黃埔區深化食藥許可全鏈條改革，近80%事項實現最快當日“準入準營”（或黃埔區深化食藥許可全鏈條改革，近80%事項實現當日“證照同辦、證照同領”）

黃埔區深化食藥許可全鏈條改革，近80%

事項實現最快當日“準入準營”

（或黃埔區深化食藥許可全鏈條改革，近80%事項實現當日“證照同辦、證照同領”）

       黃埔區作為企業雲集的經濟功能區，繼在準入環節率先推行開辦企業照、章、稅、銀、金、保“一站式一網通辦”、全程免費零成本、最快0.5天辦結一次搞定後，堅持問題導向、高效便民、協同推進、風險可控原則，在準營上再推“減證便民”舉措，進一步深化“證照分離”改革，激發市場主體活力，全麵落實“六穩”“六保”任務。以社會普遍關注的食品藥品醫療器械許可領域事項為重點，一次性推出深化“告知承諾製”信用審批、“證照同辦”、優化流程等多項改革舉措，包括全市率先新增10項食品藥品醫療器械許可事項“告知承諾、當天辦結”，全省首推全部“四品一械”事項“一表申請、證照同辦”等，通過全方位改革、全鏈條優化，大幅縮短辦證時間、減少企業跑腿，實現近80%的食品藥品許可事項“證照同辦、證照同領、當日辦結”，黃埔營商服務再次加速、領跑省市。

       “憑承諾當日辦”，全市率先新增10項食品藥品醫療器械“告知承諾製”許可事項

       在2018年推出的小餐飲承諾事項基礎上，黃埔區市場監管局在全市率先新增連鎖銷售或連鎖餐飲單位的食品經營許可證核發等10項“告知承諾製”許可事項，對全部承諾許可事項實行“後置現場核查”。申請人提交審批承諾書並經認定符合承諾條件的，不需等待完成現場檢查、資料審查和技術審評之後再作審批，最多可將承諾辦理時限由20天提速至當天,充分發揮信用機製和事中事後監管效用，最大限度方便企業快速取得準營資格，在全市步伐最快、力度最大、覆蓋麵最廣。

       11月13日，國內最大的餐飲集團之一百勝中國通過“告知承諾製”的方式為其黃埔萬科尚城分店取得了食品經營許可證，“以往餐飲單位開設一家門店就要申請一次食品經營許可，店鋪完工後每次等待現場核查、許可審批的時間，少則10個工作日，多則20個工作日，”百勝餐飲（廣東）有限公司相關負責人介紹道：“實行告知承諾製之後，書麵承諾且符合條件的就可以當場發放許可證，而且隻需‘跑一次腿’，大幅縮短辦證時間，這是政府對企業的服務，也無形中促進了行業的規範化發展，讓我們對未來在黃埔的發展更有信心！”

       同一天當場成功領取許可證的還有廣東五福堂醫藥連鎖有限公司，該企業質管部經理陳小姐說：“作為藥品零售連鎖企業，每當新開辦一家零售門店時，最為頭疼的便是從受理到現場驗收和發證的時限，需要30個工作日，分分秒秒都是錢！”如今將連鎖直營藥店藥品經營許可證核發（零售）納入“告知承諾製”後，大大縮短了辦證時限，避免企業重複跑，最大程度地便捷企業。“黃埔區一直走在前麵，敢為人先，不斷優化企業辦事辦證的流程和材料，讓我們感到非常舒心。”企業點讚道。

       放寬準營條件後，相應加強事中事後監管。對通過告知承諾取得許可證的申請人，黃埔區市場監管局將自取得許可之日起30個工作日內對其開展監督檢查，嚴格按照相關法律法規要求，督促落實質量安全主體責任。下一步，將在本批試點基礎上，遵循穩步推進、風險可控的原則，全麵推行涉企經營許可事項告知承諾製，持續“減證便民”，激發企業活力。

       “一件事一次辦”，全省首推“四品一械”100%“證照同辦”

