2019年,我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委、黨工委、區政府、管委會的正確領導下,牢牢抓住粵港澳大灣區建設重大曆史機遇,以“構築生態、集聚資源、釋放功能、服務企業”為主線,以知識產權金融和灣區互認互通為突破口,深化國家知識產權運用和保護綜合改革試驗,全力打造粵港澳大灣區知識產權先行先試區。
一 、2019年工作總結
身處全國唯一一個單設區級知識產權局的區域,借助頂層設計的優勢,深入實施知識產權驅動科技創新、引領產業發展戰略,促使知識產權事業開創新局麵。
——綜改工作邁上新台階。3月,我區“探索知識產權運用和保護綜合改革試驗”被國家知識產權局列為第一批知識產權強省建設試點和典型案例,在全國範圍內複製推廣。11月,我局報送的“知識產權大保護大協同機製”被市發改委列入首批優化營商環境典型經驗,在全市範圍內複製推廣。
——港澳合作增添活力。舉辦粵港澳大灣區知識產權合作推進會、粵港知識產權與中小企業發展(廣州)研討會,承辦2019粵港澳大灣區知識產權交易博覽會,合辦“中新知識論壇係列專題活動之——新時期貿易環境下的知識產權合作與共贏”中文專題論壇、第九屆亞洲知識產權營商論壇專題論壇,成立粵港澳大灣區知識產權調解中心。
——改革創新亮點紛呈。成功發行全國首支純專利權證券化產品,為區內11家民營科技企業融資3.01億元。12月,廣東省人民政府辦公廳發布《關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑒工作的通知》,將“知識產權證券化”列為全省複製推廣借鑒的優化營商環境改革舉措。出台“粵港澳知識產權互認10條”,助力協同發展,在探索粵港澳知識產權互認互通上先行一步。
——核心指標位居前列。主要知識產權指標位居全市前列,PCT申請(756件)、專利質押金額(23.6253億)、新增貫標企業(261家)、新增國家知識產權示範和優勢企業(57家)、新獲評專利獎(21項)數據位居全市第一。
——黨建和信息工作成果喜人。局黨支部榮獲“區先進黨組織”稱號,黨員田帥同誌被評為“區優秀共產黨員”。我局信息工作在全區黨委信息係統排名第一,政府係統排名第四。
回望一年來,我局主要開展了以下重點工作:
(一)加強學習,堅定不移推動全麵從嚴治黨向縱深發展
1.抓好政治理論學習,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育
一是提前謀劃,在第一批主題教育開展過程中,認真學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神及有關文件要求,製作主題教育宣傳欄,營造良好氛圍。二是製定《關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》及4個子方案,召開主題教育動員會,要求全體黨員幹部提高認識,加強學習,紮實做好主題教育有關工作。三是堅持“第一議題”製度,通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、專題會議、支部“三會一課”及自學等形式,原原本本、原汁原味學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記係列重要講話精神及意識形態工作要求等政策文件,及時研究部署相關工作;按要求召開集中學習研討、專題黨課、對照黨章黨規找差距等專題會議,開展愛國主義教育和先進典型教育等,嚴格將“學習研討、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終,切實做到“四個到位”。四是組織領導幹部參加“牢記囑托 落實部署 提升績效”專題輪訓班和區處級幹部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班等,深入係統開展學習。五是製定工作方案,召開專題民主生活會,從理論學習、思想政治、幹事創業、為民服務、清正廉潔、力戒形式主義及官僚主義等6個方麵深入檢視剖析,嚴肅開展批評和自我批評。六是向全體黨員幹部發放《習近平總書記視察廣東重要講話學習手冊》《黨的十九屆四中全會<決定>學習輔導百問》等學習資料,加強黨員的自我學習,並做好“學習強國”學習平台的推廣工作,形成你追我趕的學習氛圍。
