快中醫智能裝備的研發，推進中醫藥傳承創新和科技成果轉化。”郭程湘說。
產業協同：鼓勵醫工交叉發展
率先在國內打造“黃埔杏林”創新穀，是“中醫藥10條”提出的一個重要舉措。政策鼓勵醫工交叉發展，對建設醫工結合實驗平台、概念驗證中心和中試基地的，經認定，按其設備購置費等建設經費的30%給予支持，每個平台最高補助1000萬元；經認定，對特別重大的國家級實驗室，按實際投入建設經費的50%給予扶持，每個最高補助5000萬元。
“經過多年發展，黃埔區、廣州開發區生物醫藥創新要素彙聚、規模壯大、集聚效應明顯，形成“兩城一島”的產業空間布局。”黃埔區科技局黨組書記、局長陳偉權介紹，自2017年起，該區接連出台了“IAB實施意見”、“高端生物製藥8條”、“生物醫藥10條”等生物醫藥領域扶持政策，加上此次針對中醫藥產業專門製定的“中醫藥10條”，形成了多維度、係統化的政策供給體係，創新性和扶持力度在國內首屈一指。
值得一提的是，“中醫藥10條”在國內首次在中醫藥領域打通中醫藥產業要素聚集—科技創新—成果轉化的政策通道，扶持措施係統化，大力支持中醫藥成果產業化、中醫藥成果技術交易，支持建設互聯網醫院，吸引投資基金，形成政、產、學、研、金、用的政策合力，推進“創新鏈、產業鏈、人才鏈、服務鏈”深度融合。
“我們把全國中醫藥以及大數據、人工智能、集成電路等多學科的專家團隊聚集到黃埔來開展醫工融合，用交叉學科的力量來發展中醫藥傳承創新。”廣東省新黃埔中醫藥聯合創新研究院常務副院長溫川飆說。據了解，廣東省新黃埔中醫藥聯合創新研究院2021年落戶黃埔，是廣州高新區與中國科學院、中國中醫科學院、北京航空航天大學等20多家國內中醫藥及信息領域研究機構、高等院校聯合共建的新型研發機構。
“黃埔所在的粵港澳大灣區是工業製造產業鏈最為完整的一個地方，也是我們科研機構開展成果轉化最便利的一個地方。”溫川飆表示，黃埔區、廣州開發區多元的產業集群，為科研機構提供了實驗應用的場地，而“中醫藥10條”也恰恰抓住了“技術支撐”這一關鍵點，為中醫藥產業化發展“造血”。
隨著“中醫藥10條”發布，黃埔中醫藥事業迎來新的機遇期。黃埔區衛生健康局副局長鄧霞表示，接下來黃埔區將重點打造兩個區級中醫重點專科，篩選一批中醫優勢病種診療方案並推廣運用；逐步完善中西醫結合救治工作機製和中西醫聯合會診製度，推動中醫藥深度介入新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急醫療救治；製定一批針對重點人群和慢性病患者的中醫治未病幹預方案，強化中醫藥在疾病預防中的作用。
先行先試：開辟生物醫藥申報“綠色快車道”
“中醫藥10條”還提出，推進生物醫藥先行先試改革創新。2020年8月，廣州開發區管委會與廣東省藥監局簽署合作框架協議，全國首創“省區共同推進生物醫藥產業發展”新模式。在省區合作背景下，雙方共同推進藥品審評審批製度改革，省藥監局將行政許可事項前移和下沉，大大縮短企業等候檢查的時間。
“通過共建法定檢驗檢測機構技術支撐平台，讓企業‘足不出區’就享受到省級法定藥品檢驗機構的優質服務，提供包括中藥活性成分分析、質量標準研究、安全性研究等服務項目，切實解決企業長期麵臨的法定檢驗送檢距離遠、時間長問題。”黃埔區市場監管局局長田農介紹。
此外，黃埔區還設立新藥申報服務中心，為企業新藥申報、許可驗收、符合性檢查等業務提供專業的全周期“一站式”服務，構建生物醫藥申報服務的“綠色快車道”。“對療效好、安全性高、受群眾歡迎的醫療機構中藥成方，我們將積極提供醫療機構製劑注冊與備案申報指導服務，幫助更多優秀中醫藥成果傳承發展，進一步提升中藥產品可及性。”田農說。
目前，黃埔區集聚了香雪製藥、一品紅、白雲山中一藥業等一批中醫藥細分領域的龍頭企業，中醫藥傳承創新發展取得一係列成果。奇績醫藥的“金蓉顆粒”是典型的院內製劑成果轉化，獲得近年來該區企業首張中藥新藥證書；香雪製藥的抗病毒口服液是全國率先應用“中藥指紋圖譜技術”進行質量控製的中藥口服製劑；白雲山中一藥業的消渴丸被列入國家中藥保護品種。
位於黃埔區的廣州白雲山中一藥業有限公司是“中華老字號”企業，擁有“白雲山”和“中一”兩大中國馳名商標，企業有著360年曆史，堪稱嶺南中藥發展的“活化石”。
“‘中醫藥10條’提出推進藥品評審製度改革，這對我們老字號企業是一個重大利好，它將促使企業更願意拿出更多的費用投入到研發的項目中，包括中成藥的產品開發。”廣州白雲山中一藥業有限公司常務副總經理寧娜介紹，公司堅持科技創新，擁有專利100多項，自主創新產品和具有發明專利的產品銷售額占總銷售額的90％以上。
（範敏玲 舒悅）
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