主持人：下麵有請廣州開發區政策研究室經濟研究處處長夏聯喜為大家介紹有關政策舉措。

好的，謝謝主持人。觀眾朋友們，大家好！很高興來到廣州政務講堂。

很多朋友都知道，1個多月前，黃埔區、廣州開發區出台了“經濟高質量發展30條”，引起了社會各界的廣泛關注。有人問，“經濟高質量發展30條”為什麼這麼重要呢？包括哪些內容呢？有哪些亮點呢？今天圍繞這些話題，我來一一為大家解讀。

今天的解讀我想從三方麵展開，首先我想跟大家分享的是廣州開發區政策體係與迭代演變。從圖中可以看出，近年來廣州開發區的政策體係經曆了三次迭代演變，形成了目前較為穩定、係統和精準的政策體係。

第一代是“金鑲玉政策”1.0版。這裏麵“金”是4個“黃金10條”、“玉”就是2個“美玉10條”，所以我們把它簡稱為“金鑲玉政策”。2017年2月，我區搶抓國發7號文件授權地方政府自主製定產業招商政策的重大曆史機遇，第一時間出台4個“黃金10條”，並以此為核心，圍繞惠企主題陸續出台26項政策，創新設立項目落戶獎、經營貢獻獎等原創條款，引起其他地區紛紛借鑒，開創全國政策創新的風潮。

第二代是“金鑲玉政策”2.0版。2020年2月，當時正值疫情期間，為幫助企業紓困解難、複工複產，我區以4個“黃金10條”到期為契機，全麵更新升級修訂4個“黃金10條”，聚焦穩企主題陸續出台50項政策，形成了覆蓋先進製造、現代服務業、金融科技等6大領域的完整政策體係，為穩增長促發展注入強勁動力。

第三代是“1+N”高質量政策體係。這裏麵的“1”就是我們今天解讀的“經濟高質量發展30條”，“N”就是擬出台的行業政策。可以說，“經濟高質量發展30條”是對4個“黃金十條”的繼承與創新，它聚焦扶企主題，創新設立“產業鏈招商獎”“工業上樓獎”“動工投產獎”等原創條款，成為引領新一輪政策創新的先鋒和龍頭，將有助於我區推動高質量政策優勢轉化為經濟高質量發展優勢。

接下來我們進入第二部分——“高質量發展30條”的核心構成。簡單地說，高質量發展30條由6大行動、30條政策、63款舉措構成。

6大行動。指大力實施招強引優行動、大力實施製造業能級提升行動、大力實施科技創新賦能行動、大力實施總部經濟提速行動、大力實施現代服務業集聚行動、大力營商環境迭代行動，我們希望通過六大行動，進一步激發市場活力，為全區經濟高質量發展集聚強大勢能。

30條政策是為了落實這6大行動，形成包括主要產業、主要行業、主要領域的政策全覆蓋。

63款舉措由30條政策細化而來，這裏我們保留了12項原有精華條款、重新修訂了27項受企業關注的條款，刪除了21項兌現不理想、企業參與度低的條款、新設了24項創新條款，可以說條條都是幹貨、款款都具有含金量。

從核心條款看，經濟高質量發展30條主要由新增條款、修訂條款和沿用條款構成，

新增條款包括重大項目引薦獎、產業鏈招商獎、引進外資獎、拿地即動工獎、竣工即投產獎、工業上樓獎、內部孵化獎、儀器開放共享扶持、創新創業大賽參賽獎等24項，關於這些政策條款的要點我們後麵予以重點介紹。

修訂條款包括經營貢獻獎、委外加工獎等27項。

沿用條款包括普遍受企業歡迎的新注冊企業經營貢獻獎、企業人才獎等12項。

這三種類型條款的合理搭配既突出了政策創新性，又強調了政策延續性，有利於穩定企業發展預期、激發市場主體活力。

那麼，“經濟高質量發展30條”有哪些亮點呢？

總結起來，“高質量發展30條”從重點領域扶持到全生命周期扶持，四大亮點貫徹始終，持續強化高質量政策惠企。

先說亮點一：以成績論英雄，促進企業做大做強做優。“經濟高質量發展30條”樹立“企業貢獻越大獎勵越多、增量越大獎勵越多、增速越快獎勵越多”的鮮明政策導向，全力引導企業優存量擴增量，推動企業發展與政策供給良性互動，支持企業做強做優做大。比如，修訂了廣受企業好評的經營貢獻獎，先進製造業、現代服務業、總部經濟繼續沿用“既獎存量、又獎增量”模式，存量部分按照存量地方經濟貢獻的9-12%，最高扶持2000萬元。這裏我想特別強調的是，經過疫情3年，麵對地方財政緊張的局麵，大部分地方一般隻獎增量，但廣州開發區依然保持最大力度、拿出最大誠意“獎存量”，幫助企業降低成本。同時，對增量部分上不封頂。而對批發、零售業則采實行淨值獎勵模式，存量部分批發業每2億獎1萬、零售業每1億獎8萬；增量部分批發業每新增1億獎8萬、零售業5千萬獎5萬，政策簡單實用，方便企業“跳起來摘桃子”，大大拓寬了政策受惠麵。

