央視社會與法頻道（CCTV12）紀錄片《民法典進行時》第五集《以人為本》於2022年1月5日19：22播出，其中一個案例“困境兒童由誰來照顧”發生在廣州市黃埔區。在這個案例中，黃埔區民政局、黃埔區人民法院、長洲街道辦事處、黃埔區困境兒童成長關愛服務項目社工（普愛社工）相繼登場，他們各自發揮專業作用，充分彰顯了民法典“以人為本”的精神。這是《民法典》、《中華人民共和國未成年人保護法》2021年先後實施以來，廣東首例以判決形式確定民政部門擔任監護人的案件。
落實監護體係，紮根社區
黃埔區民政局積極落實業務，將工作分類越來越細致，成立區級未成年人救助保護中心，2019、2020年申請區福彩資金購買了黃埔區困境兒童成長關愛服務項目的普愛社工專業服務，同時安排各街鎮社區設置兒童督導員、社區兒童主任，形成了區級專業社工服務、街鎮兒童督導、社區兒童主任的三級防護體係，長年紮根社區，全力做好全區700多名困境兒童的幫扶和權益保障工作。
2020年7月3日，普愛社工聯合長洲街道兒童督導員一起例行入戶探訪服務轄區的孤兒時，小李斌（化名）年邁體弱的監護人林奶奶表示，自己年事已高且身體患有多種慢性疾病，孩子大了容易到處跑，自己照顧不了，小孩外公外婆也是年邁無力照護，雖然非常舍不得孩子離開自己，但想來還是覺得國家照護也許是對孩子最好的。
小李斌是散居孤兒，智力殘疾，長期獨自與年邁的奶奶相依為命，外公外婆在廣東揭西，所麵對的監護問題也比較複雜，是否滿足國家照護的條件還需進一步評估。在了解該需求後，長洲街道和項目社工第一時間上報在黃埔區民政局、區未成年人救助保護中心，區民政局結合2020年1月1日生效的《中華人民共和國民法典》分析，可以讓民政部門代表國家對無監護人的未成年人實施監護權利，但如何實施還未有先例。於是在黃埔區民政局的牽頭下，召集區人民法院、區檢察院、區殘聯、區婦聯、長洲街道、長洲社區和普愛社工等多部門組成了特殊個案跟進小組，協調變更監護權事宜。
多方積極聯動，協調推進
在這個特殊個案跟進小組中，各部門按職責同步推進，並提供自己專業領域知識參考，全方位快速響應。黃埔區民政局以“兒童利益最大化”為目標，主動作為，積極走訪各部門，梳理工作思路，加快落實進度。同時，本次聯動中社工成為了“政府好幫手”，不僅協助整理信息，運用社工個案管理手法，根據林奶奶和小李斌的情況，動態評估服務，及時關注“法未到”時的家庭需求，為林奶奶織起一張不再焦慮的“社會關愛網”。區民政局主動擔當，落實兒童監護權和推進健康成長；區檢察院從未成年人權益保障出發需，理順轉移監護權的法律流程和要點，建議走法院判決流程。區法院建議要找到證據證明，現有的監護人及具有監護權的關係人都已不具備監護能力，完善證據鏈和程序。街道、殘聯、婦聯均出具了林奶奶監護能力不足的相應證明，並及時給予關愛和慰問。項目組普愛社工發揮專業、工作方式和自身方言優勢，搭建與揭西當地相關人員的溝通橋梁，協助黃埔區民政局順利約訪小李斌（化名）的外公外婆。2020年10月28日，黃埔區未保負責人、長洲街兒童督導員和普愛社工等一行人前往揭西實地探小李斌的外公外婆，核實狀況，溝通當地的民政部門和村委，獲得外公外婆不具備監護能力的證據，完成監護權轉移關鍵一步，為以後業務推進打下基礎。
20日現場開庭
隨著多方證據的收集，在2021年7月20日，黃埔區人民法院經多方問詢、核實和現場庭審，聽取各方意見，7月23日判決小李斌的監護責任由黃埔區民政局承擔，至此在多方力量的聯動下，小李斌監護權由“國家撫養”的訴求已經順利，是實現小李斌入住福利院必要的法律程序。這也是《民法典》實施以來廣東首例以判決形式確定民政部門擔任監護人的案例。
落實專業服務，彰顯“以人為本”
在小李斌實現入駐福利院目標前後，各部門都履行了相應職責，而社工的專業介入、人文關懷，是民法典“以人為本”精神的有力延伸。
在各方聯動期間，專業社工也從身體、心理、社會、精神等“全人”專業評估維度出發，以定期電訪、探訪、個案會談等手法，持續關注小李斌和林奶奶的近況，動態評估其生活保障和監護情況，以便及時介入。在此期間，社工積極鏈接資源，協助其緩解困境。如社工第一時間給小李斌送去防疫物資；每逢惡劣天氣來臨，社工都會及時做好摸查工作和提醒；每逢佳節完成區民政局、街道等入戶送物資關愛。林奶奶多次表示“感謝黨和政府的關心、謝謝社工的關懷，現在感覺好多了……”
在法院判決由黃埔區民政局承擔監護權後，林奶奶表示“高興，但有點不舍，希望他在裏麵可以多學知識......”社工安撫奶奶的情緒，拿出即將入住的福利院照片向林奶奶和小李斌展示，一一介紹福利院的生活，緩解了奶奶與小李斌的分離情緒，為小李斌入住福利院的適應工作做好準備。
奶奶認真檢查給彬仔書包裝的玩具等
2021年8月6日，區民政局、區未保中心、長洲街兒童督導員、社工安排複康巴士接上林奶奶和小李斌前往廣州市福利院辦理入住手續，並送到指定的醫院隔離。林奶奶一路叮囑社工，告知小李斌的特殊生活習慣，社工也逐一認真交代福利院及隔離醫院工作人員。而福利院工作人員也向林奶奶分享了很多福利院對孩子的照顧情況，一日三餐、生活學習安排等，讓林奶奶安心許多。
區民政局、未人中心一行人和彬仔、奶奶一起安全到達福利院
2021年8月21日，小李斌14天隔離期滿入住福利院的第一天，區未保中心了解到，小李斌對福利院的一切都感到好奇和興奮，適應情況良好，區民政局的孤兒保障金也準時到位。一個月後，福利院相關工作人員表示“他現在是福利院中進步最快的孩子”。社工同步把消息反饋給林奶奶，介紹福利院提供專業的照護服務，林奶奶雖思念依舊，但倍感欣慰。
新聞鏈接：
中央電視台12頻道（社會和法）2022年1月5日晚17：23分《民法典進行時》第五集—以人為本，播出黃埔區長洲街道孤兒吳彬的轉移監護權辦理案例。（《民法典》實施一周年改變生活的普法特別節目）
我局與市民政局、區檢察院、區法院和街道共同推動長洲街孤兒吳彬個案監護責任的協調和變更，2021年7月通過司法途徑判決解決，是廣州地區由區民政局承擔兒童的監護責任首個案例，得到省法院和市民政局的肯定，已在2021年7月羊城晚報、廣州電話台新聞頻道、相關單位公眾號等播出。中央電視台對此進行專項采訪並作為全國實施新《民法典》的判決案例之一進行宣傳。
粵公網安備 44011202000021號
