疫情下奔跑的廣州開發區：穩住經濟基本盤成效明顯
作為廣州實體經濟大區，今年以來，廣州開發區穩住經濟基本盤，交出了靚麗答卷——
今年前三季度，全區地區生產總值為2597.11億元，同比增長2.0%。1-10月實現固定資產投資1257.5億元，同比增長17.3%，占全市投資比重接近1/4，穩居全國開發區首位。經濟運行持續恢複，呈現韌性強、活力增、態勢好的特點。
疫情之下能取得如此亮眼的成績，得益於廣州開發區紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務。在推進“六穩”“六保”工作的過程當中，擔綱“統籌者”角色的區發改局作用關鍵：著眼於保障物資供應、擴大有效投資、狠抓重點項目，多方位圍繞“雙統籌”，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，向“十三五”規劃收官衝刺，並為“十四五”開局打下夯實基礎。
全力保障物資供應 堅決打贏疫情防控阻擊戰
疫情之下，企業有序有效地複工複產，是經濟社會恢複正常運轉的重中之重。
“為做好疫情防控和經濟社會發展雙統籌，發改部門結合自身職能，一方麵切實做好物資保障工作，確保複工複產有序推進。另一方麵，堅持抓項目、抓投資、抓規劃，切實推動經濟社會發展。”區發改局黨組書記楊元師表示，“同時，我們也聚焦中小企業的發展，在審批提效、融資提速方麵下功夫”。
據介紹，今年初，區發改局牽頭會同全區7個部門製定出台《黃埔區、廣州開發區“六穩”“六保”工作方案》，為企業複工複產提供全方位支持。同時，積極與全區重點企業對接，梳理企業信貸需求，嚴格落實減稅降費政策，推動符合條件的企業申報並享受低息貸款等國家優惠政策。
為全力支持疫情防控工作和企業經營生產，在不到一個月的時間裏，我區收集並審核上報了18批疫情防控重點保障企業名單，包括金發科技、廣合科技、國機智能等216家企業，總貸款資金需求達172億元；香雪製藥、達安基因、金發科技、萬孚生物、藍月亮、廣州浪奇、白雲山等多家區內防疫物資保障重點企業，獲得國家開發銀行廣東省分行13億元專項應急貸款。
疫情初期，口罩、消毒水、防護服就是重要戰略物資，能多籌措一片口罩、一瓶消毒水，人民群眾就能少一些被感染風險。
據了解，為配合做好省市防疫物資收儲工作，確保防疫物資供應，自今年1月28日起，區發改、工信、公安、市監、城管以及街鎮等多個部門工作人員直接入駐潔特生物、佛倫斯、朗固、傑麗斯、慧名纖維、普理司等10家重點物資生產企業。至駐點結束，共完成55萬件防護服、13噸熔噴布的收儲工作。
“疫情暴發初期，大家都忙翻了天。”區發改局副局長秦東鳳表示，因為防疫初期物資緊缺而且調度需要隨時待命，沒有合適的倉儲點，隻好將局領導辦公室和會議室當作臨時倉儲點。“當時不大的會議室塞得滿滿當當，全員待命，保證防疫物資隨時能調配到需要的地方。”
“直到2月底，情況才有所改善。”秦東鳳說，當時，區發改局牽頭委托京東華南分公司搭建的“應急防控物資在線供應平台”，從籌備到上線僅用3天，保證了防疫物資全麵覆蓋，再一次體現了“黃埔速度”。
發揮政府投資帶動效應 積極擴大有效投資
據區發改局計劃處處長王維介紹，全區在2019年安排財政資金用於基建項目建設共199億元，2020年進一步加大財政投資總規模至250.88億元，同比增幅26.07%，有力保障了項目資金需求，促進全區基礎設施項目建設。
王維表示，2020年全區財政投資項目重點圍繞重大產業落地和民生補短板需要，重點建設中新廣州知識城產業園區、翟洞、三條圍、機械穀產業園區配套道路和知識城南方醫院、廣醫婦女兒童醫院等民生項目，重點保障園區開發、治水治汙、鄉村振興、公共安全、社會民生等項目落地。
為緩解地方財政壓力，廣州開發區積極謀劃申報地方政府專項債項目，解決重大項目資金缺口。今年以來，全區申報獲批地方政府專項債券28億元，同時獲批抗疫特別國債3億元。上述資金主要用於城市軌道交通、水環境綜合整治、園區基礎設施、醫療衛生項目等，支持全區重點領域和重大項目建設，充分發揮了專項債資金效用。
