環保守護“不止步”，執法監管“不下線”——切實推行非現場執法

　　常態化疫情防控下，推行非接觸性、非現場執法既是進一步推進嚴格規範公正文明執法、優化法治化營商環境的重要工作，更有利於統籌推進應急執法和經濟社會發展的需要。為確保環保守護“不止步”，執法監管“不下線”，我局切實做好非接觸性（非現場）執法有關工作：

　　一是建設監控網絡，實時掌握情況。對203家企業實現24小時在線監測監控，及時掌握重點汙染物企業的汙染物治理設施運行狀況，通過在線監測設施掌握汙染物排放情況一旦發現異常，立即組織安排現場排查調處，實現了監測與監管協調聯動，對汙染物排放實施精準監管。

　　二是開展走航排摸，為決策提供支撐。采用走航監測科技手段，提高排查工作精準度，避免以前的“人海”戰術，為區域大氣汙染治理提供決策支撐。對重點區域及周邊、重點企業進行排摸，邊走邊測，快速定位汙染源位置，判別汙染的類型及趨勢，從而倒查出汙染物排放企業，及時掌握企業廢氣排放情況，提高執法效率。2021年以來，開展走航排摸100天共172次，發現24次異常點位，已落實整改15個，其餘正在整改中。

　　三是充分運用惡臭氣體預警係統、網格化精準監測平台：對我區3個投訴熱點區域設置惡臭氣體預警專項站，實時公開區域惡臭濃度確保群眾知情權；實時監測7家企業廠界惡臭，加強對重點排汙單位的執法監管，督促重點行業開展精細治理，並探索利用無人機監測、高清攝像、熱成像等技術輔助執法，對問題點位開展進一步的科學分析和精密排查。

　　四是製定監督執法正麵清單。篩選我區疫情防控急需的醫療衛生物資生產企業、民生保障重點行業企業、汙染少吸納就業能力強的企業等符合條件的單位列入“正麵清單”共125家，除信訪舉報核實等情形以外，免予現場執法檢查，對部分企業減少現場檢查頻次。優化監管方式，充分利用在線監控、大數據分析等手段進行非現場核查。依法打擊惡意環境違法行為。嚴格依照法定權限和程序執法，審慎采取查封、扣押和限製生產、停產整治措施，規範行使行政處罰自由裁量權，對因受疫情防控直接影響，環境違法行為輕微並及時糾正且未造成環境危害後果的，依法不予處罰，積極推動正麵清單工作落實落細取得實效。

　　五是借力高科技提升汙染天氣應對能力。為進一步積極應對汙染天氣，精準、科學、高效實施汙染天氣應對工作，黃埔分局委托第三方使用物聯網技術和大數據AI對企業生產和汙染治理設施的運行情況進行實時監控。2021年初步規劃覆蓋區內35家重點企業的175個監控點。

　　通過在企業安裝全過程在線監控設備，執法人員可及時、準確、全麵地獲得企業生產和治理設施的實時運行情況、曆史運行數據。通過將企業的汙染天氣應對工作措施錄入全過程在線監控平台後，在啟動汙染天氣響應時，隻要企業未按照汙染天氣應對工作措施要求進行限產、停產，係統將自動告警，並將告警信息通過短信和小程序推送給執法人員，精準、高效督促企業嚴格落實汙染天氣應對工作。   （廣州市生態環境局黃埔分局   戴仲廷）