（2020年12月31日廣州市黃埔區第一屆人民代表大會

常務委員會第六十四次會議通過）

2020年12月31日，區一屆人大常委會第六十四次會議聽取和審議了區政府《關於健全基本養老服務體係專項工作的報告》，以及區人大常委會社會建設與華僑外事民族宗教工作委員會《關於健全基本養老服務體係專項工作的報告的初審意見》。

常委會組成人員認為，2020年，黃埔區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東工作、民政工作和養老服務的重要指示批示精神，圍繞老有頤養總目標，以老年人服務需求為導向，深化養老服務供給側結構性改革，構建起以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、“醫養社”融合發展的具有黃埔特色的幸福養老服務體係，各類目標任務完成較好，不斷推動養老服務高質量發展，形成公辦和民營，普惠、兜底和中高端市場化，機構集中養老和社區嵌入式養老並駕齊驅的格局。《報告》全麵客觀反映了我區健全基本養老服務體係工作情況，新冠肺炎疫情發生以來，區政府和民政部門始終把人民的生命安全放在第一位，主動擔當，嚴防死守，打好疫情防控阻擊戰，不斷強化老人服務保障，工作紮實有效，全區養老服務體係建設取得階段性成效。

常委會組成人員指出，我區基本養老服務體係還存在一些問題，如優質養老服務供給不足、要素保障不夠有力等。

為進一步健全我區基本養老服務體係，常委會組成人員建議：

一、強化頂層製度設計，引導養老服務可持續發展。貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》《關於深入推進醫養結合發展的若幹意見》（國衛老齡發〔2019〕60號）和《廣東省養老服務條例》等政策法規精神，按照國家和省、市關於老齡事業的部署安排，不斷完善我區老齡事業製度。結合我區實際，認真謀劃老齡事業發展“十四五”規劃，科學規劃養老服務體係建設，特別要推進健康養老、居家社區養老、老年照護、居家社區適老化改造、老年人社會參與等方麵創新創製，為我區老齡事業發展和養老工作創造良好營商和法治環境。

二、切實保障養老服務有效供給，推動建立現代化養老服務產業體係。立足我區養老服務需求，著眼高質量發展，支持社會力量參與養老服務業。鼓勵發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的養老機構，合理拉開檔次，從市場升級、政府升級、技術升級、服務升級和品牌升級五個層麵入手探索養老服務產業轉型升級的路徑，形成以政府保障為基礎，市場需求為動力，高端技術為核心的養老服務發展格局，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的具有黃埔特色的幸福養老服務體係。

三、整合社會資源，推動“醫養結合”融合發展。加大我區醫療資源和養老資源的整合力度，依托養老機構與醫療機構建立服務協作關係、利用“垂直醫養”、“互聯網+養老”行動、“平安通”智慧養老服務等模式，為社區高齡、重病、失能、部分失能等方麵的老年人提供相關醫療保健服務，積極構建以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的醫養結合服務工作格局，實現醫養結合的可持續發展，進一步提升老年人的獲得感和幸福感。

四、注重人才培養，著力提升養老服務隊伍建設。進一步加強養老護理人才隊伍的培養力度，針對不同需求培養不同服務類別護理人才，形成“學曆教育+繼續教育+社會培訓”的人才培訓體係，努力充實養老機構管理服務水平，培養一批有愛心、能奉獻、高素質的養老服務人才隊伍。