黃埔區、廣州開發區充分發揮績效正麵導向作用，營造幹事創業強大引力場。圖為該區航拍圖。李劍鋒 攝
廣州市黃埔區、廣州開發區深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，充分發揮績效正麵導向作用，為“十四五”開好局、起好步營造幹事創業的強大引力場。
今年以來，該區績效管理體係圍繞經濟建設、科技創新、營商環境、城市更新、鄉村振興、生態文明建設等重點領域，聚焦“黃埔製造萬億計劃”“百大項目慶百年”等重點工作，深入推進黨史學習教育，進一步優化績效管理體係。該區堅持係統設計和分類實施相結合，定量考評與定性評價相結合，重點工作與共性工作相結合，正麵激勵和鞭策改進相結合，把績效管理的“刻度”“精度”“力度”落在助力黃埔高質量發展上來，推動全區高質量發展邁上新台階。
“考題”就是導向，突出高質量發展
績效管理是“指揮棒”“風向標”，實行政府績效管理有利於提高政府的公信力和執行力；“考題”是區域發展方向、發展重點的有效體現，更是決定“幹什麼”“怎麼幹”的關鍵因素。
經過三年發展，黃埔區、廣州開發區績效管理指標體係從“1+10”優化完善呈“六大維度”，並形成了具有黃埔特色的指標動態調整機製。
“對於部分考評指標實施多維度全麵考評，同時，很多考評指標也設置了完成任務目標的基準線，對於超額完成或者高質量完成的給予一定加分，以此鼓勵各單位工作向高質量目標邁進，在全區範圍內形成比學趕超的良好氛圍。”黃埔區、廣州開發區績效辦相關負責人表示。
例如城市更新指標，該區設置了微改造、舊村拆遷進度、“首開先建”、產業和公配導入、固定投資和商品房銷售等考評維度，推進各相關單位同心協力、協同作戰，形成促進全區城市更新高質量發展的“合圍之勢”。
此外，該區在廣州市率先設置專項績效考評指標，根據年度區域高質量發展重點動態調整專項工作績效考評指標。近年來，該區調整設置招商引資、征地拆遷、營商環境、城市更新等專項績效考評指標，推動全區各單位改進作風、擔當作為、改革攻堅、爭創一流。該區榮獲“2019年度全球傑出投資促進機構大獎”，獲評“國際化營商環境建設十佳產業園區”第1名，科技創新實力連續三年保持全國經開區第一。
“督考”就是動力，全麵夯實基層減負
黃埔區、廣州開發區堅持績效指標“瘦身”“健身”，深入貫徹落實中共中央辦公廳《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》，一方麵，對績效考評指標體係做“減法”，重點工作、績效扣分等各類指標均逐年減少；另一方麵，進一步精簡優化指標考評內容，明確要求各績效指標考評子項不超過20項，進一步凸顯工作重點，讓“幹什麼”“怎麼幹”更清晰、更精準。2021年各指標考評子項較去年減少一倍以上。
績效指標的精準度不斷提升，但如何嚴格落實指標考評，夯實重點工作，同時又為基層減負？這是黃埔區、廣州開發區績效管理工作中麵臨的又一挑戰。
“經過2017年、2018年兩年的探索，我們在全市率先構建了‘督考’合二為一的聯動新機製，並實現‘線下+線上’雙聯動。”黃埔區、廣州開發區績效辦負責人表示。
線下，該區績效辦每年聯合督查督辦部門通過現場調研走訪、無人機航拍等方式對該區重點工作開展實地督導，實時了解工作推進進度、存在問題和困難，提出相應的意見建議。自2019年開展聯合督查以來，聯合實地督查頻次連年遞增，有效降低各單位單獨接受督查檢查頻次。2021年以來，已聯合相關部門對46項重點工作開展督查。
線上，打破數據壁壘，績效管理信息化係統和督查管理係統同一端口登陸，督查管理係統中的數據會定期導入績效管理信息化係統，實時查閱重點督辦事項工作進度，每年約100項的重點督辦事項全部作為重點工作納入該區各單位年度績效考評，實現績效管理信息化係統和督查管理係統數據聯動、數據共享。
“人民”就是江山，注重傾聽群眾心聲
政府部門做事好不好，群眾最有發言權。黃埔區、廣州開發區深入貫徹落實習近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的重要精神，每年開展社會滿意度調查，聽民聲、察民情、暖民心，相關調查結果作為各單位年度績效考評成績的重要組成部分。
三年多來，該區不斷優化社會滿意度調查內容，打造具有黃埔特色的滿意度評價體係——
注重傾聽民聲。針對各單位年度工作成效、十大民生實事，定製個性化調查問卷。通過線上網絡調查與線下入社區、入戶、企業座談會等直麵群眾、直麵企業的方式，開展常態化滿意度調查，逐年提高滿意度調查覆蓋麵。
強調數據治理。將“令行禁止、有呼必應”工單任務量、及時響應情況以及按時辦結情況等數據，作為社會滿意度評價的重要評分依據，促進“令行禁止、有呼必應”指揮調度工作更高效、更精準。
加強反饋改進。近兩年，每年收集開放性意見超500條，深入分析滿意度調查中反饋的意見建議，研究改進措施並反饋給各單位，要求各單位認真總結，改進不足，進一步推動建設人民滿意的服務型政府，賦能該區高質量發展。
“創新”就是能量，激發創新發展潛力
黃埔區、廣州開發區時刻牢記“創新是引領發展的第一動力”，引導各單位積極發力破解基層社會治理瓶頸，開展體製機製或管理模式創新，鼓勵各單位敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹，促進形成更多的“黃埔經驗”“黃埔樣本”。
該區創新設置績效創新驅動加分項，將全區81個參評單位申報項目按照職能性質分為四類開展評審。同時，積極搭建全區創新創優工作展示平台，首推“現場+答辯”創新驅動項目評審模式，每年對近百個改革創新項目進行公開答辯評審，此舉開創廣州市績效管理先河。
“從過去‘閉門造車’式地關起門來自己評，到邀請高校學者、行業專家等相關領域高素質人才作為評委，從第三方視角對參評項目分類別進行客觀、公正的評審，有效增強改革創新項目考評的公平性和公信力。”該區營商環境改革局改革創新項目答辯人表示。
企業園區“兩新”黨建示範建設、“五治同創”陽光村居新模式、創新“園長製”社會治理模式……一批具有黃埔特色的基層社會治理創新項目在評選中脫穎而出，形成可複製、可推廣的改革創新“黃埔經驗”藍本。
今年，黃埔區、廣州開發區創新推出“改革創新十優項目”評選，堅持“優中選優”，力求改革創新項目由“作品”向“精品”轉變，打造黃埔改革創新亮點，進一步打響黃埔改革創新品牌。黃埔區、廣州開發區績效辦相關負責人表示，接下來將進一步發揮績效管理導向作用，大力推進績效管理精細化、差異化，深化“績效8條”運用，推動該區在廣州實現老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全麵出新出彩中勇當尖兵。 （朱林穎慧 範敏玲）
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