關於推動建設中小企業能辦大事先行先試區的提案

案   由

關於推動建設中小企業能辦大事先行先試區的提案

提案人或提案單位

經濟委員會

提  案  理  由

　　一、提案理由
　　2018年10月24日，習近平總書記視察我區時明確提出“中小企業能辦大事”！2020年1月3日，廣州市委書記張碩輔同誌到黃埔區調研時指出，要一體學習、整體貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，建設“中小企業能辦大事”先行先試區，奮力推動改革開放更有深度。

解決辦法或建議

　　二、對策及建議
　　我區作為廣州市的工業發展重地和創新高地，綜合實力位居全國開發區前列，具備良好的建設中小企業能辦大事先行先試區的基礎。
　　（一）建立區一級創新中心，形成創新中心孵化體係。創新中心作為創新基礎設施，正是近期中央提出的“新基建”的重要組成部分。區內僅有1家國家級製造業創新中心及4家省級製造業創新中心，我區不僅沒有設立區級創新中心，而且對國家和省級創新中心沒有配套政策支持。建議抓緊設立區一級創新中心及創新中心孵化池，大力推動我區創新中心發展成為國家和省級創新中心。針對符合條件的企業，加快設立區一級企業創新中心，針對技術能力和發展規模具備較大潛力的，設立區一級創新中心培育基地。對於獲得國家、省、市級創新中心支持的企業以及區一級創新中心，我區應當出台政策，給予建設條件和資金支持，加快建設和培育進度。
　　（二）提高對國家省市級科技項目支持的配套政策力度。我區現有政策《廣州開發區科技計劃後補助項目管理實施細則》（穗開科【2016】15號）針對區內企業獲得國家和廣東省科技項目扶持的，分別給予100%和70%的配套支持，但是各自設定了上限，分別是500萬和300萬，考慮到申請國家經費支持競爭非常激烈、難度非常大，建議學習深圳市的做法，都按照100%的比例對國家或省級的科技項目支持經費予以配套，且配套比例不高於申報企業自籌的50%。
　　（三）出台針對性措施培育產業集群。我區在IAB領域已經具備了較好的產業基礎。2018年工信部公布的“國家新型工業化產業示範基地（第八批）名單”，廣州黃埔區的裝備製造作為特色產業示範基地名列其中。建議加大力度，采取具體措施培育產業集群，大力推動傳統製造向數字化製造與管理轉型，建議參考我省推出服務券的模式，對產業集群企業推出產業轉型升級券，對轉型企業進行扶持，推動裝備製造產業集群轉型升級、高質量發展。
　　（四）加大瞪羚企業研發後補貼力度。我區製定了《廣州市黃埔區廣州開發區瞪羚企業認定扶持辦法》，其中規定對於認定的瞪羚企業，按照企業認定當年可加計扣除研發費用總額的20%給予額外獎勵，但是最高限額50萬，這個研發費用補貼力度對於研發投入較大的瞪羚企業支持不夠，建議針對戰略性IAB產業的企業，研發費用補貼限額進一步提升至200萬。
　　（五）加大力度推動戰略產業的重大科技成果轉化。針對戰略產業的企業園區建設，以貸款貼息或設立產業園區建設基金的方式予以支持，加快企業重大科技成果轉化及企業園區投資建設步伐，推動戰略產業加快發展。我區出台過《黃埔區廣州開發區重大科技成果轉化項目扶持實施意見（試行）》，但政策門檻過高，如要求企業注冊資本不低於1.5億，貼息金額不低於5000萬等，且已於2019年4月20日失效。應及時修訂該辦法，針對我區優先支持的產業，將企業注冊資本降低至5000萬，貼息金額降低為不低於1500萬。
　　（六）采取切實措施緩解戰略性產業中小企業融資難。我區現有政策《黃埔區科學技術局貫徹落實的實施細則》中提出設立科技信貸風險資金池，用於支持科技中小企業的銀行貸款，但是政策針對的是銀行單筆貸款2000萬的中小企業，支持的貸款規模過小，我區主要重點企業都不適用，建議將銀行單筆貸款規模上限提升至1億，以適用於我區戰略產業的重點企業實際需求。建議在信貸風險補償資金中出台鼓勵銀行向有需要的中小企業發放中長期貸款的政策，對於這類貸款將風險補貼力度由50%提高至65%。同時，為促進我區的銀行金融服務創新，建議大力引進具有創新意識的外資銀行如美國矽穀銀行、韓國國民銀行等來我區落地發展。
　　（七）政府采購優先向區內企業優質產品或服務傾斜。建議設立區內企業名優產品目錄並向社會統一發布，我區政府采購在同等條件下目錄產品優先。
　　在中央的正確部署下，我國疫情已經得到了有效控製，但是疫情在全球蔓延並可能在較長一段時間持續存在，將對全球經濟造成嚴重影響。接下來我們要在複工複產的基礎上，以區一級創新中心等創新基礎設施投資“新基建”和產業政策創新等“軟基建”為抓手，倍加努力進行各項工作創新，力爭將我區早日建設成為中小企業能辦大事先行先試區，推動我區創新發展再上新台階。

第  一

提案人

經濟委員會

建議主辦單位

建議協辦單位

聯係人

姓  名

陳曉芳

聯係人

電  話

13922178881  82378815

聯係人詳細地址

黃埔區香雪三路1號行政服務中心C棟

聯名提案

人姓名

通訊地址

電話

手機

提案組負責人意  見

立案

建議主辦單位：區工信局

2020年05月20日

提案委員會審查意見