“秒殺”的經曆相信大多數人都體驗過，下單付款，坐等收貨。“秒批”您聽說過麼?這其實是黃埔區、廣州開發區推出的一項審批服務便民舉措，現在隻要企業或者個人帶齊相關材料到該區政務服務中心或登陸網上辦事大廳申辦，就可以秒獲“定心丸”，類似於“秒殺”後看到自己的戰利品安全的躺在“待收貨”區一般，下一步就隻需安靜等待“收貨”了，比“秒殺”更貼心的舉措是，審批結果直接“包郵到手”。
7月25日，黃埔區、廣州開發區正式發布《廣州市黃埔區 廣州開發區“秒批”政務服務事項清單(第一批)》，在全國首推“秒批”政務服務事項，該清單共計223項，涵蓋了行政許可、行政備案和公共服務等類別。
“‘秒批’政務服務的核心特點是‘即來即辦、即來即批’，快速高效。隻要材料齊全、形式規範、內容真實合法，我們就可以即時審批並出證”，廣州開發區行政審批局相關人員現場答疑。“目前‘秒批’主要有兩種形式：一是審批部門通過充分授權窗口或利用政務自助一體機等手段，對現場申辦的事項，實行現場‘秒批’;二是審批部門通過提高後台審批速度等方式，對在線申辦的事項，實行在線‘秒批’”。
正值辦公時間，政務服務大廳裏坐滿了前來申辦業務的群眾，郭女士今天來辦理“第二類醫療器械經營備案”，“不到十分鍾就辦好了，直接在這裏蓋好章”，拿著蓋章完畢的備案憑證，郭女士難掩喜悅之情。記者向工作人員了解到，現在通過流程優化，充分授權窗口，該備案事項在資料齊備的前提下，可以直接在窗口蓋章“秒批”，不需要再跑一趟職能部門，時間成本和交通成本都大大降低了。
來自該區某企業的葉先生正站在一台智能機器前，與屏幕上的工作人員交流，記者在一旁觀察發現，整個“交流”過程隻有五分鍾，隨後葉先生告訴記者，他申辦的事項已經辦結。“我剛剛是在申辦‘保稅區進口自用物資征免稅證明’，原來我要先到現場窗口遞交資料，然後等待審批，整個過程要往返多次，需要三四天才能拿到審批結果，但剛剛幾分鍾就辦結了”，葉先生激動地說，“審批結果可以直接免費快遞給我，太省心了。”工作人員告訴記者，這是“秒批”的其中一種途徑，剛剛機器裏現場谘詢的工作人員其實就是在辦證窗口辦公，該區專門設置了針對在政務智能一體機上提交申請的工作人員，與在窗口辦理的體驗相同，而且不用排隊，不用叫號，即到即辦，辦理時限大大壓縮。目前該機器已經完成前期調試運行，即刻將投放到區內的重點街道和園區，盡量減少到現場次數，實現“辦事不用跑”，“出門即辦”。
“秒批”：“黃埔效率”新利器
“秒批”是指對於部分審批流程相對簡單、承諾辦理時限相對較短的行政許可、行政備案和公共服務事項，實行“即來即辦、即來即批”的快速審批服務方式。審批結果可以選擇“立等可取”、郵政快遞“上門送達”和電子證照“在線送達”三種。
通俗的講，“秒批”以減少企業和群眾辦事等候時間為目標，既是對審批服務時限的承諾，也是“黃埔效率”下行政服務效能的集中展示。受製於傳統行政審批的模式，很多時候，辦理的事件並不複雜，辦理的程序才是拖延時間的“罪魁禍首”。“秒批”有利於倒逼審批流程再造，優化權力運行流程，提高行政審批速度，提供更加優質高效便捷的審批服務，這是該區繼推出“來了就辦、一次搞掂”和承諾製信任審批等行政審批製度改革舉措後，落實中央“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，又一次領先全國的創新舉措，為企業及群眾辦事提供了極大的便利。
