履職盡責勇擔當 砥礪前行啟新章

黃埔區人大常委會2020年工作綜述

　　灣區時報  肖昆華

　　回望極不平凡的2020年，在黃埔區委的正確領導下，黃埔區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不負人民厚望，勇擔時代重任，全麵鍛造黃埔人大“鐵軍”，緊扣區委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，為黃埔區、廣州開發區在廣州實現老城市新活力，以“四個出新出彩”引領各項工作勇當先鋒，在全省在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列，創造新的輝煌中勇當尖兵，奮力貢獻人大力量。

　　這一年，黃埔區人大常委會交上了一份厚實的履職答卷:全年召開常委會會議9次，聽取和審議專項工作報告28項，依法作出決議、決定15項，對3部法律法規實施情況進行檢查，對3項專項工作報告進行滿意度測評，對1項重點工作開展專題詢問，任免國家機關工作人員69人次,補選16名區人大代表……

　　區人大代表深入企業宣講“暖企8條”“穩企6條”係列政策，推動解決企業產業鏈堵塞、資金緊張、政策兌現等關鍵問題；各級人大代表帶頭征拆房屋，自覺融入舊村征拆攻堅戰；推動創建第四批國家生態文明建設示範市縣，推動鳳凰河流域全年達到IV類水標準，督促開展水環境治理、“廁所革命”，切實提升人居環境和居民生活品質……一項項工作，都是履職盡責的鮮明注腳。

　　鐵軍力量推動決策落地落實

　　麵對突如其來的新冠肺炎疫情考驗，黃埔區人大常委會深度參與疫情防控保衛戰。組織區人大代表深入企業宣講“暖企8條”“穩企6條”等政策，開展專題調研，從供應鏈、市場需求、項目投資建設等方麵係統分析疫情影響，提出抓緊解決生產經營麵臨的各種困難、引導生物醫藥產業乘勢而上做強做大、大力發展數字經濟等工作建議。

　　區人大常委會自覺融入“三舊”改造拆遷攻堅戰，向區人大代表發出倡議書，號召代表發揮“一帶頭三帶動”的示範作用。經統計，全區各級人大代表帶頭征拆房屋160.5棟，帶動親屬征拆房屋約5.6萬平方米，帶動宗族和群眾征拆房屋約466萬平方米。形成相關調研報告，針對“三舊”改造存在的問題，分析深層次原因，為確保三年、力爭兩年完成全區“三舊”改造征拆任務作貢獻。

　　助推“百大項目慶百年”建設形成攻堅合力，把“百大”項目中的財政投資項目納入區人大聯網監督係統適時監督，及時發現問題，督促製訂落實改進措施，切實強化保障。

　　聚焦“六穩”“六保”任務取得新成效。聽取和審議了區政府關於2020年穩就業專項工作情況的報告,要求區政府加強穩就業工作的組織領導，打造一批區域特色鮮明、模式創新的產教融合型項目。開展穩就業保居民就業專題調研，撰寫《關於黃埔區穩就業保居民就業調研報告》，從推進產教融合、打造國家人力資源服務產業園、建設人才指數係統等方麵提出建議，為促進經濟發展行穩致遠提供人大智慧。

　　依法監督有力有效

　　去年以來，黃埔區人大常委會聚焦事關高質量發展的關鍵問題和民生領域的熱點問題，突出重點，依法監督，為服務全區改革發展大局提供履職支持。

　　民生實事，最重要就是一個“實”字。黃埔區每年選出的十件民生實事都是當年立項、當年辦結的，民生實事不僅要“優中選優”，更要從誕生之初就進入全周期監管流程。過去一年，區人大健全以票決製為核心、以“項目票決-過程監督-效果票評”為主線的民生實事“三問一評一票決”製度。在區人大代表票決政府重點推進的民生實事項目後，區人大常委會相關工委牽頭，依托各街道工委，通過召開對接會、組織代表集中視察、收集代表意見建議、聽取政府部門的辦理情況報告等方式，實現“年初問計劃、年中問進度、年底問結果”，推動區政府及相關職能部門按照時間節點辦好群眾的操心事、煩心事，把民生項目辦成“民心工程”。

