——區人大常委會多措並舉全麵謀劃2021年度各項工作

 

“2021年是中國共產黨成立100周年，是‘十四五’規劃的開局之年，我們要以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，鼓足幹勁，砥礪前行，以更實的舉措落實區委的部署，以更好的成效展現人大的擔當，以優異的成績迎接建黨100周年。”這是區人大常委會黨組書記、主任陸小榮對人大黨員幹部推進今年工作提出的希望和要求。今年3月份，區一屆人大九次會議以法定的形式確定了我區今年的主要任務。大會閉幕後，區人大常委會認真落實大會各項決議，進一步明確2021年度人大工作的“任務書”，吹響人大奮進新征程的號角。

 

高舉旗幟、堅定信念，把製度自信“立起來”

 

人民代表大會製度是我國的根本政治製度，堅定中國特色社會主義製度自信，首先要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會製度。新的一年，區人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會製度的重要思想，著力把人民代表大會製度的顯著優勢更好地轉化為治理效能。

切實強化理論武裝。持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走，以新思想定向領航，從新思想尋策問道，用新思想推動工作。把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨內政治要件，納入黨組主體責任和監督責任清單狠抓落實。

堅持黨的集中統一領導。牢固樹立人大機關首先是黨的政治機關的意識，認真履行政治領導責任，牢牢把握人大工作的政治方向。全麵落實重大事項向區委請示報告製度，通過依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權，推動區委決策部署和各項中心工作的貫徹落實。

開展黨史學習教育。高標準高質量推進黨史學習教育各項工作，依托東江縱隊紀念廣場等陣地和資源，開展“八個一”活動（一場專題講座、一次專題黨課、一場詩詞誦讀會、一次重溫入黨誓詞、一段微視頻、一場大討論、一場紅色電影、一次現場教學），教育引導黨員幹部自覺從黨的百年偉大征程中汲取前進的智慧、奮進的力量，真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

 

緊扣中心、精準作為，把人大擔當“扛起來”

 

黨委工作的中心，就是人大工作的重心。新的一年，區人大常委會將堅持守正創新，緊扣區委中心工作依法行使人大職權，切實做到區委中心工作在哪裏，人大工作就跟進到哪裏，更好地助力我區經濟社會發展和改革攻堅任務。

當好區委決策部署的實踐者和推動者。緊扣“百大項目”建設、實施“黃埔製造萬億計劃”、決勝三年完成舊改拆遷等區委中心工作，監督和支持區政府、開發區管委會依法履行職能，為我區加快建成科技創新引領區、現代產業體係標杆區、深化改革開放先行區、生態文明建設典範區、基層社會治理現代化示範區貢獻人大智慧和力量。

形成一批理論成果和實踐成果。認真開展“黨建出新出彩慶百年”係列活動，在今年“七一”建黨節之前完成區屬國有企業重點課題調研、“聚焦城市更新，構建交通大格局”重點課題調研並形成調研報告，聽取和審議區政府、開發區管委會關於“百大項目慶百年”進展情況報告，開展對文化產業重點項目建設的跟蹤監督，建設人大代表“掌上履職直通車”，以實實在在的工作業績慶祝中國共產黨成立100周年。

 

依法監督、有效監督，把監督剛性“突出來”

 

對“一府一委兩院”實施監督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。新的一年，區人大常委會將立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，強化監督支持，更好推動我區經濟社會高質量發展。

服務全局抓監督。聽取和審議區政府、開發區管委會關於“百大項目慶百年”項目進展、安全生產、重點文化項目建設、水環境治理等專項工作報告；圍繞“聚焦城市更新，構建交通大格局”、區屬國有企業、產業園區發展開展重點課題調研。

注重實效抓監督。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題視察和工作評議等多種方式開展監督，切實做到到位不缺位、有為不亂為，寓支持於監督中。今年，將聽取和審議區“一府一委兩院”專項工作報告29項，開展執法檢查4項、專題視察1項，對4項專項工作報告進行滿意度測評。

敢於較真抓監督。今年，將重點打造“兩個監督閉環”：一是依托鎮街代表聯組、代表專業小組兩個平台，健全代表進社區、進網格工作機製，打造對“事”一抓到底的監督閉環。二是通過工作評議、開展任後談話等形式，完善任後監督機製，打造對“人”任前、任中、任後全過程監督閉環。要建立健全“三項監督製度”：審議意見整改評價製度、跟蹤監督製度、評議問責製度。

 

完善機製、依法行權，把短板弱項“強起來”

 

重大事項決定權是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。針對實踐中存在的人大的重大事項決定權相對弱化、使用頻率較低、範圍過於寬泛等問題，區人大常委會將進一步完善討論決定重大事項的程序，增強行使重大事項決定權的主動性，著力實現討論決定重大事項的科學化、規範化、常態化。

建立健全討論決定重大事項協調機製。修訂《區人大常委會討論決定重大事項辦法》，健全區政府、開發區管委會重大決策出台前向區人大及其常委會報告的工作製度，區人大辦與區委辦、區政府辦及時通報重大決策和工作部署，溝通協調討論決定重大事項議題。

將民生實事辦到群眾“心坎裏”。完善民生實事“三問一評一票決”製度，政府重點推進的十大民生實事由區人大代表在大會上投票決定；常委會對民生實事辦理情況進行跟蹤監督，實行“年初問計劃，年中問進度，年底問結果”；區人大代表對民生實事年度辦理情況進行滿意度測評，力促民生事項辦實、辦好、辦出成效。

依法行使重大事項決定權。對涉及區本級財政性資金投資的，對經濟社會發展有較大影響的建設項目的立項或重大工作，依法作出決議決定。審議科技創新等“十四五”專項規劃，以及“八五”法治宣傳教育報告，依法作出決議決定。聽取和審議區2021年上半年計劃報告、預算報告、2020年度決算報告和審計報告。根據提請，對區政府、開發區管委會提出的計劃調整方案、預算調整方案作出決議決定。聽取和審議區國有資產管理情況報告、法治政府建設專項工作報告，以及2021年度政府重大行政決策事項目錄的備案報告。

 

做好服務、激發活力，把代表形象“樹起來”

 

人大代表來自人民、代表人民，是黨和政府聯係人民群眾的重要力量。新的一年，區人大常委會將進一步強化代表服務保障工作，充分發揮代表接地氣、察民情、聚民智的作用，不斷提升代表工作效能。

依法做好換屆選舉工作。根據新修訂的選舉法和省市的統一部署，科學合理確定代表結構比例，切實保證代表的廣泛性和代表性。嚴守選舉程序，嚴明換屆紀律,以“零容忍”的政治態度、規範嚴謹的法定程序、科學有效的工作機製、嚴肅認真的紀律要求做好換屆工作。

不斷豐富代表履職形式。認真組織“更好發揮代表作用”主題活動，組織全國、省、市、區、鎮“五級”人大代表參與，推動解決群眾反映的難點堵點痛點問題。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，助推解決群眾急難愁盼和最關心最直接最現實的利益問題。建立代表專業小組，充分發揮代表的專業優勢，更好地調動代表履職的積極性。

實施“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃。在全區打造2-4個示範站，全麵提升聯絡站的建設水平，確保人大代表對群眾服務的“全覆蓋、全時化、常活動、有實效”。推廣使用代表網上聯絡站，建立代表在夜間、周末接待選民群眾工作機製。加大代表議案建議督辦力度，不斷提高辦理質量和效率。