2.抓好主體責任落實,堅定不移推動全麵從嚴治黨
一是嚴格落實黨組主體責任、“一崗雙責”及“三重一大”集體決策製度。2019年,共召開局黨組會議50次,研究審議“三重一大”議題100個。二是定期召開黨風廉政建設專題會議。除每年年初召開年度黨風廉政建設工作會議外,還建立按季度在局黨組會議上研究部署黨風廉政建設的工作機製。三是嚴格執行各項規章製度。通過OA辦公係統、微信工作群、日常談話等各種形式,不斷提醒和要求全體人員遵守紀律和規矩,嚴格落實中央八項規定精神;重新編印局《內部管理製度彙編》,發放到每名工作人員手上,堅持把紀律和規矩挺在最前麵。四是紮實做好幹部人事工作。新一輪機構改革後,完成對4名轉入人員、3名轉出人員的轉隸手續,以及市市場局6名轉隸人員的相關手續。同時,按規定開展職務提拔及職級晉升工作,提拔領導職務幹部3人次,晉升職級幹部5人次,同級轉任10人,職級套轉10人。五是加強廉政宣教工作。深入開展形式主義官僚主義專項整治,對照“十種表現”和“十項負麵清單”進行自查自糾。召開全體黨員和幹部職工會議,集中觀看警示教育專題片及保密警示教育係列動畫片,開展2019年黨風廉政教育宣講活動;通過OA傳閱學習正反麵典型案例,長鳴廉潔自律警鍾。六是認真做好談話提醒等有關工作。2019年,開展談話提醒2人次、誡勉談話1人次,日常談心談話141人次,組織新任職幹部、轉隸人員開展廉政談話14人次。
3.抓好基層組織建設,充分發揮黨員先鋒模範作用
一是及時完善組織建設。局黨組高度重視黨建基礎工作,根據人事變動及工作需要,分別於4月和9月,開展了支部書記選舉、支部委員補選、支部委員分工和黨小組重新劃分等工作。二是嚴格落實“三會一課”製度。以“組織力提升”為主題,積極開展支部標準化建設和星級黨支部創建工作,積極參加基層黨組織、優秀黨員的評選。2019年,共召開黨員大會10次、支部委員會13次、黨小組會議53次、黨課4次。三是積極開展主題黨日活動。開展了送政策進街道、進社區服務活動、參觀黨建示範點等主題黨日活動共18次,激勵廣大黨員在發揮先鋒模範作用中永葆先進性、純潔性。四是積極開展基層黨組織和在職黨員“雙報到”工作。我局黨支部分別到夏港街道辦事處、保稅社區居委會報到,開展送政策、送服務到社區活動3次,在職黨員回居住社區開展服務24次。五是建設紅色宣傳陣地。積極打造黨建宣傳欄、建設黨員活動室、榮譽牆等紅色學習宣傳陣地,張貼粵港澳大灣區發展規劃綱要宣傳標語、“不忘初心、牢記使命”主題教育、廉政教育等宣傳畫。
4.抓好行政後勤工作,進一步提高行政管理水平
一是抓好安全生產工作。2019年,組織開展安全生產檢查4次,組織10人參加安全生產月徒步活動。二是不斷強化財務內控體係,製定《廣州開發區知識產權局公務卡使用管理製度》,嚴格執行財務製度和公務卡結算製度。共辦理2203筆政策兌現單、534筆日常報銷單,使用經費11569.4萬元。三是紮實做好政務公開和信息宣傳工作。嚴格落實信息稿公開掛網三級審批製度及文件材料公示保密審查製度。2019年,我局共撰寫信息稿93篇,被省委信息刊物采用2篇,市委、市政府信息刊物采用16篇,黃埔信息和開發區信息采用30篇,區網站采用29篇。四是完成工會委員增補工作,積極組隊參加區趣味運動會、馬拉鬆比賽等,開展觀影、徒步、節日慰問、生病慰問等15項工會活動。五是積極做好IOS質量管理、公車管理、資產管理、收發文、保密、扶貧、後勤服務等日常工作。2019年,共處理閱批文3010份,發文1437份,辦理密件及內部件165份,處理12345熱線工單95件。
