廣州開發區、黃埔區“推動大規模設備更新和消費品以舊換新”新聞發布會現場。李劍鋒 攝
小鵬汽車生產線。（企業供圖）
4月15日，廣州開發區、黃埔區舉行新聞發布會，正式發布《廣州開發區 黃埔區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》 （以下簡稱《方案》）。
據悉，這是全國首個區縣級在“推動大規模設備更新和消費品以舊換新”方麵出台的實施方案。《方案》明確，廣州開發區、黃埔區將開展設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，打出加大財政支持力度、完善稅收支持政策、強化金融政策扶持等“組合拳”，目標是到2027年，全區工業、能源、建築等9大領域的設備投資規模較2023年增長30%以上。
聚焦供需兩側：發揮製造業優勢，擴大市場份額
黃埔區是製造業大區和消費大區，“更新”“換新”市場潛力巨大。
黃埔區發展和改革局局長單寧偉在新聞發布會上介紹，2023年黃埔區完成固定資產投資突破2000億元，其中工業投資達558.1億元，占全市比重超37%；工業技改投資237.8億元，占全市比重44%，產業轉型升級帶來的設備更新需求不斷擴大。在消費領域，截至2023年底，黃埔區常住人口達122.2萬人，全區社會消費品零售額累計達1552億元，消費總量位居全市第二，消費市場增長空間廣闊。
“通過大規模設備更新和消費品以舊換新，促進全區產業轉型升級，加速實現產業數字化、智能化、綠色化深度融合，讓節能、環保、智能的高質量產品進入居民生活，提升百姓生活品質。”單寧偉表示，《方案》提出的“設備投資規模較2023年增長30%以上”目標，比國家和省、市目標提高了5個百分點。
聚焦供需兩側，協同釋放潛力是《方案》的亮點之一。在需求端，《方案》通過財稅、金融等政策支持和引導，充分調動各方積極性，促進先進設備生產應用和消費品從“有沒有”向“好不好”轉變；在供給端，《方案》發揮黃埔的製造業優勢，通過科技賦能生產高端產品，在全國大規模設備更新和消費品以舊換新行動的“東風”中，擴大黃埔製造的市場份額，做大行業規模、提高企業競爭力。
《方案》還提出，黃埔區將搭建供需對接、二手交易、循環利用三大平台，包括：打造“永不落幕”廣交會延展中心，更新發布需求側清單和供給側白名單；支持家電製造、銷售企業發展二手家電交易、翻新維修業務，積極培育二手車出口業務，推動二手車出海；完善全區回收網絡，加快建設綠色分揀中心，支持區內企業拓展循環利用業務，發展零部件和機械產品再製造業務。
激活“換新”動能：推動高端化、智能化、綠色化轉型
黃埔區作為廣州實體經濟主戰場，始終堅持推動製造業高質量發展，以大規模設備更新為抓手，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。
在工業領域設備更新改造方麵，黃埔區工業和信息化局副局長彭軍介紹，此前，黃埔區“高質量發展30條”政策已對企業技術改造項目按設備和工器具投資予以5%-12%的支持，封頂2000萬元。接下來，黃埔區還將出台新的鼓勵政策，進一步擴大支持覆蓋麵、拓展扶持渠道。
今年，黃埔區發布了2024年首個人工智能賦能新型工業化應用場景清單。目前，黃埔區梳理出483個技術改造和數字化轉型場景清單，以及供給側企業清單181家。黃埔區將繼續推動“一街一特色”工業園區等項目建設，不斷催生新的應用場景，並定期發布，讓區內更多的企業參與黃埔的各項建設。
為激發“換新”動能，黃埔區從加快“軟”更新、“硬”換代著手，印發數字化轉型發展若幹措施，支持培育數字經濟賦智賦能新模式，市區財政最高給予實際投入35%的補貼支持。全區已助推41家企業入選廣州市“四化”賦能重點平台，122家區內企業完成“四化”診斷工作，均占全市總數的1/3以上；力爭到2024年底累計實現450家規上工業企業數字化轉型。
提升城市品質：推進住宅老舊電梯和市政領域更新改造
除了加快工業領域設備更新改造，《方案》也提出推動能源、建築等、市政基礎設施、交通運輸、農業農村、教育科研等領域的設備更新改造和設施更新升級。
在建築領域更新改造方麵，黃埔區住房和城鄉建設局副局長徐春晨表示，將加快城市配套設施更新升級，統籌推進既有建築節能和綠色化改造，大力推進住宅老舊電梯更新工作。近年來黃埔區累計批複增設電梯626台，已建成470台，計劃2024-2027年再批複既有住宅增設電梯600台，預計兌現補貼資金共計1.12億元，惠及群眾約2.1萬戶。