　　如果說票決製體現決策民主化，有利於廣泛征求人民群眾意見，那麼作為人大行使監督權的重要手段之一，專題詢問則有利於推動民生實事落實落細。

　　黃埔區中醫醫院改擴建，宿舍安置征拆補償方案是否合理？項目新增建設用地置換方案什麼時候批複？政府在加快改善居民就醫條件方麵有什麼具體舉措？去年，黃埔區人大常委會對區政府推進區中醫醫院改擴建項目工作進行專題詢問，從問改擴建紅線圖確定，到問編製建設方案報聯審，人大代表提問一針見血，多個部門“一把手”到會直麵問題，誠懇作答。

　　詢問會“問”出了成效，推動了相關問題的解決。在預算審查監督方麵，黃埔區人大常委會也打開了新局麵。去年，黃埔區人大常委會全麵實施預先審查、初步審查、大會審查“三審”製度，加強對部門預算的全過程參與式審查監督。對3個政府投資項目、9個部門預算草案進行了“陽光預審”，對1個政府投資項目進行跟蹤審查，促進計劃和預算編製更加科學合理。近三年，已對6個街道的部門預算開展“陽光預審”，對街道預算進行監督走在全省前列。

　　在聯網監督方麵，區人大常委會在全市率先將政府投資項目全部納入預算聯網監督係統。比如，首次對東西部扶貧協作工作及扶貧資金進行監督和調研。

　　代表工作不斷提升

　　代表工作是人大工作的基礎。黃埔區人大常委會始終高度重視代表工作，念好“學”“站”“動”“效”四字訣，提升服務保障水平，拓寬履職渠道，強化建議意見督辦，確保人大工作有陣地、代表履職有平台、群眾呼籲有渠道。

　　以“學”為基礎，提高代表履職水平。集中培訓、分散學習、經驗交流、分組討論……，組織了人大代表210人（次）參加全國人大網絡學院、“羊城代表學堂”等線上培訓，實現傳統培訓與網絡培訓相結合；通過紮實有效的學習培訓，促進代表拓寬視野、更新知識、提升素養。

　　以“站”為平台，拓寬代表履職渠道。目前，全區共有街（鎮）人大代表中心聯絡站17個，社區（村）聯絡站39個，人大代表聯絡點64個。利用“線上+線下”、“白+黑”模式接待選民群眾，共組織代表進社區活動141次，參加活動的各級代表424人次，接待選民群眾483人次，收集意見建議266條，推動解決227件群眾關注的難點熱點問題。文衝街的黃埔新村和駿鴻花園小區汙水管道經常性堵塞問題。在代表的跟蹤督辦下，兩個小區的地麵雨汙管網改造由黃埔區水務局納入烏湧流域排水單元達標治理工程實施，有效地解決了老百姓的“煩心事”、“操心事”，讓人民群眾感受到“人大代表在身邊”。

　　以“動”為準則，豐富代表履職形式。2020年7月，黃埔區人大常委會主任陸小榮到聯和街人大代表中心聯絡站接訪選民群眾，了解到該街黃陂社區朱家經濟合作社存在留用地曆史遺留問題後，多次實地調研，召開協調會大力督辦，10多年未能得到有效解決的問題，最終得到妥善解決。

　　以“效”為標杆，強化代表履職實效。作為廣州市第一個實施民生實事代表票決製的地區，黃埔區已形成廣泛聽取民意的製度慣性。過去一年，麵向市民公開征集涵蓋就業保障、社會保障、文化教育、醫療衛生、住房保障、環境治理、公共交通、社會治安、政務服務等重點民生領域希望政府部門主導解決的問題，讓更多反映群眾呼聲的民生實事項目納入備選範圍，讓“為民作主”真正轉變成“由民作主”。

　　票決結果出爐隻是開始，項目落地、群眾受益才是目標。去年，黃埔區聯和街天鹿花園等4個拆遷安置小區居民長期使用瓶裝煤氣，樓上樓下的搬運，存在安全隱患，也給居民生活帶來嚴重不便。通過區人大常委會、街道工委和代表共同發力，監督政府職能部門，最終困擾小區10年之久的燃氣管道建設問題得到有效解決。