(二)深耕細作,推動知識產權綜合改革試驗出新出彩
1.深化體製機製改革。4月,按照省、市統一部署,在新一輪機構改革中,區委區政府高度重視知識產權工作,保留單獨設立的區知識產權局,職能覆蓋全區專利、商標、特殊標誌、原產地地理標誌工作,建立起統一高效的知識產權工作機製,是全國唯一單設區級知識產權局的區域。
2.深入推進綜改工作。5月,召開全區知識產權工作領導小組(知識產權運用和保護綜合改革領導小組)暨推進粵港澳大灣區建設領導小組知識產權專項小組會議,總結2018年全區知識產權運用和保護綜合改革試驗工作情況,向各成員單位部署2019年重點任務分工,形成綜改合力,其中涉及我局牽頭的37項任務均已完成。
3.推廣綜合改革經驗。7-9月,從知識產權體製機製創新、知識產權金融服務創新、知識產權協同保護、以科技孵化器為支撐的知識產權創造、知識產權國際交流合作創新五個方麵,總結提練出開展知識產權運用和保護綜合改革試驗的“中新廣州知識城模式”。深入開展綜改三周年專題宣傳,對綜改三周年工作成效、成功發行全國首支純專利知識產權證券化產品、“中新廣州知識城綜改模式”進行專題宣傳報道,在人民日報(人民網)、南方日報等主流媒體刊登相關新聞稿件達34篇,其中有綜改三周年原創報道15篇,證券化原創報道19篇。
4.打造綜改支撐載體。支持廣州知識城420畝知識產權服務園區加快建設,重點打造知識產權保護中心、交易中心,建設知識產權會展中心,引進和培育知識產權高端服務要素。4月24日,我區與省市場監管局、審協廣東中心、市市場監管局四方共建的知識產權文化傳播與普法基地正式啟用,全麵宣傳中央知識產權事業發展的決策部署、頂層設計,廣東地區知識產權工作實踐、創新成果,為推動知識產權工作支撐廣東經濟高質量發展奠定文化基礎。
5.完善綜改政策體係。組織企業、服務機構及專家召開多場征求意見座談會,對《加強知識產權運用和保護促進辦法》(知識產權“美玉10條”)提出修訂意見和建議並報區政研室,為下一步政策修訂做好準備。
(三)持續發力,打造粵港澳大灣區知識產權高地
1.建立粵港澳大灣區知識產權工作機製。區粵港澳大灣區建設領導小組設立知識產權專項小組,成員包括知識產權局、司法局、金融局等21個單位,統籌全區粵港澳大灣區知識產權重大政策製定、合作項目實施、溝通交流銜接等工作。5月,市、區知識產權專項小組先後召開第一會議,部署年度重點任務。
2.發揮北京大學粵港澳大灣區知識產權發展研究院作用。6月21日,省、市、區領導共同為北京大學粵港澳大灣區知識產權發展研究院揭牌,研究院聘任一批研究員和專家委員,並與廣晟研究院、網易遊戲法律研究中心、深圳網安公司分別簽訂戰略合作協議,圍繞知識產權開展合作。研究院現場發布《粵港澳大灣區專利趨勢觀察報告(2016-2018)》等研究成果,《灣區知識產權觀察》創刊號正式發行,在粵港澳大灣區唱響知識產權“黃埔好聲音”。
3.舉辦粵港澳大灣區知識產權合作推進會。6月21日,舉辦粵港澳大灣區知識產權合作暨知識產權運用和保護綜合改革試驗推進工作會議,增聘中央軍委裝備發展部國防知識產權局研究員楊建兵、中國法學會知識產權研究會常務副會長、中國社會科學院知識產權中心原主任李明德等8名知識產權運用和保護綜合改革試驗專家谘詢委員會委員,來自香港、澳門、台灣等知識產權領域頂級專家共同為粵港澳大灣區知識產權發展、深入推進知識產權綜合改革試驗工作獻言獻策。
