2022年，黃埔區衛生健康局在區委、區政府的領導和市衛生健康委的指導下，充分發揮法治引領、規範、保障作用，為全區衛生健康事業高質量發展提供堅強有力的法治保障，現將2022年工作情況報告如下：
一、加強黨對法治建設的集中統一領導
（一）落實法治政府建設部署工作。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，統籌謀劃和深入推進法治建設工作，嚴格執行法治政府建設年度報告製度，按時向社會公開。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將學習宣傳和貫徹實施習近平法治思想、習近平關於衛生健康工作的重要論述和重要指示批示精神、重大行政決策程序、衛生健康法律法規政策納入局黨組中心組專題學習內容，並組織全係統各級領導幹部學好用好衛生健康方麵等法律法規，切實提升全區衛生健康係統的法治思維和法治能力。
二、依法推進常態化疫情防控，切實維護群眾生命健康
（一）持續高度重視疫情防控工作。黃埔區衛生健康局始終把疫情防控作為當前衛生健康工作的核心工作、重要工作來抓，及時整理、傳達學習習近平總書記有關疫情防控工作的最新重要講話和批示指示精神，堅決落實國務院聯防聯控工作機製、省委省政府、市委市政府有關工作部署，將疫情防控工作融入、貫穿區的各項衛生健康政策和要求。完善平急快速轉換機製，嚴格24小時應急值班值守，流調溯源、轉運隔離、社區排查、核酸篩查等各環節應急隊伍、物資調用機製始終保持激活狀態，確保隊伍快速集結、隨時出征應戰，物資調度到位、滿足應急需要。
（二）健全疫情應急工作機製體製。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》，對標對表國家第九版疫情防控方案和廣東省第五版疫情應急處置方案，及時調整防控政策，修訂完善黃埔區新冠肺炎本土疫情應急處置方案、“三區”醫療保障工作方案、核酸檢測方案、密接次密接流調處置工作指引等。梳理、印製國家第九版疫情防控方案（簡本）及操作手冊，分發疫情防控各成員單位及街鎮學習、查閱。成立由區分管領導擔任召集人的“黃埔區整治疫情防控‘層層加碼’問題工作專班”，依法依規落實疫情防控各項政策，專項整治疫情防控簡單化及“一刀切”“層層加碼”等問題。健全流調溯源、轉運隔離等疫情處置關鍵環節工作機製與流程，強化疫情前期流調處置工作，製定《黃埔區新冠肺炎疫情流調溯源應急指揮方案》和《黃埔區新冠肺炎疫情流調溯源隊伍值班值守工作製度》；提高流調工作質量與效率，對“三公”合署辦公機製、流調溯源信息組工作製度等6項工作機製進行了修訂完善，優化流調各環節各崗位作業指導書，形成《黃埔區新冠肺炎疫情流調溯源作業中心工作手冊》。
（三）加強社會疫情防控指引指導。統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，按疫情防控要求及時通過“廣州黃埔發布”推送“三區”管控、核酸大篩查等疫情防控相關權威信息；快速、妥善組織處理“12345”市長熱線等平台疫情相關工單、信訪案件、網上輿論，及時回應群眾關切。為企業推進疫情防控和生產經營解難紓困，提供區內企業疫情防控指導服務，督促落實大型活動及會議疫情防控和應急處置措施；會同區工信局建立健全企業疫情封閉生產運作機製，指導開展相應應急演練；在企業園區設立新冠疫苗臨時接種點、核酸采樣點，確保企業疫情防控與生產運營兩不誤。
三、深入推進衛生健康“放管服”改革，不斷優化政府機構職能
（一）進一步提升服務效能，提高行政審批服務質量。全麵實現行政審批服務標準化，做到行政審批事項合法、合規，審批程序高效、規範。根據《廣州市人民政府關於下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》（廣州市人民政府令第178號），做好市級衛生健康行政權力委托事項的承接工作，共承接10個主項、31個子項。截至目前，辦理各類衛生行政審批事項3880件，辦理各類衛生行政審批事項4340件，其中市級567件，區級3773件。
（二）進一步理順審批分工，細化審批工作。為進一步提高審批效率，梳理、完善並細化審批相關工作，先後印發《黃埔區衛生健康局關於行政審批工作分級分工實施方案》和《關於黃埔區衛生健康局醫療機構等審批信息定期統計報送工作的通知》，得到上級行政部門的肯定。
（三）創新便民新舉措，助力推廣“雲窗口”。為加快推進政務服務標準化、規範化、便利化，更好滿足企業和群眾網上辦事需求，以不見麵、非接觸、雲端批方式，構建線上線下融合的政務服務“雲窗口”工作體係，納入“雲窗口”事項清單共20項，實現遠程溝通無障礙、跨域辦事零跑動。
四、加強重點領域執法，提高綜合監管效能