鍾先生在領取失業保險金期間自主創業開了間公司，日前，他來到進駐區政務服務中心的社保窗口，按工作人員的要求提交了營業執照、納稅證明等材料後，工作人員現場就為他辦妥了申領自主創業後一次性領取失業保險的手續。鍾先生樂滋滋地說：“真是意外的驚喜呀，我都做好了跑幾趟的打算了，沒想到喝杯咖啡的時間就OK了。”
“實行‘秒批’之後，對我們工作人員的要求相對之前更高了，對辦理全過程實行標準化管理，提高後台審批速度，對於以往需要等候幾個小時的事項，要求必須‘即辦’”。據廣州開發區行政審批局相關人員介紹，“這種高速度背後集合了我們區一直以來的規範化、標準化建設和審批監管大數據平台的構建，得益於相關職能部門的支持，大家心往一處想，目標隻有一個，就是要推進營商環境改革，又快又好的服務企業，服務老百姓”。
作為“秒批”的實現手段之一，“政務智能一體機”成為審批服務的重要角色。該一體機將“遠程視頻業務辦理”、“網上辦事大廳”、“網上中介超市服務”三大核心業務獨立建模，並將具備‘零自由裁量權’或‘低自由裁量權’的事項納入即辦範疇，結合人工智能技術，利用互聯網、大數據、AI等信息化手段，進行“AI+政務”智能受理、智能審批，立等即取。市民隻需憑身份證或者刷臉，即可自助辦理社保查詢、交通違章查詢、預約港澳台出入境、掛失身份證等多項業務;企業可登錄網上辦事大廳申報各類網辦事項，優選信用、服務俱佳的中介服務機構等。
記者在現場也感受到，“秒批”更是一種便利的辦事體驗。作為廣東省營商環境改革創新實驗區，黃埔區、廣州開發區“一切為了企業，一切為了投資者”的金字服務招牌享譽海內外。“以為企業群眾辦好‘一件事’為標準，針對企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，聚力解決影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點，探索用最短的時間、最快的速度，把服務企業和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動者、受益者。”提起“秒批”的初衷，黃埔人的回答顯示出“不忘初心”的服務理念，也顯示出該區持續方便企業群眾辦事創業、有效降低製度性交易成本、著力打造國家級營商環境改革創新實驗區的堅定決心。
此外，根據政務服務事項的審批複雜程度、信息化建設水平等條件，黃埔區、廣州開發區將按照“成熟一批、推進一批”的原則分批開展“秒批”。接下來，該區將會對包含公安、人社、交通、民政等14個審批服務部門在內的第一批“秒批”單位實施情況進行評估總結，並在此基礎上逐步擴大“秒批”範圍，努力實現“秒批”覆蓋最大化。
對標國際一流，打造營商環境改革創新實驗區審批樣板
服務一直是招商的致勝法寶。不久前，黃埔區、廣州開發區成功獲批廣東省唯一營商環境改革創新實驗區。作為全國首批經濟技術開發區，“一切為了企業，一切為了投資者”是開發區人始終秉持的服務宗旨。從2002年廣州開發區設置全市最早一批的“一站式”服務窗口，發展至2009年設立政務服務中心，優化提供“一門式”集成服務，到2015年廣州開發區獲批準率先成立廣東省首個行政審批局，獲批全省唯一的“創新政府管理方式，加強事中事後監管”的改革試點區域，特別是今年以來，該區積極推進“來了就辦、一次搞掂”審批改革工作，努力打造“要件最少、時間最短、程序最優、服務最好”的企業投資建設的審批樣板。一步步走來，是黃埔人砥礪前行，不斷求索，致力營商環境改革，探索服務發展的生動寫照。
審批創新再提速，“來了就辦，一次搞掂”