據介紹，黃埔區正積極推動新型建築工業化轉型。以黃埔逕下村未來鄉村新型建築工業化示範項目為例，該項目建設236棟新農宅，是廣東省“百千萬”新型工業化標杆。中建科技集團有限公司廣州分公司副總經理沈洋介紹，新農宅采用模塊化建造方式，像造汽車一樣造房子，80%的工程量在智能工廠完成，能節省工期40%，減少人工60%，減少建築垃圾排放70%。
在市政領域更新改造方麵，加快推進5G、光纖網絡等信息通信網絡基礎設施建設和更新升級，推動地下管網（管廊）、橋梁隧道等城市生命線配套物聯感知設備建設，精準治理城市病。今年計劃推進永和隧道等4座橋梁隧道智能巡檢裝置建設和消防通風係統的升級改造。
在交通運輸領域更新改造方麵，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，加強電動、氫能等綠色裝備產業化能力建設，推動低空經濟、智能網聯示範應用。目前，黃埔區1541台公共汽車已100%實現純電動化更新，下一步將重點推進到期電池更換和充電設施設備的建設。
激發消費活力：發放“以舊換新”購車補貼、消費券
消費品以舊換新，是激發消費活力的一大法寶。黃埔區商務局副局長鄭欽澤表示，黃埔區將從汽車、家電、智能家居產品等方麵推動消費品以舊換新，推動更多智能型、綠色型、低碳型消費品進入居民生活，實現經濟和社會效益的雙提升。
據介紹，在促進汽車更新消費方麵，2023年黃埔區購車補貼活動共發放補貼金額約7千萬元，惠及消費者超2萬人，實現汽車銷售額約36億。近期，黃埔區正積極組織推動汽車更新消費，鼓勵小鵬、廣汽等區內車企通過開展促銷活動、發放置換補貼、贈送充電樁等形式提供購車優惠讓利；同時，積極培育二手車出口業務，完善二手車出口包括交易、整備、檢測等上下遊配套服務，推動二手車出海。
目前，全區已有36家汽車銷售企業陸續推出以舊換新活動，最高可享受每台車3萬元的置換補貼。黃埔區正積極製定汽車以舊換新的財政補貼政策，繼續對區內車企門店購車消費者，根據舊車置換情況和購車金額分檔給予補貼，此項補貼可以同時疊加廣州市購車補貼，提升消費者的積極性和獲得感。
小鵬汽車資深銷售店長劉軍權介紹，小鵬汽車響應政策的號召，近期也推出了置換福利政策，針對其他品牌的舊車置換，給予現金1萬元補貼優惠；針對小鵬汽車本品牌的舊車置換，給予1.5萬元的補貼優惠。
在開展家電產品以舊換新方麵，今年黃埔區將計劃發放以舊換新消費券，鼓勵京東、蘇寧等龍頭家電銷售企業聯合區內製造業企業以及回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下活動專區。
“我們將加快‘三城一島’高端商圈布局，推進黃埔灣世界級商圈、知識城超級鄰裏中心、蘿崗全盛新天地商業綜合體項目建設，支持科學城商業廣場提質升級，為消費者提供更多高端優質的消費場景。”鄭欽澤說。
打出政策“組合拳”：最大程度給予企業和消費者支持
黃埔區為《方案》的實施推出係列組合政策：優化技改政策，降低工業技改扶持門檻，擴大覆蓋麵、提高扶持比；完善財稅政策，將各線口兌現資金納入以舊換新財政專項管理，加大財政補貼支持力度和綠色產品采購力度；整合金融政策，推動綠色金融創新，為企業提供設備更新改造專項低息貸款，引導銀行機構推出促消費金融產品；升級消費政策，適當提升消費補貼額度、優化政策兌現手續流程，降低居民換新成本；創新用地政策，鼓勵實施“零增地”技術改造，支持用地單位通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高土地利用效率。
“我們會根據實際需要，在上級政策基礎上再拿出一定資金給予支持，形成疊加效應，最大程度給予企業和消費者支持，有關細則已在緊鑼密鼓研究製定中。”單寧偉說。
《方案》的發布提振了企業的信心。“設備更新對企業至關重要，杉金光電將積極響應政策，抓住市場機遇，通過加強研發和技術創新，不斷推出適應新型顯示技術的偏光片產品，助力政府營造推動大規模設備和電子消費產品以舊換新。”杉金光電副總經理曹俊偉說。
“麵對激烈的市場競爭環境，小鵬汽車在產品和銷售布局上都做好了準備，堅定不移地做好車輛智能化，滿足人民群眾對美好出行生活的需要。”劉軍權說。
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