關於我區戰勝疫情促進經濟增長的提案

案   由

關於我區戰勝疫情促進經濟增長的提案

提案人或提案單位

經濟委員會、農業和農村委員會（社會法製民族宗教委員會）、港澳台僑外事委員會

提  案  理  由

　　一、疫情對我區經濟增長的影響
　　（一）製造業生產放緩，穩增長壓力較大。回顧至3月底，用工短缺，員工返崗率同比往年大幅下滑，企業用工缺口較大；供應鏈不暢，上遊環節企業複工較緩，物流運輸受阻；市場需求萎縮，成品油、鋼材、銅材、汽車、食品、家電等各類產品，市場需求均出現不同程度萎縮。
　　（二）服務業首當其衝，對消費造成不可逆影響。受疫情影響，住宿餐飲服務單位幾乎處於停業狀態，企業陷入資金鏈緊張危機，行業遭受致命性打擊。我區2月社會消費品零售額增速和絕對值雙下滑，影響不可逆轉。
　　（三）建築業受到製約，複工率大於複產率。工程項目施工成本上升，施工企業複產積極性受到影響，全國建築工地普遍開工時間大幅推遲。
　　（四）外貿進出口受限，形勢更趨嚴峻。外貿企業受到國外訂單產品逾期索賠、進出口檢驗檢疫更加嚴格等特定性因素影響，在短期內增加出口企業的交易成本。國外疫情蔓延，國際物流進一步放緩，受到更大的衝擊和影響。

解決辦法或建議

　　（一）優化產業結構，提高現代服務業占比。加大高端餐飲、住宿、批發、零售等服務業企業的招商力度，支持軟件和信息技術服務等其他營利性服務業縱深發展，繼續提高現代服務業在第三產業中的比重。大力發展生產性服務業，推動現代服務業與先進製造業深度融合，鼓勵規模大、信譽高、服務質量好的生產性服務企業，通過並購重組、戰略合作、企業聯盟等方式做大做強。設立黃埔區、廣州開發區工業設計中心，打造工業設計之都。
　　（二）做大做強生物醫藥產業，挖掘經濟增長新動能。以疫情防控技術攻關為抓手，以生物安全為主題，加快推進生物醫藥產業發展。發揮龍頭企業和研究機構的引領作用，加強臨床救治、藥物及疫苗、基因檢測等領域研究。建立聯合攻關機製，提高醫院參與新藥研究和臨床試驗的積極性，對積極參與臨床試驗的醫院或研究機構給予一定獎補。建設廣東生物安全創新研究院和納米生物安全中心，重點培養以醫用防疫物資與診斷試劑盒的生產、疫苗與藥物研發為主要業務方向的高新技術型企業。
　　（三）推動科技創新，支持企業轉型升級。持續加大科技投入力度，支持企業開展核心技術攻關。大力推進科技協同創新，積極與新加坡、中國香港等地開展創新合作，探索建設國際化港澳創業就業試驗區，打造“政產學研資”緊密合作的創新生態。加快5G、工業互聯網應用部署，積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理，全麵提升企業管理信息化水平。支持產業集群內企業加強網絡化協作，鼓勵“上雲上平台”，實現技術、產能與訂單共享。
　　（四）加大投入力度，刺激投資和消費需求。加快建設一批跟產業變革以及跟產業互聯網相配套的基礎設施建設，如5G基站、數據中心等。完善區領導對口聯係重大項目機製，推動項目建成，盡快形成有效投資。積極向上爭取服務業擴大開放先行先試措施，利用物聯網、5G、區塊鏈技術為服務業賦能、拓展消費新領域，大力發展“雲生意”，促進住宿、餐飲等行業轉型升級。創設夜間經濟發展新平台、新載體，激發消費潛力。
　　（五）聚焦痛點難點，扶持中小企業共渡難關。堅決落實各項稅費優惠政策，對困難企業開通緩繳、遲繳綠色通道。鼓勵銀行機構通過壓降成本費率，適當下浮貸款利率。充分發揮“民營科技型中小企業金融創新服務超市”作用，引導金融機構簡化審批流程，提升服務效率。加大對中小企業融資中產生的銀行利息、擔保費用、融資租賃租息、債券利息等補貼力度，對優質中小企業、高成長性科技企業、高層次人才創辦企業予以直接股權投資扶持。通過本地挖潛、餘缺調劑、組織見習、協調實習、到對口扶貧地區招聘等靈活用工方式，滿足企業階段性用工需求。
　　（六）建立供需產業鏈保障機製，暢通生產流通環節。建立完善的產業鏈上下遊資源對接信息清單，構建對接線上平台。積極爭取上級支持，建立上下聯動應急機製，在重大公共衛生等突發事件發生時，對重點企業原材料、零部件、成品等生產運輸迅速開辟“綠色通道”，實現“互聯互通互認”跨區域運輸一體化。發揮好行業協會、產業聯盟作用，及時發布原材料、設備采購渠道，加強供需對接。
　　（七）強化政策創新，進一步鞏固製度優勢。推出生物安全、知識產權、人才等專項產業政策，拓展新領域、搶抓新增長點。打破政策兌現障礙，主動“送政策上門”，推動政策落地、落細、落實。政策落實情況納入區重點督辦事項範圍，定期開展落實評估，充分釋放政策紅利。
　　（八）優化政府服務，深入發掘“紅色生產力”。優化審批服務，開展“訂製式審批服務”，設置審批服務專員，對重點投資建設項目提供免費全流程、個性化輔導，推動項目報批和動工建設。開展承諾製信任審批，精簡審批要件，壓縮審批時間，對批文有效期需辦理延期手續的，直接延長至疫情結束後3個月。全麵推行“網上辦”，加強電子證照及電子印章應用。加強數字政府建設，優化部門業務係統數據導入、即時共享機製。發揮黨員的先鋒模範作用，推動廣大黨員幹部積極投身企業疫情防控和複工複產工作。
　　

第  一

提案人

經濟委員會

建議主辦單位

建議協辦單位

聯係人

姓  名

陳曉芳

聯係人

電  話

13922178881  82378815

聯係人詳細地址

黃埔區香雪三路1號行政服務中心C棟

聯名提案

人姓名

通訊地址

電話

手機

農業和農村委員會（社會法製民族宗教委員會）

港澳台僑外事委員會

提案組負責人意  見

立案

建議主辦單位：區發改局

2020年05月27日

提案委員會審查意見