4.舉辦2019粵港知識產權與中小企業發展(廣州)研討會。9月25日,與香港知識產權署共同舉辦“企業知識產權策略:把握粵港澳大灣區創新發展機遇”2019粵港知識產權與中小企業發展(廣州)研討會,發布《粵港澳大灣區企業專利創新百強榜》,我區6家企業上榜。粵港兩地專家和企業代表圍繞粵港澳大灣區戰略中的知識產權法律、中小企業知識產權海外布局、知識產權糾紛的仲裁解決機製、海外展會知識產權保護等問題進行深入探討,提出了很多具體可操作的意見和措施。
5.承辦粵港澳大灣區知識產權交易博覽會。11月12至14日,我區與省市相關單位共同承辦2019粵港澳大灣區知識產權交易博覽會,推出網上知交會交易平台,通過交易博覽、專場拍賣等方式,促成知識產權合作意向金額101.47億元,比去年增長12.74%。實現專利和商標交易金額共計14.86億元,比去年增長42.61%。期間,我區主辦知識產權運用和保護綜合改革試驗高峰論壇,邀請國內外嘉賓圍繞知識產權金融創新與營商環境主題進行研討,廣州知識產權國際協同創新研究院、知識產權大數據應用基地、澳門科技大學知識產權實踐教學基地、電力新能源產業知識產權運營中心、粵港澳大灣區知識產權調解中心等5大知識產權重大項目落戶我區。
6.探索粵港澳知識產權互認互通。製定《廣州市黃埔區 廣州開發區推進粵港澳知識產權互認互通辦法(試行)》,稱為“粵港澳知識產權互認10條”,鼓勵港澳企業家、知識產權從業者到黃埔開展服務,鼓勵企業利用香港、澳門仲裁、調解、訴訟等資源解決知識產權糾紛,推動組建港澳陪審員、仲裁員以及調解員隊伍,設立知識產權金融超市,打通港澳知識產權融資渠道,實現港澳知識產權在黃埔區同等認定,探索在互通互認上先行一步,以互通促互認,實現三地知識產權優勢互補、協同發展,打造粵港澳大灣區知識產權發展高地。
7.合辦第九屆亞洲知識產權營商論壇專題論壇。12月5日,劉石副區長帶隊參加第九屆亞洲知識產權營商論壇,我區與香港貿易發展局共同舉辦“知識產權在大灣區的發展機遇”專題論壇,宣傳我區知識產權綜改工作、推動粵港澳知識產權互融互通、促進科技成果轉移轉化方麵的政策措施,鼓勵港澳企業家、投資者、知識產權從業者開展以港澳知識產權為主題的合作交流活動。
8.推動成立粵港澳大灣區知識產權調解中心。11月,在粵港澳大灣區知識產權保護協作論壇上,我局與省知識產權研究會、黃埔區司法局、國際爭議解決及風險管理協會、澳門知識產權研究會等五方共同簽署《粵港澳大灣區知識產權調解中心合作框架協議》,成立粵港澳大灣區知識產權調解中心。調解中心立足廣州,麵向港澳,整合三地專業調解資源力量,建立爭議解決專家庫合作機製,建成具有較高社會公信力的調解組織,在多元調解、結果互認、精準服務三個方麵提升大灣區知識產權調解水平,為粵港澳大灣區內市場主體提供快速、高效、便民的知識產權糾紛調解服務。
(四)突出重點,紮實開展知識產權創造精品工程
1.開展“十百千”知識產權質量提升工程。在華南新材料創新園、郵通科技園、勵弘文創旗艦園等10個園區開展“十百千”知識產權質量提升工程,組織優質知識產權機構對接,聘請資深知識產權導師駐點服務,指導在孵企業進行專利創造。2019年,完成知識產權創造1381件,其中專利申請590件,商標申請346件,版權申請385件。
2.開展高價值專利培育工程。通過公開遴選,組織嘉權、品源等4家國家知識產權服務品牌機構深度對接50家發展潛力大、創新能力強的高新技術企業及20家外貿型企業,以走訪調研、數據檢索等方式,開展企業專利狀況分析,出具高價值專利分析報告,為企業提供知識產權創造、運用、保護、管理等一站式服務。2019年,舉辦5場高價值專利培育對接活動,4場高價值專利培育項目啟動會,幫助區內企業完成具有核心價值的發明專利申請776件,促成21項校企間的產學研合作。
3.推廣“互聯網+”集體貫標模式。發揮我區擁有華南地區最大孵化器集群優勢,大力推行“以科技企業孵化器為單位、在孵企業集體貫標、配套推送互聯網雲平台服務”知識產權集體貫標模式,取得了省知識產權局的高度認可並在全省範圍推廣。2019年,我區新增貫標企業261家,累計達1234家。
