（2020年12月31日廣州市黃埔區第一屆人民代表大會

常務委員會第六十四次會議通過）

2020年12月31日，區一屆人大常委會第六十四次會議聽取和審議了區政府、開發區管委會《關於黃埔區、廣州開發區城市更新工作報告》，以及區人大常委會城鄉建設環境與資源保護工作委員會《關於黃埔區、廣州開發區城市更新工作報告的初審意見》。

常委會組成人員認為，2020年，黃埔區政府深入貫徹落實市委關於“2025年重點區域先行完成改造、2030年城市建成區全部完成改造”的要求，抓住全省“三舊”改造改革創新試點契機，把城市更新作為重頭戲，推進重點工作落地見效，開創城市更新“黃埔模式”。出台了一係列創新政策，為我區城市更新工作提供全方位的製度保障；首創“快批快拆快建”工作機製，刷新城市更新改造新速度；深挖存量低效用地潛力，推動土地整合歸宗，盤活低效產業用地，試點活化利用特色空間；以城市更新優化功能布局、提升居民生活質量，打造宜居宜業宜遊品質城市。

常委會組成人員指出，我區城市更新改造還存在一些問題，如規劃銜接不暢，規模指標不足，城市更新項目產業少、相關部門統籌協調不夠等。

為切實推進我區城市更新改造工作，常委會組成人員建議：

一、合力攻堅，跑出城市更新的加速度。統一思想，加強組織領導，督促各有關部門站在講全局、講責任的高度齊抓共管，形成城市更新改造工作的強大合力。成立由區主要領導掛帥指揮、多部門參與的動遷工作行動組，在全區抽調素質高、能力強的幹部職工參與到征地拆遷工作來，做好群眾工作，維護群眾利益，加快推進城市更新改造。明確目標任務，建立健全拆遷工作機製，細化實施方案，依法依規有序開展拆遷工作。強化責任擔當，以時間倒逼進度，以目標倒逼責任，努力破解城市更新拆遷工作中的重點難點問題，加快推進城市更新改造項目順利實施。

二、四個堅持，推動城市更新實現高質量發展。堅持規劃引領作用，立足我區實際和發展需要，全麵調整城市整體功能和布局，積極拓展城市空間和文化內涵，實現舊城的可持續發展，提升城市綜合競爭優勢。堅持配套設施同步提升，加強醫療、教育、養老、文體活動、綜合商場、停車場、市政服務等公用設施配置，與更新項目同步規劃、同步建設、同步使用，提升城市功能。堅持優化人居環境，加強老舊小區微改造，不斷改善環境衛生、提升城市顏值、提高生活品質。堅持產城融合發展，積極探索城市、產業與人深度融合的發展模式，集中優勢資源培育出有競爭力的產業，不斷提升產業與城市發展服務能力，為城市更新發展注入內生動力，實現老城市煥發新活力。

三、留住鄉愁，加強曆史文化保護。城市更新改造中，統籌兼顧曆史文化遺產的保護和開發，讓文化保護與城市發展同向同行、互相促進。將文化遺產保護利用工作納入城市發展規劃，深入開展文化遺產資源普查，掌握其保存狀況和保護需求。對有保留價值的曆史建築、祠堂、村廟、古橋、古樹等包含珍貴曆史信息的等文化遺存，在征地拆遷中應妥善保護和利用。同時創新利用方式，讓曆史文化遺產“活”起來，以其獨特社會文化價值彰顯地域文化的深厚底蘊，培育居民文化認同感和歸屬感，讓城市留住記憶。充分發揮城市文化的強大積聚效應，保持和發展地域文化特色，提升城市核心競爭力。

四、綠色發展，強化古樹保護管理。對於具有很高保護利用價值的古樹名木予以原地保護。充分考慮原地保護的古樹名木和新的空間相適應，將曆史性與實用性相結合，嚴格保護原生地生長環境，設立保護標誌，完善保護設施，使新的功能與原有古樹名木生存空間相互融合。對因重點工程建設確實無法避讓的古樹名木，以及因城市快速發展導致原生長環境已不再適合其生存發展的一般性古樹名木，采取集中遷移保護措施。緊抓創建全省“三舊”改造改革創新試點的契機，積極尋求政策支持，為我區順利實現“三年完成舊村拆遷攻堅任務”的目標創造必要條件。對全區受更新改造征拆影響需要遷移的古樹名木具體情況進行認真研究，報請市政府同意我區將重點環節整治項目和“三舊”改造項目視同“重大公益性市政建設項目”，對項目範圍內的古樹進行集中遷移保護。向市有關部門爭取我區“三舊”改造涉及的古樹遷移審批權，由我區統籌推進古樹遷移保護工作。因地製宜科學製定古樹名木遷移保護方案，合理選址並嚴格落實保護管理措施，為古樹名木提供更加健康安全的生存環境，並對遷移古樹後續的養護、存活提供完善保障。配合做好市人大代表提出的關於協調解決黃埔區“三舊”改造征拆涉及古樹名木遷移保護問題的建議辦理工作，促進征拆涉及的古樹名木遷移保護問題有效解決，確保我區城市更新改造項目順利推進。