關於打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例的提案

案   由

關於打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例的提案

提案人或提案單位

民革黃埔區基層委員會、經濟委員會、城建資源環境委員會、民進黃埔區基層委員會

提  案  理  由

　　廣汕路在我區依次穿過聯和街、長嶺街、新龍鎮，這一帶共有20個社區（村居）、220多個經濟社，戶籍人口60000多人，麵積約100平方公裏，與知識城規劃麵積接近。經過曆史變遷及發展，沿廣汕路地帶是廣州東部一條重要的交通經濟走廊帶。
　　一、地帶交通體係發達
　　自西向東，廣汕路依次分別與廣惠西延線、北二環、花莞高速交叉並設有出入口。南北兩翼與廣惠、廣河高速近似平行沿東西向並行。多條南北向城市主幹道如大觀路、開創大道、九龍大道等與廣汕路相交。地鐵6號線、21號線也多與廣汕路疊合並設有多個站點，14號線支線與21號線在廣汕路上的鎮龍交叉換乘。穗廣深城際鐵路與廣汕路相交處設有鎮龍站。我區沿廣汕路地帶道路輻射能力強，網絡覆蓋廣闊、便捷。
　　二、地帶資源及區位優勢
　　自然生態資源豐富。地帶內森林密布，有包括天鹿湖（省級）、金坑（市級）、油麻山（規劃建設中，國家二級）三個森林公園。地帶內河流水體多，蘊藏著黃埔地區最豐富的水資源。
　　曆史及文化資源多樣。地帶內有建寺1300多年的華峰寺，也有600年曆史的古民居，以及一些抗日曆史及紀念景觀。地帶內客家人聚居，民俗吸引人，如特色四大會黃麻菠蘿會、八哥觀音會、鵝山沙撻(tà)清明會、坳(ào)背冬至會。
　　周邊發展平台優越。由西向東分布有廣州科學城、中新廣州知識城，西接天河區智慧城，東可聯增城區廣州教育城、增城經濟技術開發區。其中的科學城、知識城、增城經開區都是國家級的發展平台。
　　三、地帶經濟發展落後地帶東西兩端鎮龍墟、黃陂地區局部有緩慢城鎮化外，廣大的地區仍以傳統農業為主，新龍鎮的一些村社的集體收入人均徘徊在1000元左右/年，發展嚴重滯後。
　　地帶覆蓋有著全區五分之一多的土地，帶內資源未充分利用，居民增收乏力，交通區位優勢沒有引起重視及開發，建議沿廣汕路交通軸線為導向，打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例發展帶。

解決辦法或建議

　　打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例，我們有以下建議：
　　一、高起點規劃
　　好的規劃要充分利用土地政策、產業政策、新型城鎮化政策，要站在高的起點上來編製。規劃發展特色農業、綠色農業，推出特色、綠色農副產品；規劃建立完善的垃圾分類回收設施及利用製度，實現垃圾減量化、資源化、無害化，提升鄉村環境水平；充分發揮自然生態資源及緊鄰高新技術平台的優勢，結合地帶內鄉村分布及農業特點，規劃建設觀光農業、農業種植體驗園等。
　　二、打造綠水青山美麗鄉村
　　習近平總書記說過“綠水青山，就是金山銀山！”。沿廣汕路地帶是我們區最綠色的地帶，西邊是秀麗的天麓山脈，東邊有廣州市第二高峰油麻山，地帶內有天麓湖水庫、木強水庫、金坑水庫，是烏湧、南崗河、金坑河的發源地，有綠水，有青山，就是我們區的金山銀山。目前這一地帶除了兩端黃陂地區、鎮龍地區有少量的城市化以外，大都是區內發展相對落後的地區，象八鬥、長安、黃麻、長平、黃登、金坑、均和等一係列欠發達的村莊。目前沿廣汕路已啟動了長安村舊改，長平、黃登、金坑、均和也在開展舊改前期工作，但都是各街鎮、各村各自為政、各顯神通，缺乏統籌規劃和協調。建議區級層麵統一規劃及謀劃，結合沿線舊村莊改造，統籌打造沿廣汕路綠水青山鄉村振興發展帶，真正實現沿廣汕路鄉村振興的可持續發展，打造出服務於科學城、知識城兩個國家級重大發展平台的、具有黃埔綠水青山特色的美麗鄉村。
　　三、對鎮龍站進行站城一體化開發建設
　　站城一體化發展模式是城市軌道交通和城市發展相輔相成、共同發展的開發模式。隨著城市軌道交通的發展，推動了城市產業結構的變革，加速形成了新區城市形態，促使形成城市和軌道交通車站共同發展的模式。地鐵21號線、14號線知識城支線、穗莞深城際鐵路在鎮龍相交，兩條地鐵線路已全線開通，城際鐵路按計劃也將於2020年底開通。鎮龍站是目前我區唯一的一個2條地鐵、1條城際鐵路交彙的軌交站點。將鎮龍站城一體化發展作為新龍鎮與知識城協同高質量發展的一個支點，成為帶動沿廣汕路地帶發展騰飛的龍頭。對以站點為圓心、以1公裏為半徑、覆蓋麵積約3平方公裏的區域進行新的城市規劃，通過在軌道交通沿線地區或站點周邊區域設置住宅、辦公、商業設施、公共設施等來吸引居住人口及客流，實現鎮龍站城一體化開發，促進及引領地帶內經濟發展。
　　四、借鑒國內成功經驗多模式開發建設
　　為了避免政府投資的低效及浪費，多采取市場主導的方式，鼓勵大型國有企業、民營企業以各種模式參與投資及建設開發，打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例。可以借鑒的案例如華僑城集團有限公司打造的深圳東部華僑城（國內首個集休閑度假、觀光旅遊、戶外運動、科普教育等主題於一體的大型國家生態旅遊示範區，主要包括大俠穀生態樂園、茶溪穀度假公園、雲海穀體育公園、大華興寺、酒店群、天麓大宅等六大板塊），再如廣東長隆集團有限公司打造的廣州長隆旅遊度假區（包括長隆歡樂世界、野生動物世界、水上樂園、廣州鱷魚公園、長隆國際大馬戲等主題品牌）。借鑒國際國內成功經驗，多模式建設及打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例。
　　五、分區域分階段開發建設
　　打造沿廣汕路地帶協同高質量發展鄉村振興範例，一方麵要考慮地帶內不同區域的自然、地理及人文特點，另一方麵也要考慮財政承受能力及建設用地持續逐步地獲得，所以要分區域分階段推進。就分區域而言，自西向東，西部天鹿黃陂地區可規劃為綜合服務區和旅遊休閑度假區，黃登黃麻地區規劃都市農業集聚與觀光區，金坑油麻山華峰寺地區規劃綜合旅遊區，鎮龍地區規劃新型綠色鄉村振興先行區。就分階段而言，結合政府財力及用地指標的爭取，可以采取先開發東西兩頭再開發中間的方式。

第  一

提案人

民革黃埔區基層委員會

建議主辦單位

區農業農村局

建議協辦單位

區住房城鄉建設局,區城市更新局,聯和街,區規劃和自然資源局,長嶺街,新龍鎮

聯係人

姓  名

唐福權

聯係人

電  話

13430283804  82294997

聯係人詳細地址

黃埔區水西路12號凱達樓B棟218

聯名提案

人姓名

通訊地址

電話

手機

經濟委員會

城建資源環境委員會

民進黃埔區基層委員會

提案組負責人意  見

轉意見

一案多事，難以確定主辦單位。

2020年05月26日

提案委員會審查意見