相對集中行政許可權改革試點打造“集中辦”。企業籌建過程中的核心需求就是行政審批改革的目標和動力。充分發揮相對集中行政試點改革的體製創新優勢，在全省率先探索並聯、合並、聯合、信任審批等方式，率先實現企業投資建設從立項、規劃、建設、人防、環保、市政、綠化、招投標等38項行政許可及公共服務事項“一個部門、一枚印章、一個流程”的企業投資行政審批新模式。在這種模式下，對於“效率就是生命”的企業而言，從簽訂國有建設用地使用權出讓合同至取得建築工程施工許可證全流程審批時間最快可以在15個工作日內完成，成為全國企業投資項目從取得土地到獲得施工許可審批最快速的地區之一。
率先探索推行“承諾製信任審批”也是創新服務的新招式。所謂“承諾製信任審批”指的是在前期開展施工圖設計文件審查備案和環境影響評價文件審批(檢驗檢測類實驗室)2個事項信任審批試點基礎上，將企業投資建設項目全流程所涉及到的38個審批事項中的30個事項納入信任審批範圍。舉例來說，施工圖設計文件審查備案信任審批，在企業缺少非核心資料情況下先行備案，為後續的建設工程合同備案、質量安全監督登記、招投標等報建贏得時間。如果是適用全信任審批模式的事項，企業僅需提交1份簽訂的信任審批告知書即可1個工作日取得行政審批決定。
此外，還有瞄準企業籌建的“訂製式審批”。為企業依法訂製最優的個性化審批服務流程，全程提供免費的導辦、幫辦、代辦服務。對於重點企業、重點項目，提供從項目落地到籌建竣工驗收的“一對一”、“點對點”的幫辦，企業可全程享受又好又快的VIP幫辦服務，另外還設立了“1小時出證免預約專窗”，開設了綠色通道，專窗受理、即時審批、即刻打照出證，“企業設立登記”從受理到出證在1小時內搞掂。
便利化企業服務，助力打造“企業離成功最近的地方”
一門式。全省首創“一門式”政策兌現服務。將13個業務部門的51項政策、232項兌現事項納入“政策兌現”一窗受理，最長34個工作日內完成資金撥付。據統計，目前已兌現8748餘項政策資金撥付，受益企業達4000多家。
一窗辦。實施“一窗式”集成服務，將涉及企業注冊登記、經營管理和建設工程領域的17個部門、204個事項(396個子項)實行“前台綜合受理、後台分類審批，窗口統一出件”，過去企業辦事往返於“多個部門多個窗口”的“折騰之苦”，如今已一去不複返。去年實體窗口辦事量達3萬件。
碼上辦。首創“辦事指南二維碼牆”服務, 將涉及企業投資建設項目的17部門共396個事項編製成“二維碼庫”對外公布，與黃埔區網上辦事大廳、開發區政務微信實時連接。企業和群眾手機刷碼，即可查辦事指南，在線申報，實現了“碼上辦”。
線上辦。借助“互聯網+”的春風，在黃埔區網上辦事大廳發布了1068項非涉密的公共管理和服務事項。將各類事項的辦事指南、表單樣板、谘詢電話等上線到政務雲端，為全區企業和群眾提供了網辦服務。同步，率先全市推出的電子證照庫係統又進一步架起了政企共享、部門互通的“證照雲”平台，減少了企業線上線下重複上傳(遞交)申報材料的繁瑣，降低了審批部門材料甄別的行政風險。 “全程網辦、證照通辦”構建了便捷、通暢的政務服務“雲網生態”。辦事企業足不出口，輕點鼠標便可輕鬆網報。
幫輔辦。建立了專門服務於企業投資建設項目的幫辦導辦隊伍，免費為企業提供更為專業、精準和優質的政務服務，通過“圈點式”精準輔導及“零等候”服務模式，切實提升辦事“一次性告知率”及“一次性申報成功率”，減少公眾等候時間約20～30分鍾。
粵公網安備 44011202000021號
