推行權責清單製度材料之二：權責清單與權力清單的區別是什麼？責任清單如何體現？

權力清單的出發點在於“法無授權不可為”，明確政府能做什麼，其內容側重於政府工作部門行使的直接麵對公民、法人和其他組織的行政職權，而我省率先探索的權責清單，出發點在於“法無授權不可為”，還在於“法定職責必須為”，明確政府能做什麼，該做什麼，既包括了政府工作部門行使的直接麵對公民、法人和其他組織的行政職權，還包括了政府工作部門應盡的責任義務。具體體現在兩方麵：一是將行政指導、公共服務等更多體現政府責任的事項，以及政府部門之間、上下級政府部門之間具有行政管理性質的職責事項納入清理規範。二是清理的依據除法律法規規章外，還包括各部門“三定”規定和規範性文件。

    同時，中央編辦提出“責任清單是權責清單製度體係下的一項重要工作內容，不能搞成‘兩張皮’，已經建立權力清單和責任清單的地方，要逐步實現兩單融合”。我省按照中辦發〔2015〕21號文精神和中央編辦要求，明確在建立權責清單的同時，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，明確相應的監督方式，建立責任清單，實現“一表三單”，即，我省的權責清單既是權力清單，也是職責義務清單，還是責任清單。據此，為統籌推進，已建立權責清單的地區，要在權責清單動態調整中，梳理與行政職權相對應的責任事項，盡快建立責任清單。尚未建立權責清單的地區，要按照本工作方案要求，將建立責任清單與權責清單一並推進。