廣州市黃埔區第一屆人民代表大會常務委員會關於黃埔區、

廣州開發區2021年第二次預算調整的決議

（2021年10月21日廣州市黃埔區第一屆人民代表大會常務
委員會第七十九次會議通過）

    廣州市黃埔區第一屆人民代表大會常務委員會第七十九次會議聽取和審議了黃埔區政府、廣州開發區管委會《關於黃埔區、廣州開發區2021年第二次預算調整方案的報告》，審查了黃埔區政府、廣州開發區管委會提出的2021年第二次預算調整方案。

    會議同意區人大常委會預算工作委員會提出的初步審查報告，決定批準黃埔區、廣州開發區2021年第二次預算調整方案。

區一屆人大常委會第七十九次會議關於廣州市黃埔區、

廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃的決議

（2021年10月21日廣州市黃埔區第一屆人民代表大會
常務委員會第七十九次會議通過）

    區一屆人大常委會第七十九次會議審查了黃埔區政府、廣州開發區管委會提出的《關於廣州市黃埔區、廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃草案的報告》及廣州市黃埔區、廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃草案，同意區人大常委會經濟和科技工作委員會的初審意見。會議決定，批準《關於廣州市黃埔區、廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃草案的報告》，批準廣州市黃埔區、廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃。

附件1
區人大常委會預算工委關於黃埔區、廣州開發區2021年

第二次預算調整方案報告的初步審查報告
（2021年10月21日在廣州市黃埔區第一屆人民代表大會
常務委員會第七十九次會議上）
區人大常委會預算工作委員會副主任   黃誌斌

主任、各位副主任、各位委員：
    根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國預算法》和《廣州市黃埔區人民代表大會常務委員會財政預算監督辦法》的相關規定，區人大常委會預算工委協同財經專委於2021年10月14日召開會議，聽取區財政局《關於黃埔區、廣州開發區2021年第二次預算調整方案的報告》，對預算調整方案進行了初步審查。現將審查意見報告如下：
    一、區政府、管委會提出的本次預算調整方案
  （一）一般公共預算總收入增加40億元，加上盤活存量資金6億元，擬安排：向省財政足額繳交購買城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標費用10億元，注資區屬國有企業16.15億元，企業扶持資金1.76億元，支持城鄉公共基礎設施維護建設1.6億元，稅務經費補助0.3億元，新龍鎮體製補助款、激勵考核獎勵0.17億元，新增安排政府投資基本建設項目資金7.02億元，新增安排區域發展預留9億元。
  （二）政府性基金預算總收入調增85億元，加上盤活存量資金15.66億元，擬安排：調出資金20億元至一般公共預算，新增債券資金項目54.1億元，新增安排政府投資基本建設項目26.56億元。
    二、政府債務情況
  （一）債務限額餘額情況。截至2021年8月，全區政府債務餘額為230.47億元，包括一般債券餘額69.22億元、專項債券餘額161.13億元。預計2021年底，全區政府債務餘額242.2億元，截至目前市尚未下達2021年債務限額。
  （二）新增專項債券項目安排情況。全年新增專項債券合計73.6億元，截至目前已下達資金61.87億元，已批準待下達資金11.73億元。結合文件要求及區內項目儲備情況，全年新增專項債券安排項目如下：中新廣州知識城重大產業平台配套建設項目34.7億元、城市軌道交通項目15.1億元、廣州科學城創新發展示範區基礎設施項目8.52億元、黃埔區水環境處理及綜合整治開發項目8.12億元、穗港科技合作園基礎設施項目3.6億元、廣州魚珠人工智能與數字經濟試驗區基礎設施項目2.38億元、長嶺居健康生態園基礎設施項目1.18億元。
預算工委認為，區政府、管委會向本次會議提出的預算調整方案，符合我區經濟社會發展的需要，建議批準區政府、管委會提出的2021年第二次預算調整方案。
    為進一步加強財政預算管理，提高財政資金使用效益，確保完成全年預算目標任務，預算工委建議：
    一、加快預算調整項目的支出進度。主管部門要積極推進預算調整資金安排項目的落地實施，強化對預算調整資金的績效管理，加強國有企業國有資產和重大投資項目監管，充分發揮財政資金的使用效益，確保政策落實和重大項目實施效果。區財政部門要加強對資金安排、支出執行、使用結果等方麵情況的跟蹤監督。
    二、進一步嚴格規範政府債務管理。加強政府債務預算管理和限額管理，債務規模應嚴格控製在上級政府下達的債務限額內，加強新增專項債券項目必要性、合理性、科學性和可行性審查，加強債券資金使用監管，加強債務風險管控，充分發揮政府債券資金穩投資、擴內需、補短板的積極作用。
    三、進一步強化預算績效管理。不斷完善我區預算績效管理配套製度和操作規程，強化重點支出、重大政策和重大投資項目事前評估和事後績效評價。加強績效評價結果應用，將績效評價結果與完善政策、預算安排有機銜接，不斷提升財政資金使用的效率、效益、效果。
    以上報告，請予審議。

附件2
區人大常委會經濟和科技工委關於黃埔區、
廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃的初審意見
（2021年10月21日在廣州市黃埔區第一屆人民代表大會
常務委員會第七十九次會議上）
區人大常委會經濟和科技工作委員會

主任、各位副主任、各位委員：
    根據常委會工作安排，經濟和科技工作委員會對《黃埔區、廣州開發區科技創新“十四五”專項規劃》進行了初步審查，現將初審意見報告如下：
   “十四五”時期是黃埔區、廣州開發區創新發展的關鍵時期。區政府、開發區管委會高度重視科技創新“十四五”專項規劃編製工作，圍繞深入實施創新驅動發展戰略，係統總結十三五工作成效，深入分析十四五環境條件，對全區科技創新工作進行了統籌規劃。《專項規劃》遵循的指導思想正確，提出的發展定位、目標方向、主要任務符合黃埔實際，各項工作措施有一定的前瞻性。建議提交常委會審議通過這個規劃，並就規劃的實施提出以下建議：
    一是堅持創新第一動力，切實發揮引領作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新為根本動力，聚焦重點任務,建設戰略創新平台,突破關鍵核心技術,提升產業創新能力,優化創新生態環境，促進全區戰略科技力量顯著增強，高新技術產業競爭優勢大幅提升，創新創業生態體係全麵優化，打造成為原始創新標杆、產業創新典範、創新創業先鋒，在粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐建設中發揮引領作用。
    二是突出黃埔特色，優化創新發展路徑。堅持對外開放與自主創新融合發展，提升外向型經濟質量水平與培育壯大內源性經濟互動，推動對外開放中形成的產業基礎、經濟實力、管理體製、人才隊伍等優勢，向自主創新的新優勢轉變，黃埔製造、黃埔產品向黃埔質量、黃埔品牌轉變，為新時代改革開放和創新發展積累經驗,探索新路。
    三是堅定不移深化改革，激發創新發展活力。深化營商環境、科技創新、知識產權、人才等重點領域改革，率先推進科技資源市場化配置改革，形成與國際接軌的科技創新支撐體係。統籌推進科技與產業融合發展，促進科研機構、創新平台與市場需求深入對接，加速形成匹配高端研發創新和新興產業發展需要的生產要素及資源配置能力，推進基礎科學研究和產業技術創新融通發展，推動創新資源集聚優勢更好轉化成經濟發展優勢。