4.培育知識產權標杆企業。大力開展知識產權優勢示範企業培育工程,引導優質服務力量助力企業培育知識產權競爭優勢。開展區知識產權示範企業和優勢企業的認定和考核工作,新認定廣州明珞汽車裝備有限公司等10家企業、廣州方邦電子股份有限公司等20家企業為區知識產權示範企業、優勢企業。
(五)創新模式,強化知識產權運用支撐產業健康發展
1.成功發行全國首支純專利知識產權證券化產品。2019年,我區借鑒國內外先進經驗,設計出以企業專利權許可費用作為基礎資產的知識產權證券化產品。4月,我局聯合相關單位赴海南省知識產權局專題調研知識產權證券化相關工作,擬定了《關於赴海南省知識產權局調研知識產權證券化工作情況的報告》呈報市委,彙報海南知識產權證券化工作相關經驗,以及我區推進知識產權證券化工作最新進展和計劃,受到了市委主要領導的充分肯定。9月11日,廣州開發區知識產權證券產品“興業圓融——廣州開發區專利許可資產支持計劃”在深圳證券交易所掛牌轉讓,發行規模3.01億元,底層資產是11家區內民營科技企業的140項核心專利,每家企業獲得300萬至4500萬元不等的融資款,成為全國首支以純專利權為基礎資產的知識產權證券化產品。11月,我區啟動生物醫藥產業、新一代信息技術產業的知識產權證券化項目,將探索按產業設立專利池,以實現上下遊產業聯動。12月,廣東省人民政府辦公廳發布《關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑒工作的通知》,將“知識產權證券化”列為全省複製推廣借鑒的優化營商環境改革舉措。
2.創新知識產權融資服務。一是推進知識產權質押融資,全鏈條100%補貼企業知識產權質押貸款過程的評估、擔保或保險費,並給予貸款貼息;創辦“知融彙”品牌活動,常態化提供融資需求洽談對接服務;設立2000萬元區級知識產權質押融資風險補償資金池,提高銀行信貸資金投放量;發揮“知識產權特色支行”作用,打造標準化知識產權金融產品,進一步提升企業融資效率。2019年,全區專利權質押金額達到23.6253億元,幫助98家企業融資,占全市比例的43.6%,排名全市第一。其中,12月單月完成6.4746億。二是發揮知識產權基金作用。引進和設立廣州市重點產業知識產權運營基金、廣州開發區知識產權運營基金,累計對區內9個科技企業完成股權投資,投資金額2.1億元,其中包括近期在科創板上市的廣州潔特生物過濾股份有限公司。三是探索知識產權融租租賃。推動區內科學城融資租賃有限公司開展知識產權售後回租融資租賃業務,2019年,完成7家企業的知識產權融資租賃業務,金額達1億元,其中5家為區內企業,金額達7800萬元。
3.建設知識產權交易運營平台。一是支持廣州知識產權交易中心發展。促成廣州知識城交易中心與香港知識產權交易所、新加坡知識產權交易所建立合作關係。2019年,廣州知識產權交易中心完成知識產權交易1570宗,交易金額合計35.5億。二是申報建設國家級知識產權運營中心。整合區內優勢資源,申報建設中國(廣州)國際知識產權運營中心。聯合駐區央企南方電網集團公司、知識產權運營機構、金融機構共建電力新能源產業知識產權運營中心。
4.完善產業導航發展工作機製。一是開展產業導航。1月發布生物醫藥、體外診斷產業專利導航分析報告,11月啟動氫能源產業專利導航項目,為我區重點產業引智引才引資提供支撐。二是開展企業專利微導航項目。選取廣州海格通信集團股份有限公司、巨輪(廣州)機器人與智能製造有限公司、廣州賽萊拉幹細胞科技股份有限公司等企業開展微導航,為企業技術研發和轉型升級提供切實可行的建議。三是組建專利導航聯盟。廣州開發區北鬥導航知識產權聯合會(聯盟)正式成立,成員包括廣州中新知識產權服務有限公司、京信通信係統(中國)有限公司等16家企事業單位。