（一）做好常態化疫情防控工作，加強風險隱患排查。做好常態化疫情防控工作監督執法工作，堅持科學精準施策，全力推進各項衛生監督工作落實，及時封堵風險漏洞，進一步築牢疫情防控防線。共出動執法人員14126人次，執法車輛5933車次，檢查各類監管單位8873間次，下達各類執法文書2825份。共實施行政處罰504宗，累計罰款金額67.97萬元，沒收違法所得1189元。
（二）強化公共場所日常監督，落實疫情防控要求。加強對美容美發、購物、文化娛樂、桑拿沐浴、住宿場所等密閉場所重點檢查，圍繞新冠肺炎疫情防控工作最新指引，重點對防控措施落實情況進行督導，推進場所碼掃碼工作，要求進入場所工作人員及群眾“逢進必掃，綠碼通行”，督促指導場所經營單位切實做好從業人員核酸檢測工作，確保各項疫情防控措施落實到位。截至目前，監督檢查公共場所1329間次，對公共場所實施行政處罰218宗，下達《衛生監督意見書》283份。
（三）嚴把疫情防控校門關，築牢校園防控網。以學校“雙隨機”檢查為依托，以學校傳染病防控、教學環境監測、生活飲用水為主線，全麵加強學校衛生監督檢查，監督、指導學校開展疫情防控工作，堅決遏製疫情在學校內蔓延，守住不發生規模性聚集疫情的底線。截至目前，監督檢查學校（含幼兒園）110間次，下達《衛生監督意見書》42份。
四、完善衛生健康依法行政製度體係，加強法治政府建設
（一）全麵梳理衛生健康係統依法行政各項製度。印發“三項製度”和“兩清單”。製定了《黃埔區衛生健康局行政執法全過程記錄製度》和《黃埔區衛生健康局行政執法全過程記錄製度清單》，修訂《黃埔區衛生健康局行政執法公示製度》和《黃埔區衛生健康局行政執法決定重大法製審核製度》和《黃埔區衛生健康局行政執法決定重大法製審核製度清單》，確保全麵實現行政執法信息公開透明、行政執法全過程留痕、行政執法決定合法有效。
（二）落實政府法律顧問和公職律師製度，發揮法律顧問專業作用。行政機關作出重大決策前，必須按要求取得法律顧問、法製機構的合法性意見。組織參與重大行政執法決定法製審核4份、政府合同審查55份、提供法律意見書45份。
五、依法有效化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定
（一）堅持以構建和諧醫患關係為中心，推進平安醫院建設。黃埔區衛生健康局推動建立矛盾糾紛多元化解服務體係，與區司法局、廣州新南方正醫調委建立聯動機製，開展醫療糾紛“1+1+1”調解模式，通過與廣州市黃埔區社會治理綜合服務中心廣州新南方正醫調委“紅英調解工作室”聯動，專門進行醫療糾紛調解。對受理的醫療糾紛出醫患雙方自行協商解決外，均積極引導醫患雙方到醫調委進行調解，充分發揮醫調委調解專業性強、效率高、免費用的優勢，明確醫療糾紛責任劃分，為醫患雙方依法維權提供依據，積極化解矛盾。
（二）認真開展複議應訴工作。截至目前，共收到行政訴訟案件8宗，均按時作出答辯，6宗行政訴訟裁定駁回原告訴訟請求，我局勝訴，2宗行政訴訟案件尚未審結。嚴格落實行政訴訟負責人出庭應訴和敗訴行政訴訟案件雙報告製度，2022年開庭審理案件2宗，主要負責人出庭應訴2宗，主要負責人出庭應訴率100%。
六、深入推進學法用法，加快法治社會建設
（一）履行普法宣傳責任。在疫情常態化防控期間，開展“三法一條例”、“美好生活民法典相伴”法治宣傳工作，堅決打贏疫情防控硬仗，推進法治宣傳進醫院、進機關，確保法治宣傳全覆蓋。通過組織國家工作人員參加網絡旁聽庭審活動、高效利用醫療機構電子屏、局屬單位微信公眾號等方式開展普法宣傳活動。
（二）組織完成2022年度國家工作人員學法考試工作，共有74名公務員和1650名企事業單位工作人員完成考試，通過率為100%，優秀率99.5%。
（三）根據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《醫師法》《醫療機構管理條例》等法律法規，及時轉發學習，加強執法人員培訓，清理行政執法依據，完善行政執法流程。
七、本年度推進法治建設存在的不足和原因
（一）行政執法理念有待進一步創新。執法方式還不夠創新，行政執法作用發揮還不夠明顯，法製審核工作人員力量有待進一步加強。
（二）普法宣傳力度有待進一步加強。對法律法規宣傳方式不夠多樣化，載體不豐富，宣傳麵及宣傳力度有待進一步加強拓寬。
八、下一年度推進法治建設的主要安排
（一）進一步完善法治建設工作機製。緊密結合法治黃埔建設工作要求，在優化政務服務、促進公正執法、保障依法行政等方麵進一步完善法治建設機製。
（二）進一步提升執法人員專業水平。提高全係統幹部職工素質，進一步推動隊伍規範化、內部管理規範化和業務工作規範化。通過各種形式和途徑加強對行政執法人員的執法能力、職業素養和紀律教育，不斷提高依法行政水平。
（三）進一步建立健全普法工作機製。加大衛生健康領域普法力度，多渠道多層次宣傳普及衛生健康法律法規規章，切實推動法治宣傳教育融入衛生健康工作全過程。
粵公網安備 44011202000021號