為推動重大項目快落地快建設，廣州開發區推行承諾製信任審批改革，進一步簡化投資審批流程，推動重大項目快落地快建設。
據了解，目前在廣州開發區，簡易低風險項目無需單獨申報投資備案，由廣州市聯審平台將備案信息直接推送至省投資在線審批監管平台，即可完成備案。企業投資建設項目提交的資料最少減少到1份，從簽訂土地合同到取得施工許可證主流程審批時間，從110個工作日壓減至最短15個工作日；在信任審批基礎上全國首推“秒批”政務服務事項清單，全區近1/4事項實現“即來即辦、即來即批”。今年1-11月，共辦理社會投資項目立項617宗，項目總投資2379億元。
狠抓重點項目建設 經濟發展後勁足
重點項目建設是拉動經濟增長的“引擎”，決定一個地方經濟發展的速度。我區2020年安排重點建設項目170個，年度計劃投資553億元，位居全市各區首位。
區發改局重點處副處長張宏博介紹，我區建立了區領導對口聯係製度，並確立了項目管理責任落實機製、項目要素資源保障機製、項目審批高效服務機製、項目綜合協調服務機製和項目績效考評機製，全力推動項目加快建設。截至今年10月底，170個重點建設項目完成投資591億元，提前超額完成年度計劃，完成投資額位居全市各區首位。另外，年初啟動的“百大項目慶百年”重大項目，截至9月底已累計完成投資914億元。
今年年初，區發改局通過疫情防控指揮平台，對重點項目複工和建設推進中的問題做到有呼必應，及時解決。同時，組織重大產業項目積極申報金融機構穩投資貸款。目前，包括創維智能製造、納米科技園等7個項目獲得貸款授信，授信總額118.47億元。
為推動新招商重點項目落地，區發改局主動加強與上級發改部門溝通協調，增補粵芯半導體項目二期、航空輪胎大科學中心列入省重點建設項目，爭取省對重點項目的資金和用地支持。同時抓住《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》獲得國務院批複的有利時機，組織梳理報送國家、省重大項目，爭取國家和省支持。
“灣區建設將是未來重點項目開展的集中領域。”廣州開發區灣區辦常務副主任褚大軍介紹，區發改局主動謀劃灣區建設工作，積極爭取國家和省、市試點政策，紮實推進各項重點工作任務落地落實，榮獲2019年全市11區灣區工作考核第一名。
當前，廣州開發區從北到南，中新廣州知識城、科學城、廣州人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區）、穗港智造合作區等四大片區都成功升級為省級以上重大發展平台，融入粵港澳大灣區建設，全區發展能級進一步提升。
今年是“十四五”規劃編製起草的關鍵之年。“科學規劃我區‘十四五’時期國民經濟和社會發展，意義重大，影響深遠。”褚大軍表示，為了更好地集中民智、問計於民，在“十四五”規劃編製過程中，區發改局堅持深入開展調研，開門問策、集思廣益。“每個人都能做‘十四五’規劃的‘智囊團’成員，今年9-10月，我們在全網廣泛征集群眾意見，收集到了各類建議數百條，我們把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規劃編製中來。”
據悉，“十四五”規劃期間，我區將全麵融入“雙區驅動”“雙城聯動”，深入落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，努力打造廣州高質量發展核心引擎，將建設成為深化改革開放領跑區、灣區國際科技創新中心先行區、現代產業體係標杆區和基層社會治理現代化示範區，為服務國家戰略全局做出黃埔貢獻、提供黃埔範例。（黃埔新時代 孫旭東 鍾飛興 通訊員 張宏博）
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