5.加強知識產權人才培養。結合企業實際需求定期開展全區性知識產權培訓活動,提升企業知識產權保護意識和能力。4月,承辦國家知識產權局2019年“知識產權服務萬裏行”中新廣州知識城首站活動,來自政府、高校、企事業單位、知識產權服務機構等300餘人參加活動,實現企業與知識產權服務機構麵對麵交流對接。11月,舉辦廣東省企業知識產權管理實務高級研修班培訓活動,邀請北京大學知識產權學院常務副院長張平等名家授課,區內160餘家科技企業負責人及知識產權服務機構負責人參加培訓。2019年,舉辦60場知識產權培訓、活動,累計培訓超4500人次,場均參與達75人次。
6.激發審協中心釋放功能。經公開遴選,選定廣東永順生物製藥股份有限公司公司等8家區內科技企業設立第二批知識產權工作站。審協廣東中心委派專利審查員走訪區內工作站,推選出2件專利申報國家專利獎,其中廣州迪森熱能股份有限公司獲得中國專利獎優秀獎。完善知識產權公共服務平台,開展知識產權政策兌現服務。啟動建設專利遠程會晤谘詢平台,提供便利化的遠程會晤及谘詢服務,解決申請人在實際案件審查中遇到的疑難問題和其他知識產權問題。
7.提升政策兌現服務。一是修訂辦事指南,清理30項證明材料,取消5項申請材料核對原件要求,降低企業申報負擔。與區科技局在全區率先實現政策兌現事項撥付流程電子化辦理,企業申報隻“跑一次”,提高政務服務效率。全年為 2348家企業受理政策兌現申請13156項,發放資助金額8023.1137萬元。二是暢通谘詢渠道。梳理彙編14個常見谘詢問題,公布在局網站等信息平台,並通過微信、QQ等方式進行轉發宣傳,疏通分流谘詢渠道,保障谘詢服務質量。全年累計服務達3500人次,投訴率為0%。全年接待12345熱線政策谘詢22單,群眾滿意度為100%。
(六)聚焦中新,強化知識產權國際合作與交流
1.推進中新共建國際知識產權創新服務中心投入運營。8月,在新加坡參加知識產權周(IP Week)活動期間,推動中新國際知識產權創新服務中心投入試運行,為中新企業提供知識產權人才高端培訓、知識產權價值評估等國際化服務,成為深化中新知識產權合作的又一裏程碑。11月,邀請12家境外企業、服務機構及香港知識產權服務機構到中新廣州知識城參觀考察,並與中新國際知識產權創新服務中心及區內企業、服務機構進行座談交流,吸引境外知識產權服務機構落戶我區。
2.舉辦高水平合作交流活動。8月,我區與新加坡知識產權局共同舉辦“中新知識論壇係列專題活動之——新時期貿易環境下的知識產權合作與共贏”中文專題論壇,宣傳推廣中新廣州知識城知識產權綜合改革工作,讓新方企業和機構進一步了解知識城。期間,組織區內企業和機構共40餘家參加新加坡知識產權周活動,並與新加坡專利代理人協會、東盟知識產權協會、新加坡國際知識產權交易所和新加坡國立大學、南洋理工大學等進行座談,就知識產權基金運營、人才培養以及引進服務機構等事宜進行溝通。
3.加強與國內外知識產權服務機構的交流。10月,舉辦中新國際知識產權服務業交流會,新加坡知識產權局中國代表處高級處長曹興海作《國際知識產權的製度及管理》專題演講,30多家企業圍繞知識產權服務業、技術交易、技術轉移轉化、人才培訓、海外維權保護等方麵進行熱點碰撞。9月,應我區邀請,新加坡Horizon知識產權私人有限公司創始人Dexter Chin一行到中新廣州知識城考察,洽談落戶中新知識城相關事宜。12月,邀請澳門青年法學會近10家港澳服務機構到我區開展粵港澳大灣區知識產權交流活動,加大宣傳我區知識產權政策及營商環境。
(七)完善機製,進一步加強知識產權保護
1.推動中國(廣東)知識產權保護中心投入運行。4月,全國首家省級知識產權保護中心正式投入運營,中國(廣東)知識產權保護中心為廣東新一代信息技術、生物醫藥產業提供“快速預審、快速確權、快速維權”等知識產權保護服務,首期獲批備案企業達1614家。5月,配合中國(廣東)知識產權保護中心開展專利快速預審業務培訓,發動區內企業參加業務培訓活動,提升企業保護自身創新能力水平。2019年,保護中心已經為1800多家企業完成快速預審服務備案,構建起知識產權快速協同保護體係。
