廣州開發區獲“中國高質量發展改革創新十佳園區”第一名

　　7月24日，由人民日報社指導、環球時報社主辦的中國城市高質量發展與國際合作大會在北京舉行。廣州開發區在眾多國家級經濟功能園區中脫穎而出，榮獲“中國高質量發展改革創新十佳園區”第一名。

　　大會上，廣州開發區黨工委委員、管委會總經濟師顧曉斌以“全力推進營商環境改革‘頭號工程’打造大灣區高質量發展核心引擎”為主題，向全球推介廣州開發區營商環境改革創新亮點以及高質量發展情況。

　　據介紹，近年來廣州開發區把優化營商環境作為全麵深化改革“頭號工程”，充分激發市場主體活力和創造力，推動區域經濟高質量發展。2020年，全區累計登記市場主體約22萬戶，同比增長30%，完成地區生產總值超3600億元，財稅總收入超1300億元，規上工業總產值超8000億元，5項主要經濟指標居全國經開區第一。

　　機製創新：形成優化營商環境創新“矩陣”

　　優化管理體製和工作機製，是良好營商環境的重要保證。作為廣州改革開放起步最早的地方，廣州開發區以高質量建設廣東省首個營商環境改革創新實驗區為牽引，在營商環境改革創新上率先破題。該區專設了由區黨政主要領導擔任雙組長的全麵優化營商環境領導小組，組建北上廣深四個特大城市中首個營商環境改革局，統籌協調全區營商環境改革創新工作。

　　與此同時，廣州開發區係統設置和優化了一批與營商環境緊密相關的工作部門或機製，形成優化營商環境的創新“矩陣”，確保改革思路不斷湧現、成果持續產出——

　　堅持營商環境和招商引資“雙輪驅動”，完善“大招商、招大商”機製，開啟以資源配置為核心、針對特色產業進行項目策劃的招商4.0模式；優化設立全國首個民營經濟和企業服務局，設立廣東省首個行政審批局，有效破解工程項目審批“萬裏長征圖”；全國唯一單設區級知識產權局，為市場主體提供最嚴格的知識產權保護和最完善的知識產權服務。今年3月，廣州開發區營商環境改革迭代升級至4.0，從6個方麵提出23項改革任務，係統謀劃了168條具體措施，著力打造係統化、市場化、國際化、法治化和高效便利化的“黃埔Smile”營商品牌。

　　資源整合：加速市場要素高效配置

　　廣州開發區是廣州市的產業引擎和創新樞紐，是廣州乃至粵港澳大灣區密度最大的製造業重鎮和高新技術企業聚集區。該區以強大資源整合能力為區域創新創業配置了完善的市場要素鏈條，建成“中小企業能辦大事”先行示範區。

　　廣州開發區全麵提升科技源頭創新能力，建設以廣州實驗室、粵港澳大灣區國家技術創新中心為引領，人類細胞譜係、航空輪胎動力學、慧眼等重大科技基礎設施為支撐，各類高水平研究機構為協同的“1+1+3+N”戰略創新平台體係。目前全區共建重大科技創新平台超30家，集聚各類高端研發機構超過1000家；建成華南地區最大的科技孵化器集群，培育孵化科技企業近5萬家，高新技術企業超2100家。科技創新實力連續三年保持全國經開區第1。實現全社會研發經費投入強度4.38%，達國際先進水平。疫情期間，達安基因、金域醫學、萬孚生物等一批企業發揮了抗疫主力軍作用。

　　一直以來，廣州開發區堅持人才是第一資源的理念，推出“海外尖端人才8條”“國際人才自由港10條”等，為企業招才引智提供政策支持。首創“上管老、下管小”全鏈條人才服務體係，構建黃埔人才發展指數，探索建立“人才有價”評估機製，推進銀政企人才授信信貸模式。

　　為了給企業營造更加普惠便捷的融資環境，廣州開發區首創中小企業金融創新服務超市，建立區內2000餘家高新技術企業基礎信息數據庫，引進金融機構80餘家，發布金融產品200餘種，累計促成融資超220億元。設立知識產權質押融資風險池、科技信貸風險補償資金池、中小微企業融資風險補償資金池等“三個風險池”，采取“投保貸獎補”方式，全麵激發資本市場活力。實施企業上市苗圃培育工程，支持企業發行債券及上市融資，目前累計上市企業64家，居全國經開區首位。

　　此外，該區還打造了貫穿科技型中小企業發展全生命周期的“投資基金—質押融資—證券化—上市輔導—海外保險”知識產權全鏈條金融服務模式，近三年共幫助350多家中小企業質押融資超60億元。自2019年在全國首發純專利知識產權資產證券化產品以來，全區目前已累計發行3支產品，為35家企業融資7.35億元。2020年，該區落地全國首單知識產權海外侵權責任險，截至目前累計12家企業投保，總保額達4375萬元。

　　聚焦“用戶側”：小切口服務營商環境大提升

　　近年來，廣州開發區通過營商環境觀察員體係、主題式“吐槽大會”、“體驗式”企業滿意度調查等多措並舉，深入“用戶側”了解市場主體的真實訴求，通過針對性的小切口改革彙聚成營商環境全麵優化提升的磅礴之力。

　　市場準入便利度不斷提升。在開辦企業“一網通、一窗取、半日辦”模式的基礎上，為新開辦企業聯發電子營業執照、電子印章、電子發票等無介質“電子禮包”，打造全流程網上“辦”“取”新模式。率先推行為新開辦企業刻製印章等5項免費服務，打造企業開辦“無費區”，每年降低企業成本超1600萬元。

　　工業項目“快籌快建快投”。實施信任籌建，支持項目方提前進場勘察、設計等前期工作，實現“引進即籌建”。出台“工業快批10條”，全麵推行帶規劃方案出讓、試行取消施工圖審查、三階段辦理施工許可等，實現“拿地即動工”。支持容缺聯合驗收，支持項目主體工程盡快投入使用，實現“竣工即投產”。

　　惠企政策“免申即享”。在“一門式”政策兌現的基礎上，率先發布首批33個惠企政策“免申即享”事項清單。通過“數據比對、意願確認、撥付到賬”三個環節，精準篩選符合政策條件的企業名單，目標企業確認申領意願即可坐等資金到賬，解決政策找不到、讀不懂、不會辦、往返跑等難題，首批621家高新技術企業飲得“頭啖湯”，陸續收到12萬至40萬元不等的扶持資金，發放資金總額超1.3億元。

　　政務服務優化提質。創新“智政務＋新郵政”服務，實現530個事項居家可辦、824個事項自助申報，開通至今提供谘詢及業務辦理近6000餘宗。建設“行政審批全流程陽光查係統”，將41個企業投資工程建設審批和服務流程公開。推出100項智能秒批（核）事項，涵蓋12個行業，在37個場所共42台政務智能一體機同步上線。通過持續不斷的改革，實現了“信息多跑路，企業少跑腿”。

　　接下來，廣州開發區將立足新發展階段，貫徹新發展理念，對標對表國際國內先進經驗，打造更多營商環境“單項冠軍”，持續推動營商環境出新出彩，培育壯大市場主體，更大激發市場活力，書寫“十四五”高質量發展新篇章。 （範敏玲 劉捷 黃曉雯）