       “證照同辦”的深化應用也是本輪改革的重點之一。近日，在第一批試點事項基礎上，黃埔區進一步在省內率先將全部食品、藥品、醫療器械許可備案事項納入“證照同辦”改革範圍，實施商事登記與後置許可備案“一套表格、一窗受理、並聯審批、證照同發”。企業可通過“證照同辦專窗”，一套材料、一次提交營業執照、許可證關聯事項的申請，對於列入承諾許可的事項，營業執照、許可證當日同辦同領；需要核查場地的，在企業提出申辦營業執照時即提前介入許可和現場核查環節，待後台審批完成後，由“證照同辦專窗”根據申請人需求統一將所有證照送達申請人，實現營業執照和所有食藥許可關聯事項“一件事、一次辦”。

       在廣州愛莎教育谘詢有限公司籌建落地過程中，了解到其在辦理營業執照、食品經營許可證方麵的迫切需求後，黃埔區市場監管局提前介入，提前審核飯堂圖紙、營業執照材料，通過“證照同辦”方式，倒逼項目落地時間，確保企業於8月28日實現當天辦理、現場證照同領，保障了學校如期開學。

       35個“四品一械”事項“證照同辦”落地後，辦理環節平均壓縮40%，申報材料平均減少60%，辦理時間平均縮減77%，群眾辦事便利度和滿意度大幅提升。

       創新生產許可模式，打通新型食品準營“堵點”

       食品生產企業的產品取得準營資格必須以審查細則為依據，但審查細則的更新往往難以跟上食品生產企業推出新業態、新品種的節奏和步伐。為解決經濟高速發展、企業不斷創新和相關審查細則滯後的矛盾，黃埔區市場監管局主動加強政策回應，探索“兩庫、雙研判、一品一策”機製（“兩庫”：建立新業態食品目錄庫、食品生產許可專家庫；“雙研判”：實行專家研判製定方案+研判論證方案，確保審查方案的可行性、科學性、可操作性；“一品一策”：為每個新產品、新業態“量身定製”相應的生產許可審查方案），突破當前食品審查細則涵蓋範圍，打通新型食品準營堵點，力保企業及時獲得生產資質、搶得市場先機，鼓勵創新發展。

       廣州合誠實業有限公司兩年前已想申請食用蛋白肽粉生產許可證，但苦於當時沒有適用的審查細則，原計劃的市場開發隻能擱置。“黃埔區市場監管局了解到我們的需求和困難後，組織專家為食用蛋白肽粉類產品做現場調查研究，專門編製相應的審查方案，幫助我們順利取得生產許可。新增的食用蛋白肽產品預計能為公司創造每年2000萬元以上的營業額，同時也將直接提升公司在食用蛋白肽細分行業的影響力和引領地位！”品控部經理龔小姐興奮地說。

除合誠實業外，黃埔區市場監管局還為九龍維記集團、廣州市微生物研究所等企業的多項新型食品和業態“訂製”生產許可審查方案，幫助解決“準營”難題，廣獲企業好評。

       刀刃向內自我革命，簡化審批層級流程

       為加快“四品一械”審批效率、推進各項改革便利化舉措落地落實，黃埔區市場監管局綜合考慮業務性質、風險程度、辦理時限等因素，聚焦審批服務扁平化，除上級要求、風險程度較高的事項外，對“四品一械”許可備案事項審批層級全部進行壓減，推動“三級審批”模式（即承辦、審核、審批）向“一級審批”“二級審批”模式轉變，克服傳統審批服務層級多、流程長、效率低的弊端，實現“審核合一”、“一審一核”，各事項比原承諾辦理時限平均壓縮了6.9天。

       改革紅利激發企業活力。截至2020年10月底，黃埔區實有市場主體達21.07萬戶，同比增長35.35%；今年1-10月，全區新登記市場主體5.43萬戶，同比增長35.71%，其中企業4.85萬戶，同比增長51.49%。市場主體增速穩居全市各區前列，在疫情防控期間保持高位增長。下一步，黃埔區將繼續圍繞爭創國家級營商環境改革實驗區的目標，對標最高最好最優，在更高起點、更高層次、更高目標上推動營商環境改革出新出彩，以高品質營商環境推動經濟社會高質量發展。