在國際“六一”兒童節到來之際，為促進社會各界力量有序參與困境兒童社會保護工作，5月28日上午，區民政局攜手區心靈家園服務中心主辦的“司法領域困境兒童社會組織關愛服務路徑探索研討會”在廣州勵弘文創旗艦園召開。市社會組織管理係統、市委統戰係統、市司法係統以及來自中山大學、市人大製度研究會等專家學者等困境兒童保護領域專家受邀參加了此次研討會。
在研討會上，區民政局局長陳勁鬆從國際兒童公約出發，對於困境兒童有關的法律、法規體係做了清晰的疏理，對於機構改革後如何深入學習貫徹習近平總書記關於民政工作的重要指示精神和全國第十四次民政會議精神，嚴格按照“三個聚焦”進一步做好民政工作，突出了黨委、政府切實加強困境兒童關愛服務的全新思考，並結合自身實際圍繞“觀念、責任、信仰”作《困境兒童保護工作的個人感受及建議》的主題發言。區心靈家園服務中心、區檢察院、全國未保委、市社會組織聯合會、市社會組織服務流中心的負責人和與會嘉賓分別介紹了本部門在困境兒童與未成年人保護方麵的工作開展情況，如何利用公益平台，促進政府、社區與社會組織合作，積極參與救助、權益保障方麵的專業探索，以及如何進一步通過民政部門建立健全困境兒童保護機製，加強司法救助的“五位一體”體係達到公益訴訟案件辦理的專業化進程。對於困境兒童服務特別是涉及司法領域服務對象存在的發現難、轉介難問題，呼籲全社會共同關注來推進解決，為困境兒童未來發展創造良好的條件。
黨和國家始終高度重視困境兒童關愛保護工作。據悉，民政部已於今年1月底新設立兒童福利司，主要職能中明確了“擬定兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保護政策、標準，健全農村留守兒童關愛服務體係和困境兒童保障製度，指導兒童福利、收養登記、救助保護工作機製”。日前，民政部、教育部、財政部等十部門聯合印發《關於進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體係的意見》已將兒童保障工作進行製度的統籌設計，並進入實施階段。《廣州市人民政府關於進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》（穗府規【2018】16號）明確要求構建市、區、鎮（街道）、村（居）四級聯動服務體係，盡快推動設立市、區兩級兒童福利服務指導中心，統籌做好困境兒童保障協調、指導、培訓和服務工作，建立詳實完備的困境兒童台賬，一人一賬，登記造冊，在國家、省兒童保障工作信息係統中及時更新，實現動態管理。下一步，我區將加大力度支持兒童社會工作專業人才隊伍建設，充實一線工作力量，將困境兒童關愛保護工作與貫徹習近平總書記關於廣東工作“四個走在全國前列”的重要指示精神緊密結合，全力推動黃埔區困境兒童關愛保護工作更上一個台階。
依托公益創投的“推手力量”
一直以來，黃埔區、廣州開發區堅持創新發展理念，以“敢為人先”的精神大力推動政府購買服務，大力培育社會組織，鼓勵支持社會組織參與基層社會治理，推進社會組織在專業領域開展服務。通過舉辦社會組織公益創投大賽，以資金扶持、購買服務、職能轉移等方式，委托社會組織承擔社會治理和服務職能，不斷拓展社會組織的發展空間。自2017年我區社會組織公益創投共投入385萬元，36家社會組織、45個項目獲得3萬元至25萬元不等的資助金額，進一步激發了社會組織的活力。其中通過招標正式購買的黃埔區心靈家園“困境兒童專項服務”項目被市專家組評定為優秀項目，並連續獲得了廣州市公益創投第四、五、六屆資金支持。
整合社會工作的“柔性力量”
2016年，我區在困境兒童服務方麵開始了積極的探索；2017年，通過政府購買服務的方式開展困境兒童專項服務。2018年，憑借《廣州市社會工作服務條例》出台的春風，區民政局抓住契機，結合轄區實際開展工作，一是將生活水平達不到城市最低生活標準的困境兒童納入低保，納入政府精準扶貧計劃；二是聯係學校為困境兒童減免學費書雜費，充分利用重大節日深入開展思想、道德、法製教育，樹立起克服困難的信心和決心；三是主動聯係企業、動員社區幹部和廣大市民，實行“一對一”的結對幫扶，思想上進行溝通，心靈上進行安慰，經濟上進行資助，營造一個良好的生存空間；四是放寬社會組織準入門檻，對社區公益服務類組織進行“零資金門檻”登記，大力培育、發展兒童保護類社會組織，引導各類社會組織在關愛困境兒童中發揮更大的作用。2018年，區民政局通過醫療、低保、福彩助學金救助各類散居孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童461人次，全年累計救助金額約444.23萬元，入戶探訪困境兒童全覆蓋，累積超過120次。通過統籌推進困境兒童服務工作平台體係建設，暢通工作渠道，提供均衡服務；強化機構建設，確保專業服務；倡導大愛理念，確保人性服務——我區贏得了全社會對困境兒童關愛和保障工作的理解與口碑，走在了全市的前列。
同時，依照已經出台的《廣州市人民政府關於進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》，區民政部門加強了與公檢法、教育、司法、人力資源和社會保障、衛生計生、住房城鄉建設、工青婦等部門和群團組織的聯動，充分發揮各行業社會組織的力量，精心打造教托一體社區社會組織，如與司法部門配合成立司法領域的廣州市致誠法律援助研究中心、廣州市黃埔區公共法律服務發展促進會，為兒童福利社會組織建設增添了正能量。在福彩基金支持下，廣州市第六屆公益創投“服刑人員未成年子女關愛項目”正積極鏈接公檢法等職能部門與各街鎮社區形成了政府部門主導、家庭盡責、社會參與的涉及司法領域困境兒童保障服務框架，是深化也是創新；此外，農村留守兒童也被列為重點服務對象，不斷擴大關愛覆蓋麵，實現家庭關愛、學校關愛、社區關愛、社會關愛的統籌聯動和協調互動，實現精準化福利投送。
發揮社工的“專業力量”
在關愛困境兒童的工作中，專業的社工人才隊伍是保證持續服務的重要力量。在深入推進困境兒童保護專業隊伍建造上，我區以突出心理健康為核心的困境兒童社工專項來購買服務，積極探索困境兒童社會工作專業化發展路徑，並把“困境兒童服務專項經費”由每年的40萬元提高到60萬元，有效促進了服務場地的更新、社工數量的擴大，引導社工、誌願者和困境兒童守望相助、填補親情空白，在實踐中不斷豐富服務內容、培養專業人才，在服務上以“專職社工+義工”、“兒童福利督導員+義工”的方式，為各類困境兒童提供學習輔導、小組活動、個案心理谘詢、安全教育以及社區大型宣傳活動等方法和形式，來織密紮實困境兒童保護成長網絡。在增知識、長見識的同時，通過興趣愛好、曆奇遊戲、互動走訪來引導困境兒童形成健康、陽光的生活態度，為孩子創造一個無壓力的空間。社工通過建立孩子的成長檔案、跟蹤檔案、課堂記錄，開展不同形式的項目培訓和分享，逐步提升專業社工人才的技能，構建良性互動的機製。今後區民政部門還要根據工作推進的實際情況，不斷加大投入力度和經費保障，力爭為全區的困境兒童“開通一條服務熱線、打造一支專業隊伍、成立一個社區關愛基金、培養一支專業義工隊伍、建立一個社區關愛平台”，為黃埔區構建共建共治共享的社會治理格局積極做出貢獻。（供稿：覃 希）
粵公網安備 44011202000021號