2.加強知識產權日常執法。2019年,知識產權行政執法辦案總量72件,其中,查處商標侵權案件61件,立案14件,結案10件,1件中止調查,其餘3件正在查處過程中,罰款金額共計4萬元(含移交前市場局罰沒1.5萬元移交後我局罰沒2.5萬元);受理專利侵權案件3件,立案3件,結案1件;受理黑代理案件8件,立案8件,結案7件,罰款金額14.37萬元。處理12345轉辦件51件;信訪案件2件;局案件信息公開12件;開展對農資、食品、器械等重點市場的專項檢查,全年共出動執法人員322人次,檢查店鋪330家,檢查商品3000餘件。
3.行使省市知識產權行政執法權限。作為廣州市唯一行使省級專利執法權限的區域,順利承接省市下放的5項對專利代理機構、代理人執法權限和1項對發明專利案件、涉外案件、其他重大、複雜或在全市範圍內有較大影響專利案件裁決權限,開展專利代理行業“藍天”專項行動集中整治工作,規範區內知識產權服務行業秩序,維護創新主體合法權益,為知識產權發展營造良好的環境。
4.加強企業海外知識產權維權。8月,廣東省廣州市知識產權公證處在廣州科學城創意大廈掛牌成立。知識產權公證處為知識產權運用和保護提供專業化、特色化公證服務,為企業在跨境貿易糾紛等方麵提供更專業的知識產權公證服務,更好地為企業“走出去”保駕護航。與中國貿促會知識產權服務中心廣東分中心合作,組建廣東企業海外知識產權保護專家委員會,完善企業海外知識產權維權援助服務平台建設,組建廣東省企業海外知識產權維權促進會,為企業海外知識產權工作提供全方位谘詢服務。如京信通信技術有限公司曆經一場10年之久的專利訴訟案,最終取得勝訴,國產天線在全球市場的占比從勝訴前的15%上升到目前的85%左右,成為廣州開發區知識產權涉外維權的典型案例,並借助平台分享經驗、共同學習。
2019年,我局付出了辛勤的汗水,知識產權工作取得了較大進展,但在看到成績的同時,還需要認真檢視存在的問題。知識產權融資租賃、資產證券化等新興業態處於摸索階段,粵港澳三地知識產權互認互通工作處於起步階段,商標服務平台未能滿足企業商標注冊需求,中新知識產權合作有待進一步深化,執法人員培訓和執法設備配備相對缺乏、執法體係不夠完善,黨建指導業務成效不夠明顯等。
二、2020年工作計劃
我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,重點把握《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》中關於知識產權工作的相關內容,落實《關於強化知識產權保護的意見》。緊緊圍繞區委、黨工委、區政府、管委會工作要求,深化知識產權運用和保護綜合改革試驗,在粵港澳大灣區框架內謀劃知識產權工作,積極構築促進創新驅動和經濟高質量發展的知識產權良好生態,構建體現中國特色社會主義製度優勢的知識產權服務體係。
(一)規範黨建、黨風廉政建設工作及內部管理
繼續學習宣傳貫徹黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神,持續深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,推動不忘初心、牢記使命的製度落實落地。以開展“基層黨建三年行動計劃”為契機,以製度建設為主線,進一步增強基層黨組織主題教育實效,嚴格落實“三會一課”,推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。抓好崗位廉政風險防控,強化幹部廉政教育,馳而不息糾正“四風”,進一步加強黨風廉政建設。加強內部管理,規範開展幹部人事、財務管理、績效管理等工作,進一步提升製度“管人管事管權”的成效。全力以赴,確保完成安全生產、政務公開、信息宣傳、扶貧、工會、保密、後勤保障等各項工作任務。