亮點二：以創新為引領，加速釋放新動能新優勢。創新是廣州開發區發展的靈魂。“高質量發展30條”堅持把創新作為第一動力，以強化企業創新主體地位為方向，根據企業初創發展、技術攻關、成果轉化、協同創新等不同成長階段的政策需求，提供從種子期到成熟期的全過程多樣化持續性政策扶持。比如，為精準扶持初創企業，我們設置了科技金融扶持、創新創業大賽租金補貼；為精準支持技術攻關，我們設置了研發補助、首台套突破獎、揭榜掛帥獎等；為精準支持成果轉化，我們創新設立內部孵化獎；為精準支持協同創新，我們專門製定了儀器開放共享扶持。這裏舉幾個例子，為體現對科技型中小企業的扶持，廣州開發區成立了50億元科技創新創業投資母基金，對投資本區種子期、初創期科技創新企業2年以上的，按照實際投資額的10%給予扶持，每投資1家企業最高扶持100萬元，每家風險投資企業每年最高扶持500萬元。對參加“創客中國”、中國創新創業大賽的獲獎項目，給予“1免1減半”、最高20萬元的租金補貼。又如，新設內部孵化獎，鼓勵龍頭企業內部創新成果就地轉化，每孵化一家高新技術企業，且直接持股比例不低於30%的，給予20萬元一次性扶持。這裏有這麼幾個要點需要給觀眾朋友強調一下：第一，被孵化企業、龍頭企業均須在我區注冊；第二龍頭企業必須建立內部孵化機製，不是簡單的入股關係；第三，被孵化企業必須是高新技術企業；第四龍頭企業持股被孵化企業股份比例要達30%以上。同時，為鼓勵區內重點實驗室、分析測試中心等公共技術服務平台，向中小企業開放儀器設備、試驗場地等創新資源，特別設立儀器開放共享扶持，每年遴選不超過10家儀器共享示範機構，分梯度給予最高100萬元資助。

亮點三：以需求為導向，全生命周期護航企業發展。政策圍繞企業發展壯大過程中的新問題新需求，強化對企業落戶、項目籌建、轉型升級等各階段的精準覆蓋。比如，為打通項目落地“最後一公裏”，鼓勵企業“拿地即動工”“竣工即投產”，加快產生效益、形成貢獻，全國首創“動工投產獎”。對“帶規劃方案出讓”方式取得建設用地的，給予企業20萬元一次性扶持；對提前收地進場施工或地塊達到交付條件後三個月內進場施工並取得施工許可手續的，給予企業最高80萬元扶持；對提前竣工且竣工後3個月內投產入統的，再給予企業最高80萬元扶持，另負責團隊最高可獲30萬元扶持。這裏有兩點需引起觀眾朋友的重點關注：一是以上三個獎勵可以同時享受，也就是說一個新動工企業最多可以拿210萬元；二是拿地動工獎和竣工投產獎是采用梯隊獎勵。又如，為支持企業技術改造或增資擴產，推動傳統產業轉型升級，加快新舊動能轉換，設立轉型升級獎，單個企業每年最高可獲3000萬元扶持。在圖中可以看到，我們的轉型升級獎包括兩款：一款的門檻是固投500萬以上和工具器皿200萬以上；一款是固投2億元以上，通過梯度設計滿足不同規模企業的技改或增長擴產需要。同時，我們全國首創支持老工業企業開展基礎設施更新，對在本區持續經營15年以上的企業，每年給予最高1000萬元扶持，用真金白銀支持存量企業轉型升級、提質增效。

亮點四：以集聚為目標，推動產業集群化特色化發展。產業集群化發展是提升產業競爭力的關鍵所在。為進一步釋放產業集聚效應，政策重點從鼓勵企業提升發展能級、鼓勵生產性服務業企業集聚、鼓勵產業鏈集聚、引導中小企業樓中集聚、鼓勵園區集聚五個方麵發力，推動主導產業組鏈成群，加快把廣州開發區打造具有競爭力和影響力的現代產業高地。比如，為發揮鏈主企業的引領作用 ，引導上下遊企業垂直整合，創新推出產業鏈招商獎，對引進本區鼓勵發展的戰略性新興產業項目且政策有效期內產值首次達到2000萬元以上的企業或機構，給予10萬元扶持。為解決中小製造業企業暫時拿不到地，又想擴大辦公空間，開展小試、中試或小規模生產的發展需要，我們首創“工業上樓獎”，對新入駐經認定的工業樓宇且每平方米產值達到1.5萬元、2.5萬元、3.5萬元的工業企業，按租金的10%、20%、30%給予補貼，單個企業每年補貼最高50萬元，支持“上下樓就是上下遊”的企業集聚。

好了，關於“經濟高質量發展30條”就介紹到這裏，謝謝大家，下麵把時間交回給主持人。