(二)深化知識產權運用和保護綜合改革
抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等重大曆史機遇,集聚高端知識產權要素,爭取上級部門給予政策支持,推進在區內設立商標受理服務窗口,吸引各類知識產權資源聚集,打造粵港澳大灣區知識產權服務高地。修訂《區知識產權專項資金管理辦法》,配合區政研室推進知識產權“美玉10條”的修訂工作,優化專利資助政策,提升國際專利擁有量,進一步發揮政策引導和支持作用。積極落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《關於強化知識產權保護的意見》,加強知識產權信用監管,進一步打擊侵權假冒專項行動,爭創知識產權保護示範區。
(三)促進粵港澳大灣區知識產權合作與交流
繼續開展粵港澳大灣區知識產權研究,收集三地推動構建大灣區知識產權工作的難點和新問題。在國家、省、市知識產權局的指導下,深化中新知識產權領域合作與交流進行溝通對接。繼續參加香港亞洲營商論壇。積極發揮粵港澳知識產權聯盟作用,爭取粵港澳知識產權數據中心等知識產權重大項目更多的落戶我區。充分發揮“粵港澳知識產權互認10條”作用,探索粵港澳知識產權互認互通,以互通促互認,推動三地知識產權優勢互補,協同創新。及時總結典型案例,加強宣傳報道,展現我區在粵港澳大灣區知識產權工作中的最新成效。參加新加坡知識產權周,合辦中新知識產權中文論壇,進一步擴大我區知識產權工作影響力,吸引國內外知識產權服務機構聚集。
(四)強化知識產權運用支撐產業健康發展
支持廣州知識產權交易中心發展,分別聯合駐區央企、區內知識產權運營機構共建電力新能源產業知識產權運營中心、人工智能知識產權運營中心。爭取國家知識產權局支持建設中國(廣州)國際知識產權運營中心,爭取通過軍民融合平台建設整合各類資源,滿足區域軍民融合產業發展需求。打造黃埔IP法商學院,設計培訓課程體係,推動知識產權進企業、進社區、進學校。推動中新廣州知識城知識產權服務園區建設,大力引進新加坡的知識產權服務機構進駐知識城,運用空間優勢和中心作用,為中外企業提供知識產權谘詢、代理、評估等服務。
(五)開展知識產權質量提升工程
持續開展“十百千”知識產權質量提升工程,對接區內各孵化器管理企業,結合專利“滅零”工作的開展,促進企業知識產權創造。開展高價值專利培育工程,結合“八大舉措”監測指標要求,優化和調整高價值專利培育工作目標,促進企業發明專利創造量、發明授權量、PCT專利申請量提升,完善企業海外知識產權布局,提升企業海外維權能力。對接區內孵化器,通過購買專利及商標數據庫服務,促進孵化器企業加強知識產權創造,推廣“互聯網+”集體貫標服務。開展知識產權領軍企業培育工作,完成知識產權優勢、示範企業認定和考核。完善專利導航機製,鼓勵區內科技企業開展專利導航、專利預警分析,推進氫能源、區塊鏈、5G產業,適時開展知識產權分析評議和專利導航工作,不斷提升知識產權助力經濟發展的能力。
(六)創新知識產權金融服務
推動開展知識產權證券化,圍繞生物醫藥、新一代信息技術產業構建專利池,發行市場化、持續化的知識產權證券產品。整合區內銀行金融機構、評估機構等資源,建設知識產權金融服務中心,爭取國家知識產權局支持,設立知識產權質押融資代辦窗口,實現線上、線下一站式知識產權金融服務。加強扶持政策修訂和完善,充分發揮政策兌現激勵引導作用,常態化舉辦“知融彙”等銀介企對接活動,發揮繼續引進更多優質服務機構、銀行、擔保、保險機構參與質押融資鏈條,爭取年度專利權質押融資金額超過10億元,繼續保持我區知識產權質押融資量在全市的領先地位。發揮知識產權運營發展基金作用,支持戰略性新興產業發展,爭取設立第二期知識產